Решение от 02 июня 2014 года

    №2-1407/14
 
    Р Е Ш Е Н И Е
 
Именем Российской Федерации
 
    29 мая 2014 года
 
    Советский районный суд г. Астрахани в составе:
 
    председательствующего судьи Ефремовой И.В.,
 
    при секретаре Чурбаковой Е.Д.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Андриянова Н.И. об обжаловании действий Южного военного округа МО РФ и Военного комиссариата <адрес> МО РФ о признании решения об отказе в выдаче удостоверения ветерана боевых действий незаконным, обязании устранить нарушения,
 
У С Т А Н О В И Л:
 
    Заявитель Андриянов Н.И. обратился в суд с заявлением об обязании Южного военного округа МО РФ и Военного комиссариата <адрес> МО РФ выдать удостоверения ветерана боевых действий взамен пришедшего в негодность свидетельства А № <номер> выданного военным комиссариатом <адрес>, указав, что он являлся участником боевых действий на территории Сирии в период с <дата> по <дата> в составе войсковой части ..., где проходил службу матросом на противолодочном корабле «Красный Кавказ» Черноморского флота. В подтверждении данного факта <дата> ему было выдано свидетельство серии А <номер> о праве на льготы.
 
    В связи с тем, что указанное свидетельство пришло в негодность, <дата> Андриянов Н.И. обратился к Военному комиссару <адрес> с заявлением о выдаче ранее выданного свидетельства. По рассмотрению указанного заявления комиссией Южного военного круга было вынесено заключение об отказе в выдаче удостоверения по основаниям: отсутствие в представленных материалах документов, подтверждающих факт выдачи удостоверения А <номер>; отсутствие в архивной справке сведения о непосредственном участии в боевых действиях в Сирии.
 
    Считает причину отказе незаконным, поскольку факт его участия в боевых действиях на территории Сирии уже был установлен военным комиссариатом <адрес> при выдачи указанного свидетельства, однако по вине военного комиссариата <адрес> на заседание комиссии Южного военного округа не были представлены материалы, подтверждающие факт выдачи ему свидетельства серии А № ....
 
    Просит суд обязать Южный военный округ МО РФ и Военного комиссариата <адрес> МО РФ устранить в полном объеме допущенное нарушение и в течение 10 дней выдать удостоверения ветерана боевых действий взамен пришедшего в негодность свидетельства А № <номер>, выданного военным комиссариатом <адрес>.
 
    В судебном заседании заявитель Андриянов Н.И. заявление уточнил, просил признать решение по отказу в выдачи удостоверения ветерана боевых действий незаконным, обязании выдать удостоверение.
 
    В судебном заседании представитель заинтересованного лица – Военного комиссариата <адрес> МО РФ, Южный военный округ МО РФ - <ФИО>3 с заявлением не согласилась, просила отказать, по причинам, изложенным в заключении комиссией Южного военного круга.
 
    Суд, выслушав явившиеся стороны, исследовав материалы дела, приходит к выводу об не обоснованности заявленных требований.
 
    К такому выводу суд пришел исходя из следующего:
 
    В соответствии со ст.46 Конституции РФ каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. Решения и действия (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.
 
    В силу ст.255 ГПК РФ к решениям, действиям (бездействию) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействие), в результате которых: нарушены права и свободы гражданина; созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод.
 
    Из материалов дела следует, что <дата> Военным комиссариатом <адрес> было выдано Андриянову Н.И. свидетельство серии № А <номер> о праве на льготы предусмотренные п.1 ст.16 ФЗ «О ветеранах».
 
    В связи с тем, что указанное свидетельство пришло в негодность, <дата> Андриянов Н.И. обратился к Военному комиссару <адрес> с заявлением о выдаче ранее выданного свидетельства.
 
    <дата> Комиссией Южного военного круга было вынесено заключение об отказе Андриянову Н.И. в выдаче удостоверения ветерана боевых действий взамен пришедшего в негодность свидетельства серии А № <номер>, выданного военным комиссариатом <адрес> по основаниям: отсутствия в представленных материалах документов, подтверждающих факт выдачи удостоверения А <номер>; отсутствия в архивной справке сведений о непосредственном его участии в боевых действиях в Сирии.(л.д.7).
 
    В соответствии с подпунктом 1 п. 1 ст. 3 Федерального закона от 12.01.1995 года N 5-ФЗ "О ветеранах" к ветеранам боевых действий, в частности, относятся, военнослужащие, в том числе уволенные в запас (отставку), военнообязанные, призванные на военные сборы, лица рядового и начальствующего состава органов внутренних дел и органов государственной безопасности, работники указанных органов, работники Министерства обороны СССР и работники Министерства обороны Российской Федерации, сотрудники учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, направленные в другие государства органами государственной власти СССР, органами государственной власти Российской Федерации и принимавшие участие в боевых действиях при исполнении служебных обязанностей в этих государствах, а также принимавшие участие в соответствии с решениями органов государственной власти Российской Федерации в боевых действиях на территории Российской Федерации.
 
    Пункт 3 названной статьи устанавливает, что перечень государств, городов, территорий и периодов ведения боевых действий с участием граждан Российской Федерации приводится в Приложении к настоящему Федеральному закону.
 
    Федеральным законом от 07.11.2011 г. в раздел III ФЗ N 5-ФЗ внесены дополнения в Перечень государств городов, территорий и периодов ведения боевых действий с участием граждан Российской Федерации, и дополнительно внесены Боевые действия в Сирии с октября 1973 года по март 1974 года.
 
    Статьей 16 Федерального закона "О ветеранах" установлены меры социальной поддержки ветеранов боевых действий, а реализация мер их социальной поддержки, в силу ст. 28 названного Закона, осуществляется по предъявлении ими удостоверений единого образца.
 
    Согласно п. 2 Постановления Правительства Российской Федерации от 19 декабря 2003 г. N 763 "Об удостоверении ветерана боевых действий" выдача удостоверений производится в порядке, установленном в соответствующих федеральных органах исполнительной власти и органах исполнительной власти субъектов Российской Федерации, по заявлениям, подаваемым ветеранами в эти органы.
 
    Так порядок выдачи удостоверений ветеранов боевых действий в Вооруженных Силах Российской Федерации регулируется Приказом Министерства обороны РФ от <дата> <номер> «Об утверждении порядка выдачи удостоверений ветерана боевых действий в Вооруженных Силах Российской Федерации». Настоящий Порядок разработан в соответствии с Постановлением Правительства РФ от <дата> <номер> «Об удостоверении ветеранов боевых действий».
 
    Исходя из анализ названных нормативных правовых актах в их взаимосвязи указывает на то, что основанием выдачи Андриянову Н.И. удостоверения ветерана боевых действий № А 3 <номер> являлось подтверждение факта его участия в период с <дата>. в боевых действий в Сирии.
 
    В связи с вышеизложенными обстоятельствами, суд приходит к выводу, что у комиссии Южного военного круга отсутствовали основания для отказа Андриянову Н.И. в выдаче удостоверения ветерана боевых действий взамен пришедшего в негодность свидетельства А № <номер>, выданного военным комиссариатом <адрес> незаконен, поскольку <дата> данное удостоверение уже было выдано.
 
    Согласно сведений представленных военным комиссаром <адрес> от <дата> следует, что предоставить копии справок Центрального военного-морского архива га Андриянова Н.И. не предоставляется возможным, та как все копии документов после возврата с комиссии Южного военного округа по рассмотрению обращений для оформления и выдачи удостоверений ветерана боевых действий, выдаются на руки заявителю. А при выдачи удостоверения «Ветерана боевых действий» все копии остаются в комиссии Южного военного округа. При этом оригиналы копий архивных справок остаются у заявителя.
 
    В судебном заседании установлено, что Андриянов Н.И. с <дата> по <дата> проходил службу матросом на противолодочном корабле «Красный Кавказ» Черноморского флота на территории Сирии.
 
    Данный факт подтверждается материалами дела а именно: справкой Центрального военного - морского архива от <дата> года, согласно которой следует, что Андриянов Н.И., <дата> рождения в период с <дата> по <дата> проходил службу в войсковой части <номер>. Войсковая часть <номер> с <дата> <дата> находилась в Сирии (л.д.9 с обратной стороны); военным билетом Андриянова Н.И. (л.д.10); копией свидетельства серии А 3 <номер> выданным Андриянову Н.И. <дата> года.
 
    Допрошенный в судебном заседании в качестве свидетеля <ФИО>4, суду пояснил, что является участником ветерана боевых действий в Сирии, данный факт подтверждается выданным удостоверением (дубликат) серии БК <номер> от <дата> года, военным билетом. В период с <дата> по <дата> он вместе с <ФИО>1 находился на территории Сирии в состав войсковой части <номер> где проходил службу на противолодочном корабле «Красный Кавказ» Черноморского флота и непосредственно принимали участие в боевых действиях.
 
    Отказывая Андриянову Н.И. в выдаче удостоверения ветерана боевых действий, Комиссия Южного военного округа по рассмотрению обращений, оформлению и выдаче удостоверений ветерана боевых действий исходила из недоказанности факта непосредственного участия заявителя в боевых действиях на территории Сирии, а также отсутствие в материалах документа подтверждающего выдачу удостоверения.
 
    Удовлетворяя иск, суд приходит к выводу о необоснованности такого решения.
 
    Как уже указывалось, факт пребывания истца на территории Сирии с <дата> по <дата> подтверждается письменными доказательствами по делу, ответчиком не оспаривался.
 
    Разделом III оговорен Перечень территорий, на которых велись боевые действия с привлечением военнослужащих РФ, в который входит и территория Сирии.
 
    Истец выполнял обязанности военной службы на территории указанного государства и именно в тот период, который отнесен законодателем к периоду боевых действий, имевших место на территории этой страны.
 
    Предположения ответчика о том, что в период своего пребывания на территории Сирии истец мог не принимать непосредственного участия в боевых действиях, ничем не подтверждены.
 
    Отсутствие у комиссии Южного военного округа, документов подтверждающих факт выдачи первоначального удостоверения не может служить основанием для отказа в выдаче удостоверения ветерана боевых действий взамен пришедшего в негодность свидетельства А № <номер> выданного военным комиссариатом <адрес>, поскольку заявитель не несет ответственность за это.
 
    В силу ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений. В силу ст. 57 ГПК РФ доказательства представляются сторонами и другими лицами, участвующими в деле.
 
    На основании ст.67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.
 
    Разрешая заявленные требования, суд руководясь вышеприведенными нормами закона приводит к выводу об удовлетворении заявления Андриянова Н.И.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 254, 255 ГПК РФ,
 
Р Е Ш И Л :
 
    Заявление Андриянова Н.И. об обжаловании действий Южного военного округа МО РФ и Военного комиссариата <адрес> МО РФ об отказе в выдаче удостоверения ветерана боевых действий взамен пришедшего в негодность свидетельства – удовлетворить частично.
 
    Признать решение Южного военного округа МО РФ об отказе в выдаче удостоверения ветерана боевых действий от <дата> незаконным.
 
    Обязать Южный военный округ МО РФ выдать Андриянову Н.И. удостоверения ветерана боевых действий взамен пришедшего в негодность свидетельства А № <номер> выданного военным комиссариатом <адрес>.
 
    Решение может быть обжаловано в Астраханский областной суд в течение одного месяца с момента вынесения решения судом в окончательной форме.
 
    Полный текст решения изготовлен 02 июня 2014 года.
 
    Судья Ефремова И.В.