Дата принятия: 02 июня 2014г.
№ 2-612/14
Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
г. Новозыбков 2 июня 2014 года
Новозыбковский городской суд Брянской области в составе:
председательствующего судьи Тищенко Н.В.,
при секретаре Сухаревой С.А.,
с участием представителя администрации города Новозыбкова Брянской области по доверенности Шабловского И.И.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Дячук Л.В. к администрации города Новозыбкова о признании отказа в переводе квартиры на индивидуальное отопление незаконным, признании права на переоборудование квартиры на индивидуальное отопление с использованием газового котла с закрытой камерой сгорания,
У С Т А Н О В И Л:
Дячук Л.В. обратилась в суд с исковым заявлением о признании отказа администрации г. Новозыбкова в переводе квартиры на индивидуальное отопление незаконным, признании права на переоборудование квартиры на индивидуальное отопление с использованием газового котла с закрытой камерой сгорания.
В судебном заседании в обоснование требований Дячук Л.В. пояснила, что она проживает в <адрес>, данная квартира находится в ее собственности. В целях улучшения отопления квартиры, ООО СУ «Прогресс» был разработан рабочий проект по устройству системы индивидуального отопления ее квартиры. Установка индивидуального газового котла с закрытой камерой сгорания, при наличии соответствующих условий для отвода остатков продуктов сгорания, не нарушает ничьи права. Рабочий проект соответствует экологическим, санитарно-техническим, взрывобезопасным требованиям и обеспечивает безопасную эксплуатации объекта при соблюдении предусмотренных проектом технических решений и мероприятий. Данный рабочий проект согласован с архитектурой города, товариществом собственников жилья <адрес>. Всероссийское добровольное пожарное общество (ВДПО) проверило наличие канала в помещении кухни квартиры для отвода продуктов сгорания и установила, что он соответствует предъявляемым к нему требованиям по эксплуатации. Она обратилась в администрацию г. Новозыбкова с заявлением о разрешении перепланировки квартиры с переводом ее на индивидуальное отопление с использованием газового котла с закрытой камерой сгорания. 12 марта 2014 года ей было отказано в согласовании переустройства жилого помещения на индивидуальное отопление со ссылкой на п. 15 ст. 14 ФЗ «О теплоснабжении» от 27.07.2010 года № ФЗ-190. Однако, данный закон не запрещает установку индивидуаль6ного газового отопления при наличии соответствующих условий для отвода остатков продуктов сгорания. У нее такие условия существуют, поэтому считает, что она имеет право на переоборудование квартиры на индивидуальное отопление с установкой газового котла с закрытой камерой сгорания. Просит суд признать незаконным отказ администрации г. Новозыбкова в переводе квартиры на индивидуальное отопление, и признать право на переоборудование квартиры на индивидуальное отопление с использованием газового котла с закрытой камерой сгорания.
Представитель ответчика - администрации г. Новозыбкова по доверенности требования истца не признал и пояснил, что в соответствии с п. 15 ст. 14 Федерального закона «О теплоснабжении» № 190-ФЗ от 27.07.2010 года - запрещается переход на отопление жилых помещений в многоквартирных домах с использованием индивидуальных квартирных источников тепловой энергии, перечень которых определяется правилами подключения к системам теплоснабжения, утвержденными Правительством РФ, в связи, с чем Дячук Л.В. было отказано в переустройстве квартиры.
Суд, выслушав пояснения участников процесса, исследовав материалы дела, считает, что требования истца подлежат удовлетворению по следующим основаниям.
Согласно ст. 13 ГК РФ, ненормативный акт государственного органа или органа местного самоуправления, а в случаях, предусмотренных законом, также нормативный акт, не соответствующие закону или иным правовым актам и нарушающие гражданские права и охраняемые законом интересы гражданина или юридического лица, могут быть признаны судом недействительными.
В соответствии с ч. 1 ст. 254 ГПК РФ гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы.
При этом в силу статьи 255 ГПК РФ к решениям, действиям (бездействию) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействие), в результате которых: - нарушены права и свободы гражданина; - созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод; - на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности.
Судом установлено, что Дячук Л.В. на праве собственности принадлежит трехкомнатная квартира, расположенная в пятиэтажном многоквартирном доме по адресу: <адрес>, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права № от 10.11.2006 года.
19.08.2013 года ООО «Комфорт» г. Новозыбкова заявителю были изготовлены технические условия на подключение к газораспределительной сети объекта газификации природным газом.
В соответствии с актом № 007899 от 13.12.2013 года Всероссийского добровольного пожарного общества, вентиляционные каналы в помещении кухни квартиры заявителя соответствуют нормативным требованиям и пригодны к эксплуатации. Таким образом, противопоказаний к установке индивидуального газового котла в квартире заявителя не имеется.
30.01.2013 г. ООО СУ «Прогресс» заявителю изготовлен рабочий проект на устройство системы индивидуального отопления <адрес> жилого <адрес> - газового котла VaillantTurboTEC 242/3-5. Рабочий проект согласован с ООО «Комфорт», управлением архитектуры и градостроительства г. Новозыбкова, ВДПО. Для получения разрешения на установку вышеназванного котла Дячук Л.В. обратилась в администрацию города Новозыбкова. Однако, решением комиссии администрации г. Новозыбкова истцу отказано в переустройстве (устройстве индивидуального отопления с установкой газового котла) в вышеуказанной квартире на основании п. 15 ст. 14 Федерального закона «О теплоснабжении» от 27.07.2010 года № 190 -ФЗ.
Согласно п. 15 ст. 14 ФЗ «О теплоснабжении» от 27.07.2010 года № 190 -ФЗ, запрещается переход на отопление жилых помещений в многоквартирных домах с использованием индивидуальных квартирных источников тепловой энергии, перечень которых определяется правилами подключения (технологического присоединения) к системам теплоснабжения, утвержденными Правительством Российской Федерации, при наличии осуществленного в надлежащем порядке подключения (технологического присоединения) к системам теплоснабжения многоквартирных домов, за исключением случаев, определенных схемой теплоснабжения.
Пунктом 44 Постановления Правительства РФ от 16.04.2012 N 307 "О порядке подключения к системам теплоснабжения и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации" указано, что в перечень индивидуальных квартирных источников тепловой энергии, которые запрещается использовать для отопления жилых помещений в многоквартирных домах при наличии осуществленного в надлежащем порядке подключения к системам теплоснабжения, за исключением случаев, определенных схемой теплоснабжения, входят источники тепловой энергии, работающие на природном газе, не отвечающие следующим требованиям: - наличие закрытой (герметичной) камеры сгорания; - наличие автоматики безопасности, обеспечивающей прекращение подачи топлива при прекращении подачи электрической энергии, при неисправности цепей защиты, при погасании пламени горелки, при падении давления теплоносителя ниже предельно допустимого значения, при достижении предельно допустимой температуры теплоносителя, а также при нарушении дымоудаления; - температура теплоносителя - до 95 градусов Цельсия; - давление теплоносителя - до 1 МПа.
Статьей 27 ЖК РФ предусмотрен отказ в согласовании переустройства и (или) перепланировки жилого помещения, он допускается в случае:
1) непредставления определенных частью 2 статьи 26 настоящего Кодекса документов, обязанность по представлению которых с учетом части 2.1 статьи 26 настоящего Кодекса возложена на заявителя;
1.1) поступления в орган, осуществляющий согласование, ответа органа государственной власти, органа местного самоуправления либо подведомственной органу государственной власти или органу местного самоуправления организации на межведомственный запрос, свидетельствующего об отсутствии документа и (или) информации, необходимых для проведения переустройства и (или) перепланировки жилого помещения в соответствии с частью 2.1 статьи 26 настоящего Кодекса, если соответствующий документ не был представлен заявителем по собственной инициативе. Отказ в согласовании переустройства и (или) перепланировки жилого помещения по указанному основанию допускается в случае, если орган, осуществляющий согласование, после получения такого ответа уведомил заявителя о получении такого ответа, предложил заявителю представить документ и (или) информацию, необходимые для проведения переустройства и (или) перепланировки жилого помещения в соответствии с частью 2.1 статьи 26 настоящего Кодекса, и не получил от заявителя такие документ и (или) информацию в течение пятнадцати рабочих дней со дня направления уведомления;
2) представления документов в ненадлежащий орган;
3) несоответствия проекта переустройства и (или) перепланировки жилого помещения требованиям законодательства.
Пункт 2 статьи 27 ЖК РФ обязывает органы местного самоуправления при принятии решения об отказе в согласовании переустройства (перепланировки) жилого помещения ссылаться на одно из указанных оснований.
В нарушение требований ст. 27 ЖК РФ, оспариваемое решение городской администрации об отказе в согласовании переустройства и (или) перепланировке жилого помещения, не содержит оснований отказа с обязательной ссылкой на нарушения, а, следовательно, такой отказ нельзя признать законным, в связи с чем, требования истца подлежат удовлетворению.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ суд,
Р Е Ш И Л:
Исковое заявление Дячук Л.В. к администрации города Новозыбкова о признании отказа в переводе квартиры на индивидуальное отопление незаконным, признании права на переоборудование квартиры на индивидуальное отопление с использованием газового котла с закрытой камерой сгорания, удовлетворить.
Признать незаконным решение администрации города Новозыбкова Брянской области от 12.03.2014 года об отказе в согласовании переустройства и (или) перепланировки жилого помещения <адрес>, принадлежащей Дячук Л.В.
Признать за Дячук Л.В. право на перевод принадлежащей ей <адрес>, расположенной в <адрес>, на индивидуальное отопление, согласно Рабочего проекта на устройство системы индивидуального отопления квартиры.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Брянский областной суд течение месяца через Новозыбковский городской суд.
Судья Н.В. Тищенко
