Дата принятия: 02 июня 2014г.
дело № 2- 2194/2014 02 июня 2014 года
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Ломоносовский районный суд г. Архангельска
в составе председательствующего судьи Симоновой И.А.,
при секретаре Поздеевой Ю.М.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Шиловой А. А. о понуждении предоставить для ребенка место в дошкольном образовательном учреждении,
УСТАНОВИЛ:
Шилова А.А. обратилась в суд с заявлением к мэрии г. Архангельска о понуждении предоставить ребенку место в дошкольном образовательном учреждении. В обоснование заявленных требований сослалась на то, что является матерью несовершеннолетней Гудковой А. Э., <Дата> года рождения. На основании заявления от <Дата> ее дочь была поставлена на учет в департаменте образования мэрии г. Архангельска для определения в дошкольное образовательное учреждение г.Архангельска. До настоящего времени ребенок местом в дошкольном образовательном учреждении не обеспечен по причине отсутствия мест в таких учреждениях. При обращении с заявлением о постановке в очередь для предоставления места в дошкольном образовательном учреждении она указала детские сады, находящиеся в территориальной доступности относительно месту жительства истца. Указывает, что непредоставлением места в детском дошкольном образовательном учреждении нарушены ее права и права несовершеннолетнего ребенка на общедоступное и бесплатное дошкольное образование. Просит мэрию г. Архангельска предоставить Гудковой А. Э. место в детском дошкольном образовательном учреждении согласно перечню учреждений, указанных в заявлении Шиловой А.А. от <Дата>.
В судебном заседании заявитель требования поддержала по основаниям, указанным в заявлении.
Представитель заинтересованного лица в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного разбирательства извещен надлежащим образом, представил отзыв, в котором указал о несогласии с заявленными требованиями, просил рассмотреть дело в его отсутствие.
С согласия заявителя дело рассмотрено в отсутствие мэрии г.Архангельска.
Заслушав заявителя, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
В судебном заседании установлено, что Шилова А.А. является матерью несовершеннолетней Гудковой А. Э., <Дата> года рождения.
<Дата> Шилова А.А. обратилась с заявлением в департамент образования мэрии г. Архангельска о предоставлении места в муниципальном дошкольном учреждении.
Данное обстоятельство не оспаривается заинтересованным лицом.
Как следует из справки (л.д. 12) место в дошкольном образовательном учреждении Гудковой А. не предоставлено.
В соответствии со ст. 43 Конституции Российской Федерации каждому гражданину гарантируются общедоступность и бесплатность дошкольного, основного общего и среднего профессионального образования в государственных или муниципальных образовательных учреждениях и на предприятиях.
Таким образом, важнейшей функцией Российской Федерации, как социального государства, является обеспечение права каждого на образование, в том числе дошкольное.
Закрепляя право на общедоступное, бесплатное дошкольное образование в государственных или муниципальных учреждениях, Конституция Российской Федерации определяет обязанность государства и муниципальных образований предоставлять место в дошкольном детском учреждении, сохранять в достаточном количестве имеющиеся дошкольные образовательные учреждения и при необходимости расширять их.
В силу п.п. 11 п. 1 ст. 15 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального района относятся организация предоставления общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования по основным общеобразовательным программам, за исключением полномочий по финансовому обеспечению образовательного процесса, отнесенных к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации; организация предоставления дополнительного образования детям (за исключением предоставления дополнительного образования детям в учреждениях регионального значения) и общедоступного бесплатного дошкольного образования на территории муниципального района, а также организация отдыха детей в каникулярное время.
Следовательно, на органы местного самоуправления возложена обязанность по созданию сети дошкольных образовательных учреждений.
В соответствии со ст. 67 ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» получение дошкольного образования в образовательных организациях может начинаться по достижении детьми возраста двух месяцев.
Согласно Порядку комплектования муниципальных образовательных организаций муниципального образования "Город Архангельск", реализующих образовательные программы дошкольного образования, находящихся в ведении департамента образования мэрии города Архангельска", утвержденных постановлением мэрии г. Архангельска от 21.08.2013 года № 554 в организации, как правило, принимаются дети в возрасте от полутора до семи лет.
Согласно п.1.1 комплектование организаций осуществляется на территории муниципального образования "Город Архангельск" согласно нормативному правовому акту, установленному мэрией города Архангельска, о закреплении организаций за конкретными территориями муниципального образования "Город Архангельск".
Таким образом, при достижении несовершеннолетним указанного возраста и наличии заявления родителей, поданного в установленном порядке, ребенок должен быть обеспечен местом в детском дошкольном учреждении на территории муниципального образования "Город Архангельск" согласно нормативному правовому акту, установленному мэрией города Архангельска, о закреплении организаций за конкретными территориями муниципального образования.
Гудкова А. достигла возраста полутора лет, от родителей имеется заявление о предоставлении места в дошкольном учреждении, вместе с тем, указанное место не предоставлено. Следовательно, имеет место бездействие мэрии г.Архангельска, выразившееся в непредоставлении места в детском дошкольном образовательном учреждении Гудковой А., в силу чего требования заявителя о возложении обязанности по обеспечению ее ребенка местом в детском дошкольном учреждении являются обоснованными и подлежат удовлетворению.
Доводы заинтересованного лица, изложенные в отзыве о том, что предоставление заявителю места в дошкольном учреждении нарушит права граждан, имеющих право на получение мест в детских учреждениях в первоочередном и внеочередном порядке, правового значения не имеют, поскольку орган местного самоуправления должен своевременно принимать меры к увеличению числа либо вместимости существующих образовательных учреждений. Вышеназванные нормативные акты гарантируют всем детям общедоступность бесплатного дошкольного образования в тех формах, которые выбраны их родителями, в связи с чем ссылки ответчика на наличие льготных категорий граждан несостоятельна и не освобождает мэрию г. Архангельска от выполнения своих обязанностей в отношении каждого ребенка.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198, 254 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
заявление Шиловой А. А. о предоставлении места в детском дошкольном учреждении удовлетворить.
Обязать мэрию г. Архангельска обеспечить Гудкову А. Э., <Дата> года рождения, местом в муниципальном дошкольном образовательном учреждении в соответствии с п. 1.1 Порядка комплектования муниципальных образовательных организаций муниципального образования "Город Архангельск".
На решение может быть подана апелляционная жалоба в Архангельский областной суд через Ломоносовский районный суд г. Архангельска в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Председательствующий И.А. Симонова
