Дата принятия: 02 июня 2014г.
дело №2-1200/2014
РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
2 июня 2014 года город Чистополь
Чистопольский городской суд Республики Татарстан в составе председательствующего судьи Гаянова А.Р.,
при секретаре судебного заседания Карповой Л.С.,
с участием представителя истца Синявина А.Н. – Андриянова А.А., представителя ответчика Исполнительного комитета муниципального образования «Чистопольский муниципальный район» Республики Татарстан Чиркова И.А., представителя третьего лица общества с ограниченной ответственностью производственно-коммерческая фирма «Восток-Энерго» Кожемякиной Л.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Синявин А.Н. к Исполнительному комитету муниципального образования «Чистопольский муниципальный район» Республики Татарстан о признании незаконными действий и выдаче документа, подтверждающего принятие решения о согласовании переустройства жилого помещения,
установил:
Синявин А.Н. обратился в суд с иском к Исполнительному комитету муниципального образования «Чистопольский муниципальный район» Республики Татарстан о признании незаконными действий и выдаче документа, подтверждающего принятие решения о согласовании переустройства жилого помещения. В обоснование иска указано, что истец является собственником жилого помещения в многоквартирном доме по адресу: <адрес>.
ДД.ММ.ГГГГ истец обратился к ответчику с заявлением о согласовании переустройства жилого помещения путем установки индивидуального (автономного) отопления - автоматизированного газового теплового генератора (двухконтурного котла) с закрытой камерой сгорания вместо газового водонагревателя (котла), с отсоединением от центрального отопления.
ДД.ММ.ГГГГ по результатам рассмотрения указанного заявления ответчик принял решение об отказе в выдаче разрешения на переустройство в связи с тем, что представленный проект не соответствует действующему законодательству. Ответчик сослался на то, что проект должен быть согласован с Чистопольской жилищной инспекцией, ЭПУ «Чистопольгаз» и МУ УК «Жилищный комплекс», ОАО «Чистопольское ПТС». Также в отказе указано, что представленным проектом переустройства квартиры не предусмотрена реконструкция сетей теплоснабжения всего многоквартирного дома. Заявитель считает, что указанное решение ответчика является незаконным и нарушающим его права и свободы как собственника помещения. Просит признать отказ незаконным и обязать ответчика выдать документ о согласовании переустройства жилого помещения.
В судебном заседании представитель истца иск поддержал, отказался от взыскания судебных расходов.
Представитель ответчика с иском не согласился.
Представитель третьего лица ООО ПКФ «Восток-Энерго» оставил разрешение спора на усмотрение суда.
Привлеченные судом в качестве третьих лиц - представители зональной инспекции Государственной жилищной инспекции РТ и ОАО «Чистопольское предприятие тепловых сетей» в судебное заседание не явились.
Выслушав представителей участвующих в деле лиц, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии со ст. 25 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ) замена и перенос инженерных сетей и оборудования, требующие внесения изменений в технический паспорт, является переустройством жилого помещения.
Согласно частям 1 и 2 статьи 26 ЖК РФ переустройство и (или) перепланировка жилого помещения проводятся с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления (далее - орган, осуществляющий согласование) на основании принятого им решения.
Для проведения переустройства и (или) перепланировки жилого помещения собственник данного помещения или уполномоченное им лицо (далее в настоящей главе - заявитель) в орган, осуществляющий согласование, по месту нахождения переустраиваемого и (или) перепланируемого жилого помещения непосредственно либо через многофункциональный центр в соответствии с заключенным ими в установленном Правительством Российской Федерации порядке соглашением о взаимодействии представляет:
1) заявление о переустройстве и (или) перепланировке по форме, утвержденной уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти;
2) правоустанавливающие документы на переустраиваемое и (или) перепланируемое жилое помещение (подлинники или засвидетельствованные в нотариальном порядке копии);
3) подготовленный и оформленный в установленном порядке проект переустройства и (или) перепланировки переустраиваемого и (или) перепланируемого жилого помещения;
4) технический паспорт переустраиваемого и (или) перепланируемого жилого помещения;
5) согласие в письменной форме всех членов семьи нанимателя (в том числе временно отсутствующих членов семьи нанимателя), занимающих переустраиваемое и (или) перепланируемое жилое помещение на основании договора социального найма (в случае, если заявителем является уполномоченный наймодателем на представление предусмотренных настоящим пунктом документов наниматель переустраиваемого и (или) перепланируемого жилого помещения по договору социального найма);
6) заключение органа по охране памятников архитектуры, истории и культуры о допустимости проведения переустройства и (или) перепланировки жилого помещения, если такое жилое помещение или дом, в котором оно находится, является памятником архитектуры, истории или культуры.
При этом орган, осуществляющий согласование, не вправе требовать от заявителя иных, помимо указанных в статье 26 ЖК РФ, документов.
Статьей 27 ЖК РФ установлено, что отказ в согласовании переустройства и (или) перепланировки жилого помещения допускается в случае:
1) непредставления определенных частью 2 статьи 26 настоящего Кодекса документов, обязанность по представлению которых с учетом части 2.1 статьи 26 настоящего Кодекса возложена на заявителя;
1.1) поступления в орган, осуществляющий согласование, ответа органа государственной власти, органа местного самоуправления либо подведомственной органу государственной власти или органу местного самоуправления организации на межведомственный запрос, свидетельствующего об отсутствии документа и (или) информации, необходимых для проведения переустройства и (или) перепланировки жилого помещения в соответствии с частью 2.1 статьи 26 настоящего Кодекса, если соответствующий документ не был представлен заявителем по собственной инициативе. Отказ в согласовании переустройства и (или) перепланировки жилого помещения по указанному основанию допускается в случае, если орган, осуществляющий согласование, после получения такого ответа уведомил заявителя о получении такого ответа, предложил заявителю представить документ и (или) информацию, необходимые для проведения переустройства и (или) перепланировки жилого помещения в соответствии с частью 2.1 статьи 26 настоящего Кодекса, и не получил от заявителя такие документ и (или) информацию в течение пятнадцати рабочих дней со дня направления уведомления;
2) представления документов в ненадлежащий орган;
3) несоответствия проекта переустройства и (или) перепланировки жилого помещения требованиям законодательства (часть 1).
Решение об отказе в согласовании переустройства и (или) перепланировки жилого помещения должно содержать основания отказа с обязательной ссылкой на нарушения, предусмотренные частью 1 настоящей статьи (часть 2).
Решение об отказе в согласовании переустройства и (или) перепланировки жилого помещения выдается или направляется заявителю не позднее чем через три рабочих дня со дня принятия такого решения и может быть обжаловано заявителем в судебном порядке (часть 3).
Из материалов дела усматривается, что Синявин А.Н., являясь собственником квартиры, расположенной по адресу: <адрес>, ДД.ММ.ГГГГ обратился в исполком Чистопольского муниципального района Республики Татарстан с заявлением о разрешении переустройства жилого помещения путем установки газового двухконтурного котла с закрытой камерой сгорания с последующим отключением от центральной системы теплоснабжения. Заявление подано по форме, утвержденной Постановлением Правительства России от 28.04.2005 №266, к заявлению приложены все необходимые документы: правоустанавливающий документ на переустраиваемое жилое помещение, проект переустройства, копия технического паспорта жилого помещения.
Организацией, поставляющей тепловую энергию в жилой дом по указанному адресу, является ООО ПКФ «Восток-Энерго».
Руководителем исполкома Чистопольского муниципального района Республики Татарстан ДД.ММ.ГГГГ истцу дан ответ об отказе в разрешении переустройства в связи с тем, что предоставленный проект не соответствует действующему законодательству. Указано, что предоставленным проектом не предусмотрена реконструкция сетей теплоснабжения всего многоквартирного жилого дома.
Данный отказ органа местного самоуправления является неправомерным, а доводы, положенные в обоснование обжалуемого решения, ошибочны и основаны на неправильном толковании норм права.
В соответствии с пунктом 1 статьи 290 Гражданского кодекса Российской Федерации собственникам квартир в многоквартирном доме принадлежат на праве общей долевой собственности общие помещения дома, несущие конструкции дома, механическое, электрическое, санитарно-техническое и иное оборудование за пределами или внутри квартиры, обслуживающее более одной квартиры.
Часть 1 статьи 36 ЖК РФ включает в состав общего имущества механическое, электрическое, санитарно-техническое и иное оборудование, находящееся в данном доме за пределами или внутри помещений и обслуживающее более одного помещения.
Из содержания приведенных норм следует, что оборудование, находящееся в многоквартирном доме, может быть отнесено к общему имуществу только в случае, если оно обслуживает более одного жилого или нежилого помещения.
В подпункте "д" пункта 2 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме (утверждены Постановлением Правительства Российской Федерации от 13 августа 2006 года №491) воспроизведена норма о включении в состав общего имущества механического, электрического, санитарно-технического и иного оборудования, находящегося в многоквартирном доме за пределами или внутри помещений и обслуживающего более одного жилого и (или) нежилого помещения (квартиры).
Пункт 5 Правил закрепляет, что в состав общего имущества входят внутридомовые инженерные системы холодного и горячего водоснабжения и газоснабжения, состоящие из стояков, ответвлений от стояков до первого отключающего устройства, расположенного на ответвлениях от стояков, указанных отключающих устройств, коллективных (общедомовых) приборов учета холодной и горячей воды, первых запорно-регулировочных кранов на отводах внутриквартирной разводки от стояков, а также механического, электрического, санитарно-технического и иного оборудования, расположенного на этих сетях.
Следовательно, по смыслу пункта 6 Правил во взаимосвязи с подпунктом "д" пункта 2 и пунктом 5 Правил в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме включаются лишь те обогревающие элементы системы отопления (радиаторы), которые обслуживают более одной квартиры (находятся за пределами квартир на лестничных клетках, в подвалах и т.п.).
Находящиеся в квартирах обогревающие элементы системы отопления (радиаторы), имеющие отключающие устройства, расположенные на ответвлениях от стояков внутридомовой системы отопления, обслуживают только одну квартиру и могут быть демонтированы собственником после получения разрешения на переустройство жилого помещения (Определение Верховного Суда Российской Федерации от 24 ноября 2009 года № КАС09-547).
С учетом изложенного, системное толкование пункта 6 Правил не дает оснований для вывода о том, что обогревающие элементы внутридомовой системы отопления, обслуживающие только одну квартиру, включаются в состав общего имущества собственников многоквартирного дома.
Следовательно, указание органа местного самоуправления о несоответствии проекта переустройства действующему законодательству по тому мотиву, что проектом не предусмотрена реконструкция сетей теплоснабжения всего многоквартирного жилого дома, является несостоятельным и противоречит действующему законодательству.
Кроме того, статьей 27 ЖК РФ не предусмотрены и такие основания для отказа в переустройстве, как отсутствие согласования проекта переустройства с какими-либо организациями (жилищно-коммунальными, энерго- и теплоснабжающими и т.п.).
Предоставленным истцом рабочим проектом переустройства принадлежащего ему жилого помещения, изготовленным проектно-строительной фирмой ООИ «Арманд», предусмотрен демонтаж газового проточного водонагревателя и установка газового двухконтурного котла с герметичной камерой сгорания с последующим отсоединением квартиры от центрального отопления. Технические решения, принятые в рабочих чертежах, соответствуют требованиям экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и других норм, действующих на территории Российской Федерации, и обеспечивают безопасную для жизни и здоровья людей эксплуатацию объекта при соблюдении предусмотренных рабочими чертежами мероприятий.
Судом не установлено иных предусмотренных законом (ч. 1 ст. 27 ЖК РФ) оснований для отказа в согласовании переустройства жилого помещения, принадлежащего на праве собственности истцу. Ответчиком в обжалуемом решении таких оснований также не указано.
При таких обстоятельствах суд полагает исковые требования Синявин А.Н. о признании незаконным отказа Исполнительного комитета муниципального образования «Чистопольский муниципальный район» Республики Татарстан в согласовании переустройства жилого помещения истца и возложении на ответчика обязанности принять решение о согласовании переустройства жилого помещения законными и обоснованными, что влечет их удовлетворение.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд
решил:
Иск удовлетворить.
Признать незаконным отказ Исполнительного комитета муниципального образования «Чистопольский муниципальный район» Республики Татарстан Синявин А.Н. в согласовании переустройства жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>.
Возложить на Исполнительный комитет муниципального образования «Чистопольский муниципальный район» Республики Татарстан обязанность принять решение о согласовании переустройства Синявин А.Н. жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Татарстан через Чистопольский городской суд Республики Татарстан в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья А.Р. Гаянов
