Дата принятия: 02 июня 2014г.
Дело №2-155
Р Е Ш Е Н И Е
Именем России
с.Косиха 2 июня 2014 г.
Косихинский районный суд Алтайского края в составе:
председательствующего Полтарыхиной С.В.,
с участием заместителя прокурора Косихинского района Струцкого В.А.,
при секретаре Лихачевой Е.О.,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску прокурора Косихинского района в интересах неопределенного круга лиц к Благотворительному фонду «Право на жизнь» о запрете эксплуатации объекта до устранения нарушений требований пожарной безопасности, законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения,
установил :
Прокурор Косихинского района в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к Благотворительному фонду «Право на жизнь» о запрете эксплуатации объекта до устранения нарушений требований пожарной безопасности, законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, ссылаясь на следующее.
БФ «Право на жизнь» осуществляет свою деятельность на основании свидетельства о государственной регистрации некоммерческой организации от ДД.ММ.ГГГГ, выданного по решению о государственной регистрации некоммерческой организации от ДД.ММ.ГГГГ Управления Минюста РФ по Алтайскому краю, юридическому лицу присвоен ОГРН №, ИНН №, местонахождение юридического лица -<адрес>.
Согласно п. 2.1 Устава БФ «Право на жизнь» основной целью благотворительной деятельности фонда является оказание материальной и иной помощи, в том числе, оздоровительной помощи гражданам, химически зависимым (по борьбе с алкоголизмом и наркоманией), оставшимся без попечения родителей несовершеннолетним, а также пенсионерам, беженцам, вынужденным переселенцам и другим категориям социально незащищенных лиц независимо от их национальности, гражданства, вероисповедания.
В соответствии с п. 2.2. Устава БФ «Право на жизнь» основными видами деятельности фонда являются: благотворительная деятельность; оказание помощи пенсионерам лекарствами и питанием; оказание материальной помощи несовершеннолетним, беженцам, бездомным и неимущим; осуществление торговых, посреднических и иных коммерческих операций в целях использования полученных доходов для благотворительных целей и решения иных задач в соответствии с Уставом; обеспечение трудовыми местами беженцев, вынужденных переселенцев и иных категорий социально незащищенных трудоспособных лиц; выплата денежного обеспечения лицам, имеющим доходы ниже прожиточного минимума, и другим нуждающимся; создание хозяйственных обществ; Фонд осуществляет другие виды деятельности, соответствующие целям и задачам Фонда и не запрещенные действующим законодательством.
Решением № учредителя БФ «Право на жизнь» от ДД.ММ.ГГГГ на должность президента фонда назначен С.
В ходе прокурорской проверки установлено, что БФ «Право на жизнь» осуществляет указанную деятельность по адресу:<адрес>.
Согласно свидетельству о государственной регистрации права собственности на жилой дом от ДД.ММ.ГГГГ., собственником жилого дома, расположенного по указанному адресу, является С., фактически же данный жилой дом используется для целей, указанных в Уставе БФ «Право на жизнь».
При осуществлении деятельности БФ «Право на жизнь», допускаются нарушения норм и требований пожарной безопасности, требований законодательства о санитарно - эпидемиологическом благополучии населения, отраженные в акте проверки от ДД.ММ.ГГГГ.
Согласно ст.2 Конституции РФ человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства. В соответствии с п. 1 ст. 20 и п. 1 ст. 41 Конституции РФ каждый имеет право на жизнь, охрану здоровья и медицинскую помощь.
Согласно ст. 34 ФЗ «О пожарной безопасности», граждане имеют право на защите их жизни, здоровья и имущества в случае пожара.
В силу ст. 37 данного ФЗ, руководители организации обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны; разрабатывать и осуществлять меры по обеспечению пожарной безопасности; содержать в исправном состоянии системы и средства противопожарной защиты, включая первичные средства тушения пожаров, не допускать их использования не по назначению.
В ходе проведенной проверки прокуратурой района совместно со ст. инспектором ТОНД № 8 по г. Новоалтайску и районам в деятельности БФ «Право на жизнь» выявлены многочисленные нарушения Правил противопожарного режима в РФ (ППР в РФ), ФЗ «О пожарной безопасности».
В соответствии с п. 3 ППР в РФ, лица допускаются к работе на объекте только после прохождения обучения мерам пожарной безопасности.
Обучение лиц мерам пожарной безопасности осуществляется путем проведения противопожарного инструктажа и прохождения пожарно-технического минимума.
В нарушение указанных требований, руководителем не обеспечено проведение противопожарного инструктажа и прохождения пожарно-технического минимума.
В нарушение требований Постановления администрации Алтайского края от 26.03.2007г. №115 «Об организации обучения населения Алтайского края мерам пожарной безопасности», в БФ «Право на жизнь» отсутствует ответственный за противопожарное состояние, прошедший обучение по курсу ответственных за противопожарное состояние на объекте.
В соответствии с п. 7 ППР в РФ, на объекте с массовым пребыванием людей (кроме жилых домов), а также на объекте с рабочими местами на этаже для 10 и более человек руководитель организации обеспечивает наличие планов эвакуации людей при пожаре.
В нарушение указанных положений, в организации отсутствует план эвакуации людей при пожаре, соответствующий "ГОСТ Р 12.2.143-2009.
Согласно п. 61 ППР в РФ, руководитель организации обеспечивает исправное состояние систем и средств противопожарной защиты объекта (автоматических установок пожаротушения и сигнализации, установок систем противодымной защиты, системы оповещения людей о пожаре, средств пожарной сигнализации, систем противопожарного водоснабжения, противопожарных дверей, противопожарных и дымовых клапанов, защитных устройств в противопожарных преградах) и организует не реже 1 раза в квартал проведение проверки работоспособности указанных систем и средств противопожарной защиты объекта с оформлением соответствующего акта проверки.
В ходе проведенной проверки установлено, что на объекте отсутствуют автоматические установки пожаротушения и сигнализации, в здании БФ «Право на жизнь» не смонтирована система оповещения людей о пожаре (перечень зданий и помещений подлежащих оборудованию системами оповещения людей о пожаре приведены в таб.1 и таб.2 п. 1.2. НПБ 104-03). В нарушение требований п. 6.13 «СНиП 21-01-97*. Пожарная безопасность зданий и сооружений», отсутствует второй эвакуационный выход из здания.
В связи с указанными нарушениями постановлением по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ., президент БФ «Право на жизнь» признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.ч. 1, 4 ст. 20.4 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 15 000 руб.
Кроме того, в ходе проверки выявлены нарушения законодательства о санитарно - эпидемиологическом благополучии населения.
Так, согласно ч. 2 ст. 15 ЖК РФ, жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства.
В соответствии с ч. 1 ст. 23 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», жилые помещения по площади, планировке, освещенности, инсоляции, микроклимату, воздухообмену, уровням шума, вибрации, ионизирующих и неионизирующих излучений должны соответствовать санитарно-эпидемиологическим требованиям в целях обеспечения безопасных и безвредных условий проживания независимо от его срока.
Санитарная норма жилой площади представляет собой минимальный размер жилой площади, приходящейся на одного человека, необходимый ему для нормальной жизнедеятельности.
Как правило, санитарная норма жилой площади приравнивается к размеру жилой площади, предоставляемой гражданам в общежитии, которая в соответствии со ст. 105 ЖК РФ составляет не менее шести квадратных метров жилой площади на одного человека.
В ходе проведенной проверки установлено, что в помещении БФ «Право на жизнь», расположенном по указанному адресу, проживают 14 человек, тогда как общая площадь жилого дома по <адрес>, согласно указанного выше свидетельства о государственной регистрации права, составляет 33,2 кв.м., т.е. на одного человека приходится менее 6 кв. м. (приблизительно 2,4 кв.м.), что не соответствует санитарной норме жилой площади.
Допущенные нарушения препятствуют обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения как одного из основных условий реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду.
Выявленные нарушения создают угрозу жизни и здоровью граждан, имуществу физических и юридических лиц, государственного или муниципального имущества, нарушают требования охраны окружающей среды.
Прокурор просит запретить эксплуатацию здания, расположенного по адресу:<адрес>, занимаемого Благотворительным фондом «Право на жизнь», ОГРН №, ИНН №, до устранения нарушений требований пожарной безопасности и законодательства о санитарно - эпидемиологическом благополучии населения.
В судебном заседании процессуальный истец - прокурор Струцкий В.А. настаивает на удовлетворении заявленных требований по указанным основаниям и дополнил, что ДД.ММ.ГГГГ он совместно с инспектором ТОНД № 8 по г. Новоалтайску и районам Орликовым А.А. выезжал по адресу, где расположен БФ «Право на жизнь» и было установлено, что большинство указанных нарушений требований пожарной безопасности были устранены, автоматическая пожарная сигнализация в настоящее время монтируется, что касается количества проживающих лиц, оно сократилось до 6 человек, однако, это все равно свыше нормы (по норме в указанном доме могут проживать 5 человек).
Представитель ответчика Сахарюк С.Г. в суде исковые требования прокурора признал в полном объеме в соответствии со ст.ст.39, 173 ГПК РФ (заявление о признании иска приобщено к материалам дела) и пояснил, что большая часть нарушений исправлена, остальное будет исправлено в ближайшее время.
Представители заинтересованных лиц в судебном заседании поддержали исковые требования прокурора.
Выслушав стороны, изучив материалы дела, суд полагает, что иск подлежит удовлетворению.
В суде установлено, что ответчиком нарушены указанные в иске требования пожарной безопасности и законодательства о санитарно - эпидемиологическом благополучии населения и на день рассмотрения дела в суде не все нарушения исправлены: автоматическая пожарная сигнализация только монтируется; в доме проживает 6 человек, вместо положенных по норме 5 человек.
В соответствии со ст. 39, 173 ГПК РФ суд принимает признание иска ответчиком, если это не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц. При признании иска ответчиком и принятии его судом выноситься решение об удовлетворении заявленных исковых требований.
Признание иска ответчиком по настоящему делу не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы иных лиц. В связи с чем суд принимает признание иска и удовлетворяет исковые требования.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.34, 37 ФЗ от 21.12.1994г. (с последующими изменениями) №69-ФЗ «О пожарной безопасности», п.п.3,7,61 Правил противопожарного режима в РФ (в ред.Постановления Правительства РФ от 17.02.2014г. за №113), ст.ст.15, 105 ЖК РФ, ч. 1 ст. 23 ФЗ от 30.03.1999г. (с последующими изменениями) №52-ФЗ, «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», ст.ст. 194-198, суд
р е ш и л:
Исковые требования прокурора Косихинского района удовлетворить.
Запретить эксплуатацию здания, расположенного по адресу:<адрес>, занимаемого Благотворительным фондом «Право на жизнь», ОГРН №, ИНН №, до устранения нарушений требований пожарной безопасности и законодательства о санитарно - эпидемиологическом благополучии населения.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Алтайский краевой суд через Косихинский районный суд в течение месяца со дня вынесения.
Председательствующий Полтарыхина
