Дата принятия: 02 июня 2014г.
Дело № 2-607/2014г.
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
Боровский районный суд Калужской области
в составе председательствующего судьи Битнер Н.Н.,
при секретаре ФИО5,
рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Боровске
ДД.ММ.ГГГГ
гражданское дело по иску ФИО3 к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (Государственному учреждению) в Боровском районе Калужской области о признании незаконным решение комиссии, назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с лечебной или иной деятельностью по охране здоровья населения,
у с т а н о в и л:
ФИО3 обратилась в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда РФ (ГУ) в Боровском районе Калужской области о применении льготного исчисления к периодам работы с ДД.ММ.ГГГГг. по ДД.ММ.ГГГГг., с ДД.ММ.ГГГГг. по ДД.ММ.ГГГГг., со ДД.ММ.ГГГГг. по ДД.ММ.ГГГГг. в должности медсестры палатной отделения лучевого и хирургического лечения абдоминальной области клиники ФГБУ МРНЦ Минздрава России, с ДД.ММ.ГГГГг. по ДД.ММ.ГГГГг. в должности медсестры процедурной отделения лучевого и хирургического лечения абдоминальной области клиники ФГБУ МРНЦ Минздрава России; включении в трудовой стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости период нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГг. по ДД.ММ.ГГГГг., период работы в должности медсестры санатория-профилактория Обнинского НПО «Технология» с ДД.ММ.ГГГГг. по ДД.ММ.ГГГГг. и назначении пенсии с ДД.ММ.ГГГГ.
В судебном заседании ФИО3 данные исковые требования поддержала, ФИО3 и ее представитель адвокат ФИО6 в обоснование данных требований показали, что ДД.ММ.ГГГГг. ФИО3 обратилась в УПФ РФ (ГУ) в Боровском районе Калужской области с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения, представив все необходимые документы. Однако решением комиссии от ДД.ММ.ГГГГ в назначении пенсии ей было отказано, так как в стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости не были засчитаны периоды ее нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГг. по ДД.ММ.ГГГГг., период работы в должности медсестры санатория-профилактория Обнинского НПО «Технология» с ДД.ММ.ГГГГг. по ДД.ММ.ГГГГг., также не был применен льготный порядок исчисления за 1год как 1год 6месяцев к периодам работы с ДД.ММ.ГГГГг. по ДД.ММ.ГГГГг., с ДД.ММ.ГГГГг. по ДД.ММ.ГГГГг., со ДД.ММ.ГГГГг. по ДД.ММ.ГГГГг. в должности медсестры палатной, с ДД.ММ.ГГГГг. по ДД.ММ.ГГГГг. в должности медсестры процедурной отделения лучевого и хирургического лечения абдоминальной области клиники ФГБУ МРНЦ Минздрава России. В результате чего стаж работы ФИО3 составил 19лет 10месяцев 11дней. Данный отказ считают незаконным, так как в периоды нахождения на курсах повышения квалификации за ФИО3 сохранялось место работы, средняя заработная плата и производились выплаты страховых взносов. Кроме того, для медицинских работников прохождение курсов повышения квалификации является обязательным условием выполнения работы. В санатории–профилактории, работая в должности медсестры, ФИО3 выполняла лечебную деятельность, а на момент данной работы право на пенсию за выслугу лет имел, в том числе средний медицинский персонал, независимо он наименования лечебно-профилактического учреждения. В спорные периоды работы в абдоминальном отделении клиники ФГБУ МРНЦ Минздрава России в должностные обязанности ФИО3 как палатной, так и процедурной медсестры входило ассистирование при проведении операций, абдоминальное отделение является отделением хирургического профиля, а в соответствии с Постановлением ФИО1 от 06.09.1991г. № среднему медицинскому персоналу отделения хирургического профиля один год работы засчитывается за один год шесть месяцев. В связи с чем, просили признать решение комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан № от ДД.ММ.ГГГГ незаконным, исковые требования удовлетворить.
Представитель ответчика УПФ РФ (ГУ) в Боровском районе Калужской области по доверенности ФИО7 в судебном заседании исковые требования ФИО3 не признала и пояснила, что ФИО3 ДД.ММ.ГГГГг. обратилась в УПФ РФ (ГУ) в Боровском районе Калужской области о назначении ей досрочной трудовой пенсии в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения. Однако в назначении пенсии ей было отказано из-за отсутствия требуемого 30-летнего стажа работы, в связи с исключением из стажа периода нахождения на курсах повышения квалификации в спорный период, периода работы в должности медсестры санатория-профилактория Обнинского НПО «Технология», не применения к спорным периодам льготного исчисления стажа (1год работы за 1год 6месяцев), потому как Правилами, утвержденными постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № учебные отпуска, которые могут быть включены в стаж, не предусмотрены, Правилами, утвержденными постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГг. № структурное подразделение санаторий-профилакторий не предусмотрено, также данным перечнем не предусмотрен льготный порядок исчисления стажа палатной и процедурной медсестры в отделения лучевого и хирургического лечения в клинике. В результате чего, специализированный стаж ФИО3 составил 19лет 10месяцев 11дней. Просила в иске ФИО3 отказать.
Суд, выслушав объяснения сторон, представителя истца, исследовав материалы дела, находит исковое заявление ФИО3 подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
Согласно копии трудовой книжки, ФИО3 начала свою лечебную трудовую деятельность с ДД.ММ.ГГГГг. в санатории-профилактории Обнинского НПО «Технология» в должности медсестры, откуда ДД.ММ.ГГГГг. была уволена, со ДД.ММ.ГГГГг. по ДД.ММ.ГГГГг. работала в должности медсестры на б\о «Полет», ДД.ММ.ГГГГг. была принята в отделение лучевого и хирургического лечения заболеваний абдоминальной области клиники ФГБУ МРНЦ Минздрава России на должность медсестры палатной, ДД.ММ.ГГГГг. переведена на должность медсестры процедурной этого же отделения, где работает по настоящее время (л.д.12-16).
Статьей 7 Федерального закона от 17 декабря 2001 года №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» предусмотрено, что право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.
В силу статьи 27 п.1 п.п.20 указанного Федерального закона от 17 декабря 2001 года №173-ФЗ трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 данного Федерального закона, в частности, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.
ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 обратилась в УПФ РФ (ГУ) в Боровском районе Калужской области с заявлением о назначении досрочной пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения, представив необходимые документы.
Решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО3 в назначении досрочной пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения было отказано, в связи с не включением в специализированный стаж: периода нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, так как Правилами, утвержденными постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №516, учебные отпуска, для включения в льготный стаж, не предусмотрены; периода работы с ДД.ММ.ГГГГг. по ДД.ММ.ГГГГг. в Обнинском НПО «Технология» в должности медицинской сестры, так как Правилами, утвержденными постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГг. № структурное подразделение санаторий-профилакторий не предусмотрено. К периодам работы в должности медицинской сестры палатной с 22.02.1994г. по 31.08.2000г., с 01.10.2000г. по 05.10.2003г., с 02.11.2003г. по 25.07.2004г. и с 26.07.2004г. по 28.02.2014г. в должности медицинской сестры процедурной отделения лучевого и хирургического лечения заболеваний абдоминальной области клиники ФГБУ «Медицинский радиологический научный центр» Минздрава России не применено льготное исчисление стажа, так как Правилами, утвержденными постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГг. № данный порядок к должности, занимаемой ФИО3 и структурному подразделению, не распространяется.
В соответствии с Положением о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР N 1397 от 17.12.1959 г., действовавшим до 1.10.1993 г., в льготный стаж засчитывалась работа в соответствии с Перечнем должностей, в который включены врачи, зубные врачи, техники, фельдшеры, помощники врача, акушерки, массажисты, лаборанты и медицинские сестры - все независимо от наименования и должности, при этом согласно Пречню учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет законодатель относил больничные учреждения всех типов и наименований, амбулаторно-поликлинические учреждения всех типов и наименований, санатории и курортные лечебницы всех наименований. В примечании к Перечню указано, что работа по специальности в учреждениях, организациях и должностях, предусмотренных настоящим Перечнем, дает право на пенсию, независимо от ведомственной принадлежности учреждений или организаций.
Как указано выше, ФИО3 с ДД.ММ.ГГГГг. по ДД.ММ.ГГГГг. работала в должности медсестры в санатории-профилактории Обнинского НПО «Технология».
Учитывая, что отказ во включении данного периода работы истицы в ее специальный стаж нарушает конституционный принцип равенства всех граждан перед законом, предусматривающий право медицинских работников при одних и тех же условиях работы на получение пенсии за выслугу лет, суд приходит к выводу, что осуществляемая ФИО3 работа в период с ДД.ММ.ГГГГг. по ДД.ММ.ГГГГг., подлежит зачету в стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, поскольку в указанный период подлежала включению в специальный стаж работа врачей и среднего медицинского персонала независимо от наименования должности лечебно-профилактических учреждений всех форм собственности, каковыми и являлись санатории-профилактории.
В судебном заседании установлено, что, ФИО3 находилась на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГг. по ДД.ММ.ГГГГг. Данное обстоятельство подтверждается приказом от ДД.ММ.ГГГГг. №1652-л (л.д.19).
Согласно п.4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено данными Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.
В соответствии со ст.187 ТК РФ при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Работникам, направляемым для повышения квалификации с отрывом от работы в другую местность, производится оплата командировочных расходов в порядке и размерах, которые предусмотрены для лиц, направляемых в служебные командировки.
По смыслу действующего законодательства, период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.
В судебном заседании установлено, что во время нахождения на курсах повышения квалификации в спорный период за ФИО3 были сохранены место работы и средняя заработная плата, с которой производились отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд РФ, что подтверждается трудовой книжкой истца, приказом о направлении на курсы повышения квалификации. Доказательств обратного суду не представлено, и представителем ответчика в судебном заседании не оспаривалось. Кроме того, в силу специальных нормативных актов, повышение квалификации для ФИО3, являющейся медицинским работником, является обязательным условием выполнения работы.
Таким образом, период нахождения ФИО3 на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГг. по ДД.ММ.ГГГГг. должен быть включен в стаж, дающий право на назначение досрочной пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения.
В период работы истицы с 22 февраля 1994г. действовал Список, утвержденный Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 г. N 464, которым предусмотрены врачи и средний медицинский персонал независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности. Пунктом 2 указанного Постановления установлены Правила исчисления сроков, согласно которым среднему медицинскому персоналу отделений (палат) хирургического профиля стационаров один год работы в этих должностях и подразделениях считается за один год и 6 месяцев. Также действовал Список должностей и Правила исчисления выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 г. N 1066 (действовали с 01.11.1999 г. по 13.11.2002 г). Из пункта 3 данного Постановления Правительства РФ следует, что в специальный стаж засчитываются периоды работы до 1 ноября 1999 г. в соответствии со Списком профессий и должностей 1991 г., а периоды работы после указанной даты - в соответствии со Списком и Правилами, утвержденными пунктом 1 настоящего Постановления. Списком и Правилами, утвержденными данным Постановлением от 22.09.1999 г. N 1066, предусмотрено, что один год работы засчитывается за один год и 6 месяцев среднему медицинскому персоналу, в частности, операционным сестрам, осуществляющим деятельность в отделениях хирургического профиля стационаров государственных и муниципальных медицинских учреждений, при условии занятости в соответствующих должностях в течение полного рабочего дня.
Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года N 781 утверждены Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения.
Согласно п.5 Правил периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке, засчитываются в стаж работы в календарном порядке, за исключением случаев применения льготного порядка исчисления стажа указанной работы, а именно: лицам, работавшим в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях по перечню согласно приложению, год работы засчитывается в указанный стаж работы как год и 6 месяцев. Согласно Перечню структурных подразделений, утвержденному Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 г. N 781, значатся отделения хирургического профиля стационаров, и должности - операционные медицинские сестры.
Как разъяснено в п.16 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11 декабря 2012 года N 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (пункт 1 ст.27 Федерального закона N 173-ФЗ), период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.). При этом установление тождественности различных наименований работ, профессий, должностей не допускается.
С ДД.ММ.ГГГГг. по ДД.ММ.ГГГГг., с ДД.ММ.ГГГГг. по ДД.ММ.ГГГГг., со ДД.ММ.ГГГГг. по ДД.ММ.ГГГГг. ФИО3 работала в должности медсестры палатной отделения лучевого и хирургического лечения абдоминальной области клиники ФГБУ МРНЦ Минздрава России, с ДД.ММ.ГГГГг. по ДД.ММ.ГГГГг. работает в должности медсестры процедурной отделения лучевого и хирургического лечения абдоминальной области клиники ФГБУ МРНЦ Минздрава России.
