Дата принятия: 02 июня 2014г.
Дело № 2-108 РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации
2 июня 2014 года с.Русский Камешкир
Пензенской области
Камешкирский районный суд Пензенской области
в составе председательствующего судьи Костиной Т.Г.,
с участием заместителя прокурора Камешкирского района Сорокина В.В.,
при секретаре Сорокиной Т.Н.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению прокурора Камешкирского района в интересах неопределенного круга лиц о признании бездействия администрации Новошаткинского сельского совета Камешкирского района Пензенской области незаконным и понуждении к принятию мер по устранению нарушений законодательства о пожарной безопасности,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Камешкирского района Пензенской области обратился в суд с заявлением в интересах неопределенного круга лиц указав, что прокуратурой Камешкирского района проведена проверка исполнения законодательства о пожарной безопасности на территории Новошаткинского сельского совета Камешкирского района Пензенской области, в ходе которой выявлены нарушения данного законодательства, затрагивающие права и законные интересы жителей данного муниципального образования.
Приказом Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий от 18 июня 2003 года № 313 утверждены Правила пожарной безопасности в Российской Федерации (ППБ 01-03); в соответствии с п.21 указанных Правил территории населенных пунктов и организаций, в пределах противопожарных расстояний между зданиями, сооружениями и открытыми складами, а так же участки, прилегающие к жилым домам, дачным и иным постройкам, должны своевременно очищаться от горючих отходов, мусора, тары, опавших листьев, сухой травы и.т.п.
В силу п.112 указанных Правил для населенных пунктов, расположенных в лесных массивах, органами местного самоуправления должны быть разработаны и выполнены мероприятия, исключающие возможность переброса огня при лесных и торфяных пожарах на здания и сооружения (устройство противопожарных полос, посадка лиственных насаждений, удаление в летний период сухой растительности и другие).
Согласно положений норм ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления» и ФЗ «О пожарной безопасности» определено, что к вопросам местного значения поселений относится обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов поселения
В ходе проверки, проведенной прокуратурой района совместно с представителем Администрации Новошаткинского сельского совета, установлено: территория населенного пункта <адрес> не очищена от сгораемого мусора и сухой травы, по периметру населенного пункта отсутствуют минерализованные, противопожарные полосы, отделяющие <адрес> от лесного массива. Данные нарушения в сфере противопожарной безопасности ограничивают права граждан на защиту от пожаров, причинение вреда жизни, здоровью, имуществу в результате пожаров, а так же на безопасное проживание граждан на территории населенного пункта - <адрес>.
В связи с изложенным прокурор Камешкирского района Пензенской области просит признать незаконным бездействие администрации Новошаткинского сельсовета Камешкирского района Пензенской области, выразившееся в нарушении требований законодательства о пожарной безопасности и обязать администрацию Новошаткинского сельского совета Камешкирского района произвести работы по опашке и оборудованию защитных противопожарных полос по периметру населенного пункта - <адрес>, удалению сухой растительности и сгораемого мусора в границах населенного пункта.
В судебном заседании заместитель прокурора Камешкирского района Сорокин В.В. поддержал заявленные требования, а также подробно пояснил изложенные в нем обстоятельства. Просил признать незаконным бездействия администрации Новошаткинского сельсовета Камешкирского района Пензенской области, выразившееся в нарушении требований законодательства о пожарной безопасности и обязать администрацию Новошаткинского сельского совета Камешкирского района произвести работы по опашке и оборудованию защитных противопожарных полос по периметру населенного пункта - <адрес>, удалению сухой растительности и сгораемого мусора в границах населенного пункта.
Представитель администрации Новошаткинского сельского совета Камешкирского района, глава администрации ФИО1., требования прокурора признали против их удовлетворения не возражал.
Суд, выслушав заместителя прокурора Камешкирского района, представителя ответчика, исследовав материалы дела, пришел к выводу, что заявленные прокурором Камешкирского района в интересах неопределенного круга лиц подлежат удовлетворению.
Согласно ст.2 Конституции РФ человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.
Пункт 9 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления» предусматривает, что к вопросам местного значения поселений относится обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов поселения.
В соответствии со ст.1 Федерального закона от 21.12.1994 года № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» под первичными мерами пожарной безопасности понимается реализация принятых в установленном порядке норм и правил по предотвращению пожаров, спасению людей и имущества от пожаров.
Статья 19 ФЗ «О пожарной безопасности» устанавливает полномочия органов местного самоуправления поселений и округов в границах сельских населенных пунктов по обеспечению первичных мер пожарной безопасности.
Приказом Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий от 18 июня 2003 года № 313 утверждены Правила пожарной безопасности в Российской Федерации (ППБ 01-03); в соответствии с п.21 указанных Правил территории населенных пунктов и организаций, в пределах противопожарных расстояний между зданиями, сооружениями и открытыми складами, а так же участки, прилегающие к жилым домам, дачным и иным постройкам, должны своевременно очищаться от горючих отходов, мусора, тары, опавших листьев, сухой травы и т.п.
В силу п.112 указанных Правил для населенных пунктов, расположенных в лесных массивах, органами местного самоуправления должны быть разработаны и выполнены мероприятия, исключающие возможность переброса огня при лесных и торфяных пожарах на здания и сооружения (устройство противопожарных полос, посадка лиственных насаждений, удаление в летний период сухой растительности и другие).
Согласно акту от ДД.ММ.ГГГГ года, составленного по результатам проверки, проведенной прокуратурой района с участием представителя Администрации Новошаткинского сельского совета установлено, что администрацией Новошаткинского сельского совета Камешкирского района не обеспечивается реализация первичных мер пожарной безопасности. Территория населенного пункта <адрес> не очищена от сгораемого мусора и сухой травы, по периметру населенного пункта отсутствуют минерализованные, противопожарные полосы, отделяющие <адрес> от лесного массива.
Данные нарушения в сфере противопожарной безопасности ограничивают права граждан на защиту от пожаров, причинение вреда жизни, здоровью, имуществу в результате пожаров, а так же на безопасное проживание граждан на территории населенного пункта - <адрес>. Таким образом, администрация Новошаткинского сельсовета Камешкирского района Пензенской области обязана провести комплекс мероприятий по опашке и оборудованию защитных противопожарных полос по периметру населенного пункта - <адрес>, удалению сухой растительности и сгораемого мусора в границах населенного пункта.
Руководствуясь ст. ст. 257-258 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Требования прокурора Камешкирского района Пензенской области, заявленные в интересах неопределенного круга лиц, удовлетворить.
Признать бездействия администрации Новошаткинского сельсовета Камешкирского района Пензенской области, выразившиеся в нарушении требований законодательства о пожарной безопасности, незаконными.
Обязать администрацию Новошаткинского сельского совета Камешкирского района произвести работы по опашке и оборудованию защитных противопожарных полос по периметру населенного пункта - <адрес>, удалению сухой растительности и сгораемого мусора в границах населенного пункта.
Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Пензенский областной суд через Камешкирский районный суд в течение месяца.
Председательствующий
