Дата принятия: 02 июня 2014г.
Дело №2-154
Р Е Ш Е Н И Е
Именем России
с.Косиха 2 июня 2014 г.
Косихинский районный суд Алтайского края в составе:
председательствующего Полтарыхиной С.В.,
с участием заместителя прокурора Косихинского района Струцкого В.А.,
при секретаре Лихачевой Е.О.,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску прокурора Косихинского района в интересах неопределенного круга лиц к некоммерческой организации Благотворительный фонд «Дорога в жизнь» о запрете эксплуатации объекта до устранения нарушений требований пожарной безопасности,
установил :
Прокурор Косихинского района в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к некоммерческой организации Благотворительный фонд «Дорога в жизнь» о запрете эксплуатации объекта до устранения нарушений требований пожарной безопасности, ссылаясь на следующее.
НО БФ «Дорога в жизнь» осуществляет свою деятельность на основании свидетельства о государственной регистрации некоммерческой организации от ДД.ММ.ГГГГ., выданного на основании решения о государственной регистрации некоммерческой организации при создании, принятого ДД.ММ.ГГГГ Управлением Минюста РФ по Алтайскому краю, юридическому лицу присвоен ОГРН №, ИНН №, местонахождение юридического лица -<адрес>.
Согласно п. 2.1 Устава НО БФ «Дорога в жизнь» основной целью благотворительной деятельности фонда является оказание материальной и иной помощи, в том числе, оздоровительной помощи гражданам, химически зависимым (по борьбе с алкоголизмом и наркоманией), оставшимся без попечения родителей несовершеннолетним, а также пенсионерам, беженцам, вынужденным переселенцам и другим категориям социально незащищенных лиц независимо от их национальности, гражданства, вероисповедания.
В соответствии с п. 2.2. Устава основными видами деятельности фонда являются: благотворительная деятельность; оказание помощи пенсионерам лекарствами и питанием; оказание материальной помощи несовершеннолетним, беженцам, бездомным и неимущим; осуществление торговых, посреднических и иных коммерческих операций в целях использования полученных доходов для благотворительных целей и решения иных задач в соответствии с Уставом; обеспечение трудовыми местами беженцев, вынужденных переселенцев и иных категорий социально незащищенных трудоспособных лиц; выплата денежного обеспечения лицам, имеющим доходы ниже прожиточного минимума, и другим нуждающимся; создание хозяйственных обществ; Фонд осуществляет другие виды деятельности, соответствующие целям и задачам Фонда и не запрещенные действующим законодательством.
Президентом фонда является К.
В ходе прокурорской проверки установлено, что НО БФ «Дорога в жизнь» осуществляет указанную деятельность по адресу:<адрес>.
Согласно свидетельству о государственной регистрации права собственности на нежилое здание от ДД.ММ.ГГГГ собственником здания, расположенного по указанному выше адресу является Н. и фактически данный дом используется НО БФ «Дорога в жизнь» для целей фонда.
НО БФ «Дорога в жизнь» допускаются нарушения норм и требований пожарной безопасности, требований законодательства о санитарно - эпидемиологическом благополучии населения, отраженные в акте проверки от ДД.ММ.ГГГГ.
Согласно ст. 2 Конституции РФ человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства. В соответствии с п. 1 ст. 20 и п. 1 ст. 41 Конституции РФ каждый имеет право на жизнь, охрану здоровья и медицинскую помощь.
Согласно ст. 34 Федерального закона «О пожарной безопасности» граждане имеют право на защите их жизни, здоровья и имущества в случае пожара.
В силу ст. 37 данного ФЗ руководители организации обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны; разрабатывать и осуществлять меры по обеспечению пожарной безопасности; содержать в исправном состоянии системы и средства противопожарной защиты, включая первичные средства тушения пожаров, не допускать их использования не по назначению.
В ходе проведенной проверки прокуратурой района совместно с инспектором ТОНД № 8 по г. Новоалтайску и районам в деятельности НО БФ «Дорога в жизнь», осуществляемой по данному адресу выявлены многочисленные нарушения Правил противопожарного режима в РФ.
Так, согласно п. 61 ППР в РФ руководитель организации обеспечивает исправное состояние систем и средств противопожарной защиты объекта (автоматических установок пожаротушения и сигнализации, установок систем противодымной защиты, системы оповещения людей о пожаре, средств пожарной сигнализации, систем противопожарного водоснабжения, противопожарных дверей, противопожарных и дымовых клапанов, защитных устройств в противопожарных преградах) и организует не реже 1 раза в квартал проведение проверки работоспособности указанных систем и средств противопожарной защиты объекта с оформлением соответствующего акта проверки.
При монтаже, ремонте и обслуживании средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений должны соблюдаться проектные решения, требования нормативных документов по пожарной безопасности и (или) специальных технических условий.
На объекте должна храниться исполнительная документация на установки и системы противопожарной защиты объекта.
Перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и автоматической пожарной сигнализацией, представлен в обязательном приложении п. 14, Приказа МЧС РФ от 18.06.2003 N 315 «Об утверждении норм пожарной безопасности «Перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и автоматической пожарной сигнализацией» (НПБ 110-03)»
Вместе с тем, в ходе проведенной проверки установлено, что на объекте отсутствуют автоматические установки пожаротушения и сигнализации.
В ходе проведенной проверки установлено, что в здании НО БФ «Дорога в жизнь» не смонтирована система оповещения людей о пожаре (перечень зданий и помещений подлежащих оборудованию системами оповещения людей о пожаре приведены в таб.1 и таб.2 п. 1.2. НПБ 104-03).
В нарушение п. 34 ППР в РФ двери эвакуационного выхода из здания открываются не по ходу эвакуации.
В соответствии с п. 2 ППР в РФ в отношении каждого объекта (за исключением индивидуальных жилых домов) руководителем организации (индивидуальным предпринимателем), в пользовании которой на праве собственности или на ином законном основании находятся объекты, утверждается инструкция о мерах пожарной безопасности в соответствии с требованиями, установленными разделом XVIII настоящих Правил, в том числе отдельно для каждого пожаровзрывоопасного и пожароопасного помещения производственного и складского назначения.
Вместе с тем, установлено, что в НО БФ «Дорога в жизнь» отсутствует инструкция о мерах пожарной безопасности.
В нарушение требований Постановления администрации Алтайского края от 26.03.2007г. №115 «Об организации обучения населения Алтайского края мерам пожарной безопасности» в НО БФ «Дорога в жизнь» отсутствует ответственный за противопожарное состояние, прошедший обучение по курсу ответственных за противопожарное состояние на объекте.
В соответствии с п.7 ППР в РФ на объекте с массовым пребыванием людей (кроме жилых домов), а также на объекте с рабочими местами на этаже для 10 и более человек руководитель организации обеспечивает наличие планов эвакуации людей при пожаре.
В соответствии с п. 3 ППР в РФ, лица допускаются к работе на объекте только после прохождения обучения мерам пожарной безопасности.
Обучение лиц мерам пожарной безопасности осуществляется путем проведения противопожарного инструктажа и прохождения пожарно-технического минимума.
В нарушение указанных требований руководителем не обеспечено проведение противопожарного инструктажа и прохождения пожарно-технического минимума.
В связи с указанными нарушениями, постановлением по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ президент НО БФ «Дорога в жизнь» признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.ч. 1, 4 ст. 20.4 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 15 000 руб.
Выявленные нарушения создают угрозу жизни и здоровью граждан, имуществу физических и юридических лиц, государственного или муниципального имущества, нарушают требования охраны окружающей среды.
В силу ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется, в том числе, путем пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.
В соответствии со ст. 1065 ГК РФ опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.
Прокурор просит запретить эксплуатацию здания, расположенного по адресу:<адрес>, занимаемого Некоммерческой организацией Благотворительный фонд «Дорога в жизнь», ОГРН №, ИНН №, до устранения нарушений требований пожарной безопасности.
В судебном заседании процессуальный истец - прокурор Струцкий В.А. настаивает на удовлетворении заявленных требований по указанным основаниям и дополнил, что ДД.ММ.ГГГГ он совместно с инспектором ТОНД № 8 по г. Новоалтайску и районам Орликовым А.А. выезжал по адресу, где расположена НО БФ «Дорога в жизнь» и было установлено, что большинство указанных нарушений требований пожарной безопасности были устранены, автоматическая пожарная сигнализация в настоящее время монтируется.
Представитель ответчика директор НО БФ «Дорога в жизнь» Хабаров Р.А. в судебном заседании исковые требования прокурора признал в полном объеме в соответствии со ст.ст.39, 173 ГПК РФ (заявление о признании иска приобщено к материалам дела) и пояснил, что большая часть нарушений исправлена, остальное будет исправлено в ближайшее время.
Представитель заинтересованного лица в суде поддержал исковые требования прокурора.
Выслушав стороны, изучив материалы дела, суд полагает, что иск подлежит удовлетворению.
В суде установлено, что ответчиком нарушены указанные в иске требования пожарной безопасности на день рассмотрения дела в суде не все нарушения исправлены: автоматическая пожарная сигнализация только монтируется.
В соответствии со ст. 39, 173 ГПК РФ суд принимает признание иска ответчиком, если это не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц. При признании иска ответчиком и принятии его судом выноситься решение об удовлетворении заявленных исковых требований.
Признание иска ответчиком по настоящему делу не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы иных лиц. В связи с чем суд принимает признание иска и удовлетворяет исковые требования.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.34, 37 ФЗ от 21.12.1994г. (с последующими изменениями) №69-ФЗ «О пожарной безопасности», п.п.3,7,61 Правил противопожарного режима в РФ (в ред.Постановления Правительства РФ от 17.02.2014г. за №113), ст.1065 ГК РФ, ст.ст. 194-198, суд
р е ш и л:
Исковые требования прокурора Косихинского района удовлетворить.
Запретить эксплуатацию здания, расположенного по адресу:<адрес>, занимаемого Некоммерческой организацией Благотворительный фонд «Дорога в жизнь», ОГРН №, ИНН №, до устранения нарушений требований пожарной безопасности.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Алтайский краевой суд через Косихинский районный суд в течение месяца со дня вынесения.
Председательствующий Полтарыхина