Из положения Об отделении лучевого и хирургического лечения заболеваний абдоминальной области МРНЦ, следует, что данный отдел призван заниматься разработкой методов комбинированного, лучевого, хирургического и лекарственного лечения онкологических больных. Общая численность коек-45(л.д.31-32).
Как следует из архивной справки от 24.04.2014г. № с 1994г. по 2013г. в отделении ежегодно проводится от 200 до 379операций (л.д.33).
То есть, данное отделение выполняет хирургическую деятельность и является отделением хирургического профиля стационаров.
При этом, должности операционной медицинской сестры штатными расписаниями не предусмотрены, в то же время, в отделении лучевого и хирургического лечения заболеваний абдоминальной области предусмотрены должности медицинской сестры палатной и медицинской сестры процедурной (л.д.34-84).
Как указано в должностных инструкциях медицинской сестры палатной и медицинской сестры процедурной, они помогают при выполнении манипуляций, которые имеет право выполнять только врач. Из объяснений ФИО3 в судебном заседании следует, что в ее должностные обязанности как палатной, так и процедурной медсестры входило ассистирование при проведении операций.
Указанные обстоятельства в судебном заседании объективно ничем опровергнуты не были.
Учитывая вышеизложенное, суд приходит к выводу, что представленные истицей доказательства позволяют установить тождественность выполняемых ею функций операционной медицинской сестры в отделении хирургического профиля стационаров, в связи с чем, периоды работы ФИО3 с ДД.ММ.ГГГГг. по ДД.ММ.ГГГГг., с ДД.ММ.ГГГГг. по ДД.ММ.ГГГГг., со ДД.ММ.ГГГГг. по ДД.ММ.ГГГГг. в должности медсестры палатной отделения лучевого и хирургического лечения абдоминальной области клиники ФГБУ МРНЦ Минздрава России, с ДД.ММ.ГГГГг. по ДД.ММ.ГГГГг. в должности медсестры процедурной отделения лучевого и хирургического лечения абдоминальной области клиники ФГБУ МРНЦ Минздрава России подлежат включению в стаж работы ФИО3 для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения в льготном исчислении из расчета 1 год работы как 1 год 6 месяцев.
Принимая во внимание вышеизложенные обстоятельства, суд приходит к выводу об обоснованности заявленных ФИО3 требований, вытекающих из конституционного права на социальное обеспечение.
В силу ст.19 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения за трудовой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение соответствующего заявления со всеми необходимыми документами.
Все необходимые документы для назначения пенсии ФИО3 поступили в УПФ РФ (ГУ) в Боровском районе Калужской области ДД.ММ.ГГГГ, что ответчиком в судебном заседании не оспаривалось.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Исковые требования ФИО3 удовлетворить.
Решение комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан Управления пенсионного фонда Российской Федерации (Государственного учреждения) в Боровском районе Калужской области № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе ФИО3 в назначении досрочной пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения признать незаконным.
Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (Государственное Учреждение) в Боровском районе Калужской области включить ФИО3 в стаж, дающий право на досрочную пенсию по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения период ее нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, период работы в санатории –профилактории Обнинского НПО «Технология» в должности медсестры с ДД.ММ.ГГГГг. по ДД.ММ.ГГГГг., засчитать в льготном исчислении периоды работы с ДД.ММ.ГГГГг. по ДД.ММ.ГГГГг.., с ДД.ММ.ГГГГг. по ДД.ММ.ГГГГг., со ДД.ММ.ГГГГг. по ДД.ММ.ГГГГг. в должности медсестры палатной отделения лучевого и хирургического лечения абдоминальной области клиники ФГБУ МРНЦ Минздрава России, с ДД.ММ.ГГГГг. по ДД.ММ.ГГГГг. в должности медсестры процедурной отделения лучевого и хирургического лечения абдоминальной области клиники ФГБУ МРНЦ Минздрава России и назначить ФИО3 пенсию с ДД.ММ.ГГГГ.
Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам Калужского областного суда в течение месяца через Боровский районный суд.
Председательствующий:
