Решение от 02 июня 2014 года

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ
 
Именем Российской Федерации
 
    г. Красноярск 02 июня 2014 года
 
    Ленинский районный суд г. Красноярска в составе
 
    председательствующего судьи Дейхиной С.И.,
 
    с участием помощника прокурора Ленинского района г. Красноярска Ильиной О.А.,
 
    при секретаре Потылицыной Е.В.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Ленинского района г. Красноярска в интересах неопределенного круга лиц и Российской Федерации к Гайчуковой Л.В. о признании не приобретшей право пользования жилым помещением и снятии с регистрационного учета,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Прокурор Ленинского района г.Красноярска, действуя в интересах неопределенного круга лиц и Российской Федерации, обратился в суд с вышеуказанным иском к ответчику, мотивируя требования тем, что прокуратурой района проведена проверка соблюдения федерального законодательства при регистрации граждан в местах массовой регистрации, в ходе которой установлено, что в жилом помещении по адресу: <адрес>, общей площадью <данные изъяты> кв.м., по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ зарегистрировано 108 лиц. Собственником указанного жилого помещения является Ф.М., что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права собственности. Гайчукова Л.В. зарегистрирована в <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ на основании заявления собственника Ф.М.. Однако, ответчик в доме не проживает и не когда не вселялся, его регистрация по месту жительства носит фиктивный характер. Согласно данным ОУФМС России по Красноярскому краю в Ленинском районе г.Красноярска, в данном жилом помещении зарегистрировано 107 лиц, одновременное проживание которых невозможно, поскольку на одно лицо приходится 0,66 кв.м. площади жилого помещения.
 
    Наличие данных о регистрации гражданина по месту жительства обеспечивает исполнение государством функций по защите прав и законных интересов граждан в различных сферах. Фактическое отсутствие ответчика по месту регистрации затрудняет выполнений указанных функций и не соответствует требованиям законодательства. Просит признать Гайчукову Л.В. не приобретшей право пользования жилым помещением по адресу: <адрес>. Снять Гайчукову Л.В. с регистрационного учета по адресу: <адрес>.
 
    В судебном заседании помощник прокурора Ленинского района г. Красноярска Ильина О.А. исковые требования поддержала полностью, по основаниям, изложенным в исковом заявлении, настаивала на их удовлетворении.
 
    Ответчик Гайчукова Л.В. в судебное заседание не явилась, извещения направленные по ее постоянному месту жительства и регистрации, вернулись в адрес суда по истечении срока хранения. В связи с этим, суд признает ответчика надлежащим образом, извещенным о месте и времени судебного разбирательства по делу.
 
    Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований на предмет спора – Ф.М. в судебное заседание не явилась, о месте и времени проведения судебного заседания извещалась своевременно и надлежащим образом, причину неявки суду не сообщила, возражений на иск не представила.
 
    Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований на предмет спора - представитель ОУФМС России по Красноярскому краю в Ленинском районе г.Красноярска о времени и месте рассмотрения дела извещен своевременно и надлежащим образом, причина неявки суду не известна, заявлений, ходатайств не поступало.
 
    По смыслу ст. 14 Международного пакта о гражданских и политических правах лицо само определяет объем своих прав и обязанностей в гражданском процессе. Лицо, определив свои права, реализует их по своему усмотрению. Распоряжение своими
 
    правами является одним из основополагающих принципов судопроизводства. Поэтому неявка лица, извещенного в установленном порядке о времени и месте рассмотрения дела, является его волеизъявлением, свидетельствующим об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в судебном разбирательстве иных процессуальных правах.
 
    При указанных обстоятельствах суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие ответчика в порядке заочного производства, предусмотренного главой 22 ГПК РФ, против чего помощник прокурора не возражала.
 
    Исследовав материалы дела, выслушав помощника прокурора Ильину О.А., суд пришёл к выводу о необходимости удовлетворения исковых требований по следующим основаниям.
 
    Согласно ст. 1 Закона РФ от 25.06.1993 N 5242-1 "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" каждый гражданин Российской Федерации имеет право на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации.
 
    Как следует из ч. 1 ст. 3 Закона РФ от 25.06.1993 N 5242-1 "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" регистрационный учет по месту пребывания и по месту жительства вводится в целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданином Российской Федерации его прав и свобод, а также исполнения им обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом.
 
    Согласно ст. ст. 6,7 Закона РФ от 25.06.1993 N 5242-1 "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" на гражданина, изменившего место жительства, возлагается обязанность не позднее семи дней со дня прибытия на новое место жительства обратиться к должностному лицу, ответственному за регистрацию, с заявлением по установленной форме, при этом орган регистрационного учета обязан зарегистрировать гражданина в жилом помещении, которое он избрал местом своего жительства, не позднее трех дней со дня предъявления им документов (подачи им заявления и документов в форме электронных документов) на регистрации. Обнаружение не соответствующих действительности сведений или документов, послуживших основанием для регистрации гражданина по месту жительства является основанием для снятия его с регистрации на основании вступившего в законную силу решения суда.
 
    Как указал Конституционный Суд в Постановлении от 2 февраля 1998 года N 4-П, предъявляемые при регистрации гражданина по месту жительства документы, в том числе являющиеся основанием для вселения гражданина в жилое помещение, являются подтверждением добросовестного использования гражданином своих прав и добросовестного исполнения им своих обязанностей, связанных с регистрацией в конкретном жилом помещении.
 
    В силу ст. 10 ГК РФ не допускаются осуществление гражданских прав исключительно с намерением причинить вред другому лицу, действия в обход закона с противоправной целью, а также иное заведомо недобросовестное осуществление гражданских прав (злоупотребление правом).
 
    Из содержания названных норм закона в их совокупности следует, что регистрация по месту жительства является предусмотренным федеральным законом способом учета граждан в пределах РФ, носящим уведомительный характер и отражающим добросовестность исполнения гражданином своей обязанности сообщать о месте, которое избрано им в качестве места своего жительства.
 
    В соответствии со ст. 2 Закона РФ от 25.06.1993 N 5242-1 "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" и ст. 20 ГК РФ под местом жительства гражданина понимается жилой дом, квартира, служебное жилое помещение, специализированные дома (общежитие, гостиница-приют, дом маневренного фонда, специальный дом для одиноких престарелых, дом-интернат для инвалидов, ветеранов и другие), а также иное жилое помещение, в котором гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору аренды либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации.
 
    Согласно ст. 209 ГК РФ и ст. 30 ЖК РФ собственник жилого помещения вправе предоставить гражданину во владение и (или) пользование принадлежащее ему на праве собственности жилое помещение на основании договора найма, договора безвозмездного пользования или на ином законном основании, реализуя тем самым вытекающее из права собственности правомочие по использованию своего жилого помещения.
 
    В силу ч. 7 ст. 31 ЖК РФ гражданин, пользующийся жилым помещением на основании соглашения с собственником данного помещения, имеет права, несет обязанности и ответственность в соответствии с условиями такого соглашения.
 
    Таким образом, гражданин при исполнении своей обязанности зарегистрироваться по месту жительства, должен добросовестно исполнять эту обязанность, обращаясь с заявлением о регистрации его в том жилом помещении, которое действительно избрано им в качестве места жительства, и приобретает право пользования жилым помещением, принадлежащим на праве собственности другому лицу, если вселился в него в установленном законом порядке, а лица, которые зарегистрировались, но не вселялись в жилое помещение и намерений вселяться в него не имели, права пользования данным жилым помещением не приобретают.
 
    Право прокурора на обращение в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, предусмотрено ст. 45 ГПК РФ.
 
    Как установлено в судебном заседании и подтверждено материалами дела, жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> принадлежит на праве собственности Фаткуллиной Милауше.
 
    В соответствии с выпиской из домовой книги ответчик зарегистрирована в жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес> на основании заявления собственника жилого помещения Ф.М.., Гайчукова Л.В. зарегистрирован в жилом помещении с ДД.ММ.ГГГГ.
 
    Вместе с тем, при проведении проверки по адресу: <адрес> установлено, что в квартире по вышеуказанному адресу, имеющей общую площадь всего <данные изъяты> кв.м., помимо Ф., С. и Д. состоят на регистрационном учете еще 107 граждан, в то время как фактически в указанном доме проживает всего 5 человека, в том числе собственник квартиры, Гайчукова Л.В. в нем не проживает, в него не вселялась.
 
    Согласно справке участкового уполномоченного отдела полиции № 4 МУ МВД России «Красноярске», в жилом помещении по <адрес> постоянно длительное время проживают Ф., С. и Г., Гайчукова Л.В. в квартиру не вселялась, не проживала, право пользования квартирой ей не предоставлялось, место нахождения ФИО1 неизвестно.
 
    При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что Гайчукова Л.В. не приобрела право пользования данным жилым помещением, а ее регистрация в указанном жилом помещении носит мнимый характер, так как ее регистрация в указанном жилом доме по месту жительства содержит не соответствующие действительности сведения об избранном месте жительства, без намерений вселиться и проживать в указанном жилом помещении, что не свидетельствует о добросовестности исполнения ей своей обязанности сообщать о месте, которое избрано ей в качестве места своего жительства, и не соответствует установленным законом целям регистрационного учета граждан.
 
    Интересами Российской Федерации обусловлено регулирование указанной сферы общественных отношений федеральным законодательством, создание специального органа Федеральной миграционной службы, установление административной ответственности за нарушение Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, а также за проживание гражданина Российской Федерации по месту жительства без регистрации.
 
    Регистрационный учет граждан РФ осуществляется в целях формирования полной, достоверной, оперативной и актуальной информации о перемещениях, а также для ведения государственного статистического наблюдения и систематизации сведений о гражданах Российской Федерации. Сведения о количестве граждан, зарегистрированных на соответствующей территории, используются при реализации различных государственных программ, определении численности штатов и объема финансирования государственных органов, при организации и проведении выборов.
 
    Действия Гайчуковой Л.В. повлекли нарушение законных интересов Российской Федерации, поскольку смыслом регистрационного учета является как учет граждан РФ в целом, так и персонифицированный учет каждого гражданина. Достижение целей регистрационного учета не представляется возможным, поскольку Гайчукова Л.В. фактически не проживает по адресу: <адрес>, ее регистрация по месту жительства имеет фиктивный характер, что не позволяет государству осуществлять контроль и учет граждан.
 
    В этой связи в целях защиты интересов РФ и неопределенного круга лиц суд полагает требования прокурора Ленинского района г.Красноярска о признании Гайчуковой Л.В. не приобретшей право пользования жилым помещением, в котором она зарегистрировалась по месту жительства без цели вселиться и проживать в нем, подлежащими удовлетворению.
 
    Удовлетворение исковых требований о признании ответчика не приобретшим право пользования жилым помещением влечёт за собой снятие его с регистрационного учета.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198, 233-235 ГПК РФ, суд,
 
РЕШИЛ:
 
    Исковые требования прокурора Ленинского района г. Красноярска в интересах неопределенного круга лиц и Российской Федерации к Гайчуковой Л.В. о признании не приобретшей право пользования жилым помещением и снятии с регистрационного учета– удовлетворить.
 
    Признать Гайчукову Л.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, не приобретшей право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес>, снять Гайчукову Л.В. с регистрационного учета по указанному адресу.
 
    Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.
 
    Заочное решение суда может быть обжаловано сторонами также в апелляционном порядке в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.
 
    Председательствующий:         С.И. Дейхина