Дата принятия: 02 июня 2014г.
Дело № 2-1816/2014
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
02 июня 2014 года г. Смоленск
Смоленский районный суд Смоленской области
В составе:
председательствующего судьи Волынчук Н.В.,
при секретаре Надееной Ю.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по жалобе Администрации муниципального образования «Смоленский район» Смоленской области на постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора,
установил:
Администрация муниципального образования «Смоленский район» Смоленской области (далее Администрация) обратилась в суд с жалобой на постановление судебного пристава-исполнителя Межрайонного отдела судебных приставов по особым исполнительным производствам УФССП по Смоленской области от __..__..__ о взыскании исполнительского сбора в размере <данные изъяты> рублей.
В обоснование указано, что решением Смоленского районного суда, вступившем в законную силу __..__..__, на Администрацию возложена обязанность в месячный срок со дня вынесения решения устранить нарушения прав и законных интересов Шабеко О.В., рассмотреть представленную схему земельного участка, площадью <данные изъяты> кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, <адрес>, для строительства водоема-копани, и по результатам рассмотрения утвердить или выдать схему расположения земельного участка или предоставить в тот же срок письменный мотивированный отказ в ее утверждении и выдаче. На основании судебного акта выдан исполнительный лист и возбуждено исполнительное производство №№. __..__..__ судебным приставом вынесено обжалуемое постановление о взыскании исполнительского сбора, согласно которому за неисполнение исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения, с Администрации взыскан исполнительский сбор. Вместе с тем, требования, содержащиеся в исполнительном документе, исполнены Администрацией __..__..__, № О.В. направлен письменный ответ на ее заявление. Кроме того, постановление о возбуждении исполнительного производства в адрес Администрации не направлялось, о сроке добровольного исполнения не сообщалось.
Просит признать незаконным постановление о взыскании исполнительского сбора и отменить его.
Представитель Администрации МО «Смоленский район» Смоленской области Талашов В.С. в суде пояснил, что постановление о возбуждении исполнительного производства Администрации не вручено, однако пристав должен устанавливать срок для добровольного исполнения исполнительного документа с момента вручения указанного постановления. Таким образом, взыскание исполнительского сбора в данном случае незаконно.
Судебный пристав-исполнитель МОСП по особым исполнительным производствам УФССП России по Смоленской области Сазоненков А.Н. в суде возражал против удовлетворения жалобы, указав, что исполнительский сбор взыскан законно, поскольку в решении суда уже установлен срок для добровольного исполнения, в данном случае вручение постановления о возбуждении исполнительного производства не обязательно.
Суд, изучив жалобу, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующим убеждениям.
В соответствии с ч. 1 ст. 441 ГПК РФ постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены взыскателем, должником или лицами, чьи права и интересы нарушены такими постановлением, действиями (бездействием).
Согласно п. 28 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от __..__..__ N 2 "О практике рассмотрения судами дел об оспаривании решений, действий бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих" суд удовлетворяет заявление об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействие) нарушает права и свободы заявителя, а также не соответствует закону или иному нормативному правовому акту.
Из материалов дела усматривается, что решением Смоленского районного суда Смоленской области от __..__..__, вступившим в законную силу __..__..__, на Администрацию МО «Смоленский район» возложена обязанность в месячный срок со дня вынесения решения суда устранить нарушение прав и законных интересов Шабеко О.В., в связи с чем рассмотреть представленную схему земельного участка, площадью <данные изъяты> кв.м., расположенного в <адрес>, для строительства водоема-копани, и по результатам рассмотрения утвердить и выдать схему расположения участка или предоставить в тот же срок письменный мотивированный отказ в ее утверждении и выдаче.
На основании решения судом выдан исполнительный лист от __..__..__, судебным приставом-исполнителем Межрайонного отдела судебных приставов по особым исполнительным производствам __..__..__ возбуждено исполнительное производство №№.
Пунктом 2 данного постановления должнику (Администрации) предложено добровольно исполнить требования, указанные в исполнительном документе, в течение 5 дней с момента получения Администрацией копии данного постановления. На основании п. 3 постановления должник предупрежден, что в случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера с должника-организации взыскивается исполнительский сбор – пятьдесят тысяч рублей.
В связи с неисполнением должником выше указанного решения суда в установленный срок судебным приставом исполнителем __..__..__ вынесено постановление о взыскании с Администрации исполнительского сбора в размере № рублей. Копия постановления направлена должнику, что подтверждается отметкой о получении должником.
Согласно положениям ст. 6 ФЗ РФ от __..__..__ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации.
Частью 11 ст. 30 вышеназванного Закона установлено, что в случае, если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона.
Частью 12 указанной статьи закреплено, что срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.
В соответствии со ст.17 закона N 229-ФЗ, пропуск срока, установленного настоящим Федеральным законом, иными федеральными законами или судебным приставом-исполнителем для исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, влечет ответственность, предусмотренную настоящим Федеральным законом и иными федеральными законами. Пропуск срока не освобождает от исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе.
Частью 1 ст. 105 закона N 229-ФЗ установлено, что в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.
В силу ч.ч.1,3 ст.112 закона N 229-ФЗ исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа (ч.1). В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя устанавливается в размере пяти тысяч рублей, с должника-организации - пятидесяти тысяч рублей (ч.3).
Согласно части 2 указанной статьи Закона исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. Постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора утверждается старшим судебным приставом.
Таким образом, возможность взыскания с должника исполнительского сбора возникает исключительно при наличии доказательств, получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства.
Факт получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства должник отрицает. Отметка о получении на постановлении отсутствует.
Администрацией представлен Журнал № регистрации входящей корреспонденции с __..__..__ по __..__..__. Из данного журнала следует, что за период с __..__..__ (дата вынесения постановления о возбуждении исполнительного производства) по __..__..__ включительно в Администрацию от службы судебных приставов поступило __..__..__ одно постановление о возбуждении исполнительного производства №134386/14/40/67, иных материалов от судебных приставов не поступало.
Таким образом, доказательств того, что указанное постановление о возбуждении исполнительного производства в соответствии с требованиями ч.1 ст. 105 Закона об исполнительном производстве вручено Администрации, в материалах дела не имеется, судебным приставом-исполнителем в суд не представлено.
Изложенное выше свидетельствует об отсутствии оснований для применения к Администрации ответственности в виде исполнительского сбора за неисполнение в установленный срок требований исполнительного документа. Как уже указывалось выше, достаточные, достоверные и допустимые доказательства того, что должник в установленной форме был уведомлен о возбуждении в отношении него исполнительного производства и, соответственно, о необходимости исполнения требований исполнительного документа в установленный срок, отсутствуют.
Таким образом, постановление о взыскании исполнительного сбора от __..__..__ является незаконным, как вынесенное при отсутствии доказательств своевременного получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198, 258 ГПК РФ, суд
решил:
Жалобу Администрации муниципального образования «Смоленский район» Смоленской области о признания незаконным и отмене постановления судебного пристава-исполнителя Межрайонного отдела судебных приставов по особым исполнительным производствам от __..__..__ о взыскании исполнительского сбора в размере <данные изъяты> рублей по исполнительному производству № удовлетворить.
Признать постановление судебного пристава-исполнителя Межрайонного отдела судебных приставов по особым исполнительным производствам от __..__..__ о взыскании исполнительского сбора с Администрации муниципального образования «Смоленский район» Смоленской области в размере <данные изъяты> рублей по исполнительному производству № незаконным и отменить.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Смоленский областной суд через Смоленский районный суд Смоленской области в течение месяца.
Судья Смоленского районного суда
Смоленской области Н.В. Волынчук
