Дата принятия: 02 июня 2014г.
дело №2-1203/2014
РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
2 июня 2014 года город Чистополь
Чистопольский городской суд Республики Татарстан в составе председательствующего судьи Гаянова А.Р.,
при секретаре судебного заседания Карповой Л.С.,
с участием представителя истца Цивилиной-Шуруповой Т.Н. – Андриянова А.А., представителя ответчика Исполнительного комитета муниципального образования «Чистопольский муниципальный район» Республики Татарстан Чиркова И.А., представителя третьего лица общества с ограниченной ответственностью производственно-коммерческая фирма «Восток-Энерго» Кожемякиной Л.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Цивилина-Шурупова Т.Н. к Исполнительному комитету муниципального образования «Чистопольский муниципальный район» Республики Татарстан о признании незаконными действий и выдаче документа, подтверждающего принятие решения о согласовании переустройства жилого помещения,
установил:
Цивилина-Шурупова Т.Н. обратилась в суд с иском к Исполнительному комитету муниципального образования «Чистопольский муниципальный район» Республики Татарстан о признании незаконными действий и выдаче документа, подтверждающего принятие решения о согласовании переустройства жилого помещения. В обоснование иска указано, что истец является собственником жилого помещения в многоквартирном доме по адресу: <адрес>.
ДД.ММ.ГГГГ истец обратился к ответчику с заявлением о согласовании переустройства жилого помещения путем установки индивидуального (автономного) отопления - автоматизированного газового теплового генератора (двухконтурного котла) с закрытой камерой сгорания вместо газового водонагревателя (котла), с отсоединением от центрального отопления.
ДД.ММ.ГГГГ по результатам рассмотрения указанного заявления ответчик принял решение об отказе в выдаче разрешения на переустройство в связи с тем, что представленный проект не соответствует действующему законодательству. Ответчик сослался на то, что проект должен быть согласован с Чистопольской жилищной инспекцией, ЭПУ «Чистопольгаз» и МУ УК «Жилищный комплекс», ОАО «Чистопольское ПТС». Также в отказе указано, что представленным проектом переустройства квартиры не предусмотрена реконструкция сетей теплоснабжения всего многоквартирного дома. Заявитель считает, что указанное решение ответчика является незаконным и нарушающим его права и свободы как собственника помещения. Просит признать отказ незаконным и обязать ответчика выдать документ о согласовании переустройства жилого помещения.
В судебном заседании представитель истца иск поддержал, отказался от взыскания судебных расходов.
Представитель ответчика с иском не согласился.
Представитель третьего лица ООО ПКФ «Восток-Энерго» оставил разрешение спора на усмотрение суда.
Выслушав представителей участвующих в деле лиц, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии со ст. 25 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ) замена и перенос инженерных сетей и оборудования, требующие внесения изменений в технический паспорт, является переустройством жилого помещения.
Согласно частям 1 и 2 статьи 26 ЖК РФ переустройство и (или) перепланировка жилого помещения проводятся с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления (далее - орган, осуществляющий согласование) на основании принятого им решения.
Для проведения переустройства и (или) перепланировки жилого помещения собственник данного помещения или уполномоченное им лицо (далее в настоящей главе - заявитель) в орган, осуществляющий согласование, по месту нахождения переустраиваемого и (или) перепланируемого жилого помещения непосредственно либо через многофункциональный центр в соответствии с заключенным ими в установленном Правительством Российской Федерации порядке соглашением о взаимодействии представляет:
1) заявление о переустройстве и (или) перепланировке по форме, утвержденной уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти;
2) правоустанавливающие документы на переустраиваемое и (или) перепланируемое жилое помещение (подлинники или засвидетельствованные в нотариальном порядке копии);
3) подготовленный и оформленный в установленном порядке проект переустройства и (или) перепланировки переустраиваемого и (или) перепланируемого жилого помещения;
4) технический паспорт переустраиваемого и (или) перепланируемого жилого помещения;
5) согласие в письменной форме всех членов семьи нанимателя (в том числе временно отсутствующих членов семьи нанимателя), занимающих переустраиваемое и (или) перепланируемое жилое помещение на основании договора социального найма (в случае, если заявителем является уполномоченный наймодателем на представление предусмотренных настоящим пунктом документов наниматель переустраиваемого и (или) перепланируемого жилого помещения по договору социального найма);
6) заключение органа по охране памятников архитектуры, истории и культуры о допустимости проведения переустройства и (или) перепланировки жилого помещения, если такое жилое помещение или дом, в котором оно находится, является памятником архитектуры, истории или культуры.
При этом орган, осуществляющий согласование, не вправе требовать от заявителя иных, помимо указанных в статье 26 ЖК РФ, документов.
Статьей 27 ЖК РФ установлено, что отказ в согласовании переустройства и (или) перепланировки жилого помещения допускается в случае:
1) непредставления определенных частью 2 статьи 26 настоящего Кодекса документов, обязанность по представлению которых с учетом части 2.1 статьи 26 настоящего Кодекса возложена на заявителя;
1.1) поступления в орган, осуществляющий согласование, ответа органа государственной власти, органа местного самоуправления либо подведомственной органу государственной власти или органу местного самоуправления организации на межведомственный запрос, свидетельствующего об отсутствии документа и (или) информации, необходимых для проведения переустройства и (или) перепланировки жилого помещения в соответствии с частью 2.1 статьи 26 настоящего Кодекса, если соответствующий документ не был представлен заявителем по собственной инициативе. Отказ в согласовании переустройства и (или) перепланировки жилого помещения по указанному основанию допускается в случае, если орган, осуществляющий согласование, после получения такого ответа уведомил заявителя о получении такого ответа, предложил заявителю представить документ и (или) информацию, необходимые для проведения переустройства и (или) перепланировки жилого помещения в соответствии с частью 2.1 статьи 26 настоящего Кодекса, и не получил от заявителя такие документ и (или) информацию в течение пятнадцати рабочих дней со дня направления уведомления;
2) представления документов в ненадлежащий орган;
3) несоответствия проекта переустройства и (или) перепланировки жилого помещения требованиям законодательства (часть 1).
Решение об отказе в согласовании переустройства и (или) перепланировки жилого помещения должно содержать основания отказа с обязательной ссылкой на нарушения, предусмотренные частью 1 настоящей статьи (часть 2).
Решение об отказе в согласовании переустройства и (или) перепланировки жилого помещения выдается или направляется заявителю не позднее чем через три рабочих дня со дня принятия такого решения и может быть обжаловано заявителем в судебном порядке (часть 3).
Из материалов дела усматривается, что Цивилина-Шурупова Т.Н., являясь собственником квартиры, расположенной по адресу: <адрес>, ДД.ММ.ГГГГ обратилась в исполком Чистопольского муниципального района Республики Татарстан суд с заявлением о разрешении переустройства жилого помещения путем установки газового двухконтурного котла с закрытой камерой сгорания с последующим отключением от центральной системы теплоснабжения. Заявления подано по форме, утвержденной Постановлением Правительства России от 28.04.2005 №266, к заявлению приложены все необходимые документы: правоустанавливающий документ на переустраиваемое жилое помещение, проект переустройства, копия технического паспорта жилого помещения.
Организацией, поставляющей тепловую энергию в жилой дом по указанному адресу, является ООО ПКФ «Восток-Энерго».
Руководителем исполкома Чистопольского муниципального района Республики Татарстан ДД.ММ.ГГГГ истцу дан ответ об отказе в разрешении переустройства в связи с тем, что предоставленный проект не соответствует действующему законодательству. Указано, что проект должен быть согласован с Чистопольской жилищной инспекцией, ЭПУ «Чистопольгаз» и муниципальным учреждением «УК «Жилищный комплекс», ОАО «Чистопольское ПТС». Также имеется ссылка на то, что предоставленным проектом не предусмотрена реконструкция сетей теплоснабжения всего многоквартирного жилого дома.
Данный отказ органа местного самоуправления является неправомерным, а доводы, положенные в обоснование обжалуемого решения, ошибочны и основаны на неправильном толковании норм права.
В соответствии с пунктом 1 статьи 290 Гражданского кодекса Российской Федерации собственникам квартир в многоквартирном доме принадлежат на праве общей долевой собственности общие помещения дома, несущие конструкции дома, механическое, электрическое, санитарно-техническое и иное оборудование за пределами или внутри квартиры, обслуживающее более одной квартиры.
Часть 1 статьи 36 ЖК РФ включает в состав общего имущества механическое, электрическое, санитарно-техническое и иное оборудование, находящееся в данном доме за пределами или внутри помещений и обслуживающее более одного помещения.
Из содержания приведенных норм следует, что оборудование, находящееся в многоквартирном доме, может быть отнесено к общему имуществу только в случае, если оно обслуживает более одного жилого или нежилого помещения.
В подпункте "д" пункта 2 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме (утверждены Постановлением Правительства Российской Федерации от 13 августа 2006 года №491) воспроизведена норма о включении в состав общего имущества механического, электрического, санитарно-технического и иного оборудования, находящегося в многоквартирном доме за пределами или внутри помещений и обслуживающего более одного жилого и (или) нежилого помещения (квартиры).
Пункт 5 Правил закрепляет, что в состав общего имущества входят внутридомовые инженерные системы холодного и горячего водоснабжения и газоснабжения, состоящие из стояков, ответвлений от стояков до первого отключающего устройства, расположенного на ответвлениях от стояков, указанных отключающих устройств, коллективных (общедомовых) приборов учета холодной и горячей воды, первых запорно-регулировочных кранов на отводах внутриквартирной разводки от стояков, а также механического, электрического, санитарно-технического и иного оборудования, расположенного на этих сетях.
Следовательно, по смыслу пункта 6 Правил во взаимосвязи с подпунктом "д" пункта 2 и пунктом 5 Правил в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме включаются лишь те обогревающие элементы системы отопления (радиаторы), которые обслуживают более одной квартиры (находятся за пределами квартир на лестничных клетках, в подвалах и т.п.).
Находящиеся в квартирах обогревающие элементы системы отопления (радиаторы), имеющие отключающие устройства, расположенные на ответвлениях от стояков внутридомовой системы отопления, обслуживают только одну квартиру и могут быть демонтированы собственником после получения разрешения на переустройство жилого помещения (Определение Верховного Суда Российской Федерации от 24 ноября 2009 года № КАС09-547).
С учетом изложенного, системное толкование пункта 6 Правил не дает оснований для вывода о том, что обогревающие элементы внутридомовой системы отопления, обслуживающие только одну квартиру, включаются в состав общего имущества собственников многоквартирного дома.
Следовательно, указание органа местного самоуправления о несоответствии проекта переустройства действующему законодательству по тому мотиву, что проектом не предусмотрена реконструкция сетей теплоснабжения всего многоквартирного жилого дома, является несостоятельным и противоречит действующему законодательству.
Кроме того, статьей 27 ЖК РФ не предусмотрены и такие основания для отказа в переустройстве, как отсутствие согласования проекта переустройства с какими-либо организациями (жилищно-коммунальными, энерго- и теплоснабжающими и т.п.).
Предоставленным истцом рабочим проектом переустройства принадлежащего ему жилого помещения, изготовленным проектно-строительной фирмой ООИ «Арманд», предусмотрен демонтаж газового проточного водонагревателя и установка газового двухконтурного котла с герметичной камерой сгорания с последующим отсоединением квартиры от центрального отопления. Технические решения, принятые в рабочих чертежах, соответствуют требованиям экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и других норм, действующих на территории Российской Федерации, и обеспечивают безопасную для жизни и здоровья людей эксплуатацию объекта при соблюдении предусмотренных рабочими чертежами мероприятий.
Судом не установлено иных предусмотренных законом (ч. 1 ст. 27 ЖК РФ) оснований для отказа в согласовании переустройства жилого помещения, принадлежащего на праве собственности истцу. Ответчиком в обжалуемом решении таких оснований также не указано.
При таких обстоятельствах суд полагает исковые требования Цивилина-Шурупова Т.Н. о признании незаконным отказа Исполнительного комитета муниципального образования «Чистопольский муниципальный район» Республики Татарстан в согласовании переустройства жилого помещения истца и возложении на ответчика обязанности принять решение о согласовании переустройства жилого помещения законными и обоснованными, что влечет их удовлетворение.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд
решил:
Иск удовлетворить.
Признать незаконным отказ Исполнительного комитета муниципального образования «Чистопольский муниципальный район» Республики Татарстан Цивилина-Шурупова Т.Н. в согласовании переустройства жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>.
Возложить на Исполнительный комитет муниципального образования «Чистопольский муниципальный район» Республики Татарстан обязанность принять решение о согласовании переустройства Цивилина-Шурупова Т.Н. жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Татарстан через Чистопольский городской суд Республики Татарстан в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья А.Р. Гаянов
