Дата принятия: 02 июня 2014г.
2-228\2014
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
2 июня 2014 года с.Бижбуляк
Бижбулякский районный суд РБ в составе председательствующего судьи Ярмиева Т.Н., при секретаре Давлетбаевой З.М., с участием прокурора <адрес> РБ Данилова А.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению прокурора <адрес> РБ (в порядке ст. ст. 45 ГПК РФ) к КХ «Игенче» об обязании устранить нарушения законодательства об охране окружающей среды,
У С Т А Н О В И Л:
Прокурор Бижбулякского района РБ обратился с заявлением в порядке ст. 45 ГПК РФ к КХ «Игенче» об обязании устранить нарушения законодательства об охране окружающей среды, указывая, что прокуратурой района проведена проверка исполнения законодательства об охране окружающей среды ответчиком.
Проверкой установлено, что в ходе деятельности КХ «Игенче» по приёму, распиловке, обработке древесины в <адрес>В, <адрес> РБ, образуются различные виды отходов в виде обреза и опилок древесины, коры, щепа, горбыля, древесной пыли, которые относятся к отходам 4-5 класса опасности.
Однако на момент проверки ответчиком в установленные сроки не внесены платежи за негативное воздействие на окружающую среду за 1 квартал 2014 года и не составлены паспорта на образующиеся в процессе деятельности организации отходы.
Прокурор просит обязать ответчика устранить нарушения ФЗ об охране окружающей среды, а именно внести плату за негативное воздействие на окружающую среду за 1 квартал 2014 года, составить паспорта опасных отходов, образующиеся в процессе деятельности организации.
На судебном заседании прокурор иск поддержал.
Представитель ответчика, надлежаще извещенный о времени и месте рассмотрения дела, на с\з не явился, от него поступило телефонное сообщение о рассмотрении дела без его участия.
Суд, исследовав материалы дела, находит иск подлежащим удовлетворению.
В статье 42 Конституции РФ закреплено, что каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.
В соответствии со ст. 16 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № ФЗ «Об охране окружающей среды» негативное воздействие на окружающую природную среду является платным. Плата за негативное воздействие на окружающую среду является обязательным федеральным платежом, предназначенным для возмещения расходов и затрат публичной власти на охрану и восстановление окружающей среды. Негативное воздействие на окружающую среду - это воздействие хозяйственной или иной деятельности, последствия которой приводят к негативным изменениям качеств окружающей среды.
Согласно п. 3 ст. 16 Федерального закона «Об охране окружающей среды», порядок исчисления и взимания платы за негативное воздействие на окружающую среду устанавливается Правительством Российской Федерации.
Форма расчета платы за негативное воздействие на окружающую среду, порядок ее заполнения и представления утверждены приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (далее - Ростехнадзор) от ДД.ММ.ГГГГ № 204. Плательщик заполняет расчет самостоятельно либо вправе для заполнения формы расчета платы по своему усмотрению воспользоваться услугами любой специализированной организации.
В соответствии с п.п. 15 п. 2 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 995 (ред. от 17.12.2010) "О порядке осуществления федеральными органами государственной власти, органами управления государственными внебюджетными фондами Российской Федерации и (или) находящимися в их ведении казенными учреждениями, а также Центральным банком Российской Федерации бюджетных полномочий главных администраторов доходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации", источником доходов, закрепляемых за Росприроднадзором, является также и плата за негативное воздействие на окружающую среду.
Обязанность по внесению платы распространяется на хозяйствующих субъектов (юридические лица и индивидуальные предприниматели), оказывающих негативное воздействие. Индивидуальные предприниматели и юридические лица, предметом деятельности которых является оказание услуг, торговля товарами и иные виды деятельности, негативно воздействующие на окружающую среду, должны исполнять обязанности плательщиков в полном объеме. Плательщики платы за негативное воздействие на окружающую среду ставятся на учет в соответствии с приказами Ростехнадзора от ДД.ММ.ГГГГ № 545«Об утверждении порядка постановки на учет плательщиков платы за негативное воздействие на окружающую среду в территориальных органах Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору» и от ДД.ММ.ГГГГ № «О ведении территориальными органами Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору государственного учета объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду» по каждому объекту, оказывающему негативное воздействие на окружающую среду: стационарному и (или) передвижному (транспортные средства и др., работающие на бензине, дизельном топливе, керосине, сжиженном (сжатом) нефтяном или природном газе) (определение Конституционного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № 284-0).
Постановлением Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ нормативное регулирование по вопросам взимания платы возложено также на вышеуказанную Федеральную службу.
Приказом ФС по экологическому, технологическому и атомному надзору от ДД.ММ.ГГГГ № «Об установлении сроков уплаты платы за негативное воздействие на окружающую среду» определено, что сроки внесения платежей установлены до 20 числа следующего за отчетным кварталом месяца.
Согласно определению Конституционного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 284-О: платеж за негативное воздействие на окружающую среду является неналоговым платежом, однако это обязательный публично-правовой платеж, который носит индивидуально-возмездный и компенсационный характер. Таким образом, суд указал на наличие признака присущего только платежу за загрязнение окружающей среды, а именно, его компенсационный характер, согласно которому денежные средства, поступающие в счет этой платы в доход бюджета, направляются на возмещение ущерба и затрат на восстановление и охрану окружающей природной среды.
Каждый обязан сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам.
В соответствии со ст. 14 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 89-фз «Об отходах производства и потребления» ИП и юридические лица, в процессе деятельности которых образуются отходы 1-4 класса опасности, обязаны подтвердить отнесение данных отходов к конкретному классу опасности в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим государственное регулирование в области охраны окружающей среды. На отходы 1-4 класса опасности должен быть составлен паспорт, который составляется на основании данных о составе и свойствах этих отходов, оценки их опасности.
Пунктом 1 Постановления Правительства РФ от 26.10. 2000 года № « О порядке ведения государственного кадастра отходов и проведения паспортизации опасных отходов» определено, что Министерство природных ресурсов РФ и его территориальные органы на основании предоставляемой в установленном порядке ИП и юридическим лицами, осуществляющими деятельность в области обращения с отходами, информации в указанной области, включающей сведения о происхождении, количестве, составе, свойствах, классе опасности отходов, условиях и конкретных объектах размещения отходов, технологиях их использования и обезвреживания проводят работу по паспортизации опасных отходов.
В нарушение данных требований ФЗ КХ «Игенче» не составлены паспорта на образующиеся в процессе деятельности организации отходы.
Рассматриваемый вопрос не касается экономических, производственных отношений. Игнорирование требований природоохранного и санитарного законодательства нарушает права людей на охрану здоровья от неблагоприятного воздействия окружающей среды.
Факт невнесения платы за негативное воздействие на окружающую среду ответчиком за 1 квартал 2014 года, отсутствие паспорта опасных отходов подтверждается Актом проверки исполнения законодательства об охране окружающей среды от ДД.ММ.ГГГГ года, проведенной прокуратурой района (л.д.5).
Согласно изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Обязать КХ «Игенче» <адрес> РБ устранить нарушения федерального законодательства об охране окружающей среды - внести плату за негативное воздействие на окружающую среду за 1 квартал 2014 года, составить паспорта опасных отходов, образующихся в процессе деятельности организации, в течение одного месяца со дня вступления в законную силу настоящего решения.
Решение в течение месяца может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд РБ через Бижