Дата принятия: 02 июня 2014г.
Дело № 2-423/14
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
2 июня 2014 года г. Зеленоградск
Судья Зеленоградского районного суда Калининградской области
Ватралик Ю.В.
с участием прокурора Позднякова В.А.
при секретаре Агеевой А.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску и.о. прокурора Зеленоградского района в интересах неопределенного круга лиц к ООО «Империя», 3-и лица МАДОУ детский сад № 23 «Сказка», администрация МО «Зеленоградское городское поселение», о запрете розничной торговли алкогольной продукции,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Зеленоградского района в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с указанным иском, ссылаясь на то, что в ходе проверки ООО «Империя» было выявлено, что в торговом павильоне ответчика по адресу: г. Зеленоградск, ул. Победы, д.13, осуществляется розничная торговля алкогольной продукцией в соответствии с выданной лицензией. Однако на расстоянии 29 метров от данного торгового павильона находится МАДОУ детский сад № 23 «Сказка», в связи с чем ответчик незаконно осуществляет торговлю алкогольной продукцией рядом с образовательным учреждением в нарушение установленных ном. Просит суд запретить ответчику розничную торговлю алкогольной продукцией в торговом павильоне по адресу: г. Зеленоградск, ул. Победы, дом 13-а.
В судебном заседании помощник прокурора Поздняков В.А. поддержал заявленные требования с учетом уточнения, просил их удовлетворить, дал пояснения, аналогичные пояснениям иска.
В судебном заседании генеральный директор ООО «Империя» Рагимов Н.Р.о. возражал против заявленных требований, пояснил, что в апреле 2012 года им была получена лицензия на торговлю алкогольной продукцией, за которую он заплатил большие денежные средства. Перед выдачей лицензии ему была выдана справка в администрации МО «Зеленоградское городское поселение» о том, что его магазин, находящийся по адресу: г. Зеленоградск, ул. Победы, дом 13а, находится за пределами установленных границ прилегающих территорий, на которых ограничивается розничная продажа алкогольной продукцией. На основании данных этой справки ему и была выдана лицензия. Полагал требования прокурора о запрете деятельности по продаже алкогольной продукцией незаконными.
В судебное заседание 3-и лица администрация МО «Зеленоградское городское поселение» и МАДОУ детский сад № 23 «Сказка», привлеченные к участию в деле на основании определения суда, не явились, извещены надлежащим образом.
Выслушав пояснения сторон, оценив относимость и допустимость представленных доказательств, суд считает, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.
В силу положений п. 1, п. 2 ст. 1065 Гражданского кодекса Российской Федерации опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность. Если причиненный вред является последствием эксплуатации предприятия, сооружения либо иной производственной деятельности, которая продолжает причинять вред или угрожает новым вредом, суд вправе обязать ответчика, помимо возмещения вреда, приостановить или прекратить соответствующую деятельность.
На основании ст. 11 Закона № 52-ФЗ индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства.
В соответствии с п. 2 ст. 16 Федерального закона от 22 ноября 1995 года № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» не допускается розничная продажа алкогольной продукции в детских, образовательных, медицинских организациях, на объектах спорта, на прилегающих к ним территориях.
В п. 4 названной статьи указано, что к прилегающим территориям относятся земельные участки, которые непосредственно прилегают к зданиям, строениям, сооружениям, и границы которых определяются решениями органов местного самоуправления в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.
В силу п. 2 Правил определения органами местного самоуправления границ прилегающих к некоторым организациям и объектам территорий, на которых не допускается розничная продажа алкогольной продукции, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 27 декабря 2012 года № 1425, розничная продажа алкогольной продукции не допускается на территориях, прилегающих к детским, образовательным, медицинским организациям и объектам спорта.
В силу ч. 1 ст. 5 Закона Калининградской области от 3 февраля 2003 года № 222 «О розничной продаже алкогольной продукции на территории Калининградской области» на территории Калининградской области не допускается розничная продажа алкогольной продукции в местах и на объектах, определенных Федеральным законом «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции», а также в иных местах массового скопления граждан и местах нахождения источников повышенной опасности, определенных Правительством Калининградской области в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, и на прилегающих к ним территориях.
Судом установлено, что ООО «Империя» образовано в качестве юридического лица 22 декабря 2011 года, что подтверждается свидетельством о постановке на учет РФ в налоговом органе по месту ее нахождения (л.д. 19) и выпиской из ЕГРЮЛ по состоянию на 21 апреля 2014 года. Учредителем ООО «Империя» и ее директором является Рагимов Н.Р.о.
10 февраля 2012 года ООО «Империя» было предоставлено в аренду нежилое помещение общей площадью 274 кв.м., расположенное по адресу: г. Зеленоградск, ул. Победы, дом 13 «а», что подтверждается договором от 10 февраля 2012 года (л.д. 20-21).
В данном помещении ООО «Империя» осуществляет розничную торговлю алкогольной продукцией, что представитель ответчика в судебном заседании не отрицал.
МАДОУ детский сад № 23 «Сказка» является юридическим лицом, и имеет право осуществлять образовательную деятельность, что подтверждается выпиской из ЕГРЮЛ.
Здание МАДОУ детский сад № 23 «Сказка» расположено по адресу: г. Зеленоградск, ул. Победы, дом 11 «а».
Постановлением главы администрации МО «Зеленоградское городское поселение» от 26 июня 2013 года № 177 был утвержден перечень объектов и организаций, на прилегающих территориях к которым не допускается розничная продажа алкогольной продукцией. Согласно Приложению № 1 к данному постановлению в данный перечень входит и МАДОУ детский сад № 23 «Сказка».
Пунктом 4 данного постановления установлено минимальное значение расстояния от объектов и организаций, на прилегающих территориях которых не допускается розничная продажа алкогольной продукции, до границ прилегающих территорий – от входа на обособленную территорию образовательных организаций до границ прилегающих территорий – 100 м.
Согласно перечню объектов торговли реализующих алкогольную продукцию на территории МО «Зеленоградское городское поселение», представленному администрацией МО «Зеленоградское городское поселение», расстояние от входа в магазин «Продукты», принадлежащий ООО «Империя» до ближайшей точки границ территории МАДОУ детский сад № 23 «Сказка» составляет 29 метров (л.д 8).
Данное обстоятельство не отрицал в судебном заседании и представитель ООО «Империя», который подтвердил, что расстояние от его магазина до прилегающей территории детского сада действительно менее 100 метров.
Таким образом, расстояние от МАДОУ детский сад № 23 «Сказка» до здания, в котором находится торговое помещение ООО «Империя» составляет менее 100 метров.
Учитывая вышеизложенное, суд приходит к выводу, что ООО «Империя» нарушает п. 2 ст. 16 Федерального закона от 22 ноября 1995 года № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции», а также п. 4 Постановления главы администрации МО «Зеленоградское городское поселение» от 26 июня 2013 года № 177, выразившееся в розничной продаже алкогольной продукции в торговом помещении, предоставленном в аренду ООО «Империя», расположенном на расстоянии менее чем сто метров от границы прилегающей территории детского образовательного учреждения МАДОУ детский сад № 23 «Сказка».
Суд может отказать в иске о приостановлении либо прекращении соответствующей деятельности лишь в случае, если ее приостановление либо прекращение противоречит общественным интересам. Отказ в приостановлении либо прекращении такой деятельности не лишает потерпевших права на возмещение причиненного этой деятельностью вреда.
Иск прокурора Зеленоградского района Калининградской области заявлен в соответствии с положениями ст. 45 ГПК РФ в защиту интересов неопределенного круга лиц, в связи с нарушением прав, предусмотренных п. 2 ст. 2, ст. 18 Конституции Российской Федерации, ст. 7 Федерального закона от 21.11.2011 № 323 - ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации».
Учитывая, что судом установлено непосредственное нарушение ответчиком положений Федерального закона от 22 ноября 1995 года № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции», исковые требования прокурора подлежат удовлетворению.
Доводы представителя ответчика о том, что он имеет необходимую лицензию на право продажи алкогольной продукции, за которую он заплатил большие деньги, не могут быть приняты судом во внимание по следующим обстоятельствам.
Как установлено, 27 апреля 2012 года ООО «Империя» была выдана лицензия на осуществление розничной продажи алкогольной продукции по адресу: г. Зеленоградск, ул. Победы, дом 13, сроком до 27 апреля 2017 года.
Между тем, постановление главы администрации МО «Зеленоградское городское поселение» № 177, которым был утвержден перечень объектов и организаций, на прилегающих территориях, где не допускается розничная продажа алкогольной продукцией, было принято 26 июня 2013 года, т.е. гораздо позже, чем была выдана лицензия ООО «Империя».
В пункте 2 Информационного сообщения Росалкогольрегулирования «Разъяснения по вопросам применения в отношении розничной продажи алкогольной продукции норм Федерального закона от 22 ноября 1995 г. N 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» с учетом изменений, внесенных Федеральным законом от 18 июля 2011 г. № 218-ФЗ» даны следующие разъяснения: ч. 11 ст. 5 Закона № 218-ФЗ установлено, что организация обязана прекратить осуществление лицензируемого вида деятельности в обособленном подразделении, если место нахождения такого обособленного подразделения организации перестает соответствовать особым требованиям к розничной продаже алкогольной продукции в результате внесения изменений в законодательство о государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции.
В связи с изменением указанных в лицензии мест нахождения обособленных подразделений у организации возникает обязанность в течение 30 дней подать в лицензирующий орган заявление о переоформлении лицензии (ст. 19 Федерального закона № 171-ФЗ). При этом в случае непредставления в установленный срок заявления о переоформлении лицензии решением лицензирующего органа действие лицензии приостанавливается (ст. 20 Федерального закона № 171-ФЗ).
Таким образом, суд полагает, что ООО «Империя» не может быть освобождено от обязанности осуществлять деятельность по продаже алкогольной продукции с соблюдением предусмотренных действующим законодательством ограничений. При этом следует также учитывать, что алкогольная продукция является особым предметом государственного регулирования и контроля. Процесс оборота алкогольной продукции носит разрешительный характер при строгом и неукоснительном соблюдении всех необходимых условий.
С учетом вышеизложенного исковые требования прокурора Зеленоградского района подлежат удовлетворению в полном объеме.
В соответствии с ч.1 ст. 103 ГПК Российской Федерации издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов.
В соответствии с п. п. 3 п. 1 ст. 333.19 НК Российской Федерации при подаче искового заявления имущественного характера, не подлежащего оценке, а также искового заявления неимущественного характера физическими лицами государственная пошлина уплачивается в размере 200 рублей, организациями - в размере 4000 рублей.
Учитывая, что иск заявлен прокурором в интересах неопределенного круга физических лиц, с ООО «Империя» подлежит взысканию государственная пошлина в размере 200 рублей.
Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования и.о. прокурора Зеленоградского района в интересах неопределенного круга лиц к ООО «Империя» о запрете розничной торговли алкогольной продукции, - удовлетворить.
Запретить ООО «Империя» деятельность по розничной продаже алкогольной продукции в торговом помещении, расположенном по адресу г. Зеленоградск, ул. Победы, дом 13 «а».
Взыскать с ООО «Империя» государственную пошлину в доход местного бюджета в размере 200 (Двести) рублей.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Калининградский областной суд через Зеленоградский районный суд Калининградской области в течение месяца с момента изготовления мотивированного решения.
Мотивированное решение изготовлено 6 июня 2014 года.
Судья Ватралик Ю.В.
