Решение от 02 июня 2014 года

12-69.2014
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
    02 июня 2014 года                 г. Вологда
 
    Судья Вологодского районного суда Вологодской области Тихонюк Т.Л.,
 
    при секретаре Зиминой А.В.,
 
    а также с участием представителя Межрайонной ИФНС России № 1 по ВО по доверенности Бубякиной Н.Ю.,
 
    рассмотрев административное дело в отношении
 
    Общества с ограниченной ответственностью «Центр профессионального развития АВАНГАРД», юридический адрес: <адрес>, ОГРН №, ИНН №,
 
    по жалобе лица, составившего протокол об административном правонарушении, главного государственного налогового инспектора отдела регистрации и учета налогоплательщиков Межрайонной ИФНС России № 1 по ВО Ткаченко С.Н. на постановление мирового судьи Вологодской области по судебному участку № 29 Лутошкиной О.М. от 10 апреля 2014 года,
 
у с т а н о в и л:
 
    Постановлением мирового судьи Вологодской области по судебному участку № 29 Лутошкиной О.М. от 10.04.2014 прекращено производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.19.7 КоАП РФ, в отношении ООО «Центр профессионального развития АВАНГАРД» в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.
 
    Лицо, составившее протокол об административном правонарушении, начальник МИФНС России № 1 по Вологодской области Короткова А.И. в жалобе на постановление мирового судьи просила суд отменить данное постановление и направить дело на новое рассмотрение мировому судье, в обоснование заявленного требования указав, что 17.12.2013 директор ООО «ЦПР АВАНГАРД» Зирина С.А. представила в ИФНС России № 3 по г.Краснодар заявление о государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы юридического лица ООО «Центр профессионального развития АВАНГАРД», в котором в качестве места нахождения юридического лица указан адрес: <адрес>. Изменения зарегистрированы ИФНС России № 3 по г.Краснодар. Межрайонной ИФНС России № 1 по ВО 15.01.2014 проведен осмотр (обследование) помещения по адресу: <адрес>, на предмет нахождения в нем ООО «Центр профессионального развития АВАНГАРД». По результатам данного осмотра установлено, что ООО «Центр профессионального развития АВАНГАРД» по данному адресу не находится, о чем составлен акт обследования (территорий, помещений) № 3 от 15.01.2014. 15.01.2014 Межрайонной ИФНС России № 1 по ВО направлено письмо директору ООО «Центр профессионального развития АВАНГАРД» Зириной С.А. с предложением внести изменения в ЕГРЮЛ в части адреса в срок до 31.01.2014. Заявление по форме Р13001 о государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы юридического лица, с указанием сведений об адресе (месте нахождения) юридического лица ООО «Центр профессионального развития АВАНГАРД» не представлено, в результате чего директором ООО «Центр профессионального развития АВАНГАРД» Зириной С.А. нарушен п.2 ст.54 ГК РФ, п.п. 1, 5 ст.5 ФЗ от 08.08.2001 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей». В соответствии с п.1 ст.25 ФЗ от 08.08.2001 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» и ст.19.7 КоАП РФ за данное правонарушение предусмотрена административная ответственность. Факт нарушения подтверждается выпиской из ЕГРЮЛ, актом обследования (территории, помещения) № на предмет нахождения в нем юридического лица от 15.01.2014, письмом МИФНС России № по ВО от 15.01.2014 №. На основании п.5 ч.2 ст.28.3 КоАП РФ и в соответствии со ст.28.2 КоАП РФ в отношении ООО «ЦПР АВАНГАРД» 28.02.2014 в 10час10мин составлен протокол об административном правонарушении. МИФНС России № 1 по Вологодской области полагает, что при вынесении обжалуемого постановления мировым судьей не в полном объеме исследованы материалы дела, в частности, акт обследования (территорий, помещений) № от 15.01.2014, не дана его правовая оценка. Письмо директора ООО «ЦПР АВАНГАРД» о внесении изменений в ЕГРЮЛ, в котором установлен срок для внесения изменений до 31.01.2014, также не получило правовую оценку. МИФНС России № 1 по Вологодской области считает, что моментом совершения административного правонарушения является следующий день после истечения данного срока, а именно 01.02.2014. Таким образом, оснований для прекращения производства по делу об административном правонарушении нет. Срок давности по данному делу истекает 01.05.2014.
 
    В судебном заседании представитель Межрайонной ИФНС России № 1 по ВО по доверенности Бубякина Н.Ю., поддержала доводы жалобы по основаниям, изложенным в жалобе, дополнительно пояснив, что МИФНС России № 1 по Вологодской области не оспаривает факт прибытия ООО «Центр профессионального развития АВАНГАРД» 17.12.2013 в <адрес>, в связи с чем является неправомерным исчисление мировым судье срока привлечения к административной ответственности с данной даты. По мнению представителя МИФНС России № 1 по Вологодской области по доверенности Бубякиной Н.Ю., 15.01.2014 составлением акта обследования № установлен факт выбытия ООО «Центр профессионального развития АВАНГАРД» из д.<адрес>, о чем директор ООО «ЦПР АВАНГАРД» Зирина С.А. должна была в срок до 18.01.2014 представить в МИФНС России № 1 по Вологодской области заявление о государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы юридического лица ООО «Центр профессионального развития АВАНГАРД», в котором указать новое место нахождения юридического лица.Представитель ООО «Центр профессионального развития АВАНГАРД» в судебное заседание не явился, о времени и месте слушания дела извещен надлежащим образом.
 
    Заслушав доводы представителя МИФНС России № 1 по Вологодской области по доверенности Бубякиной Н.Ю., исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
 
    Согласно протоколу об административном правонарушении от 28.02.2014 ООО «Центр профессионального развития АВАНГАРД» (юридический адрес: <адрес>) не представило в установленный законом срок в регистрирующий орган по месту нахождения юридического лица заявление по форме Р13001 о государственной регистрации изменений, вносимых с учредительные документы юридического лица, с указанием сведений об адресе (месте нахождения) юридического лица, которые должны содержаться в Едином государственном реестре юридических лиц, главным государственным налоговым инспектором отдела регистрации и учета налогоплательщиков Межрайонной ИФНС России № 1 по ВО Ткаченко С.Н. действия ООО «Центр профессионального развития АВАНГАРД» квалифицированы по ст.19.7 КоАП РФ как непредставление в государственный орган (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) государственный контроль (надзор), муниципальный контроль, сведений (информации), представление которых предусмотрено законом и необходимо для осуществления этим органом (должностным лицом) его законной деятельности.
 
    В соответствии со ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.
 
    Согласно ст.4.5 ч.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении, рассматриваемому судьей, не может быть вынесено по истечении трех месяцев со дня совершения административного правонарушения.
 
    В соответствии с п.6 ст.24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при истечении срока давности привлечения к административной ответственности.
 
    Согласно ст.29.9 КоАП РФ при наличии обстоятельств, исключающих производство по делу, предусмотренных ст.24.5 КоАП РФ, выносится постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении.
 
    Мировым судьей Вологодской области по судебному участку № 29 при рассмотрении дела установлено, что ООО «Центр профессионального развития АВАНГАРД» должно было предоставить заявление по форме Р13001 о государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы юридического лица, с указанием сведений об адресе (месте нахождения) юридического лица в срок не позднее 20.12.2013.
 
    Согласно п.5 ст.5 Федерального закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ (ред. от 05.05.2014) «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» юридическое лицо в течение трех рабочих дней с момента изменения указанных в пункте 1 настоящей статьи сведений обязано сообщить об этом в регистрирующий орган по месту своего нахождения. Согласно пп «в» п.1 указанной статьи к таким сведениям относится в т.ч. адрес (место нахождения) постоянно действующего исполнительного органа юридического лица (в случае отсутствия постоянно действующего исполнительного органа юридического лица - иного органа или лица, имеющих право действовать от имени юридического лица без доверенности), по которому осуществляется связь с юридическим лицом.
 
    Учитывая, что отсутствие ООО «Центр профессионального развития АВАНГАРД» по адресу: <адрес>, установлено при проведении осмотра (обследования) указанного помещения 15.01.2014, суд приходит к выводу, что ООО «Центр профессионального развития АВАНГАРД» должно было предоставить заявление по форме Р13001 о государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы юридического лица, с указанием сведений об адресе (месте нахождения) юридического лица в срок не позднее 18.01.2014.
 
    При изложенных обстоятельствах суд приходит к выводу, что на момент вынесения мировым судьей обжалуемого постановления, то есть на 10 апреля 2014 года, срок давности привлечения ООО «Центр профессионального развития АВАНГАРД» к административной ответственности по ст.19.7 КоАП РФ не истек, в связи с чем постановление мирового судьи Вологодской области по судебному участку № 29 от 10.04.2014 подлежит отмене.
 
    В связи с истечением установленного п.1 ст.4.5 КоАП РФ срока давности привлечения ООО «Центр профессионального развития АВАНГАРД» к административной ответственности производство по настоящему делу в соответствии с п.6 ст. 24.5 КоАП РФ подлежит прекращению.
 
    Руководствуясь ст.ст.30.7, 30.8 КоАП РФ, судья
 
    р е ш и л:
 
    постановление мирового судьи Вологодской области по судебному участку № 29 Лутошкиной О.М. от 10 апреля 2014 года в отношении ООО «Центр профессионального развития АВАНГАРД» - отменить.
 
    Производство по делу прекратить.
 
    Судья (подпись)
 
    Копия верна: судья                                    Т.Л.Тихонюк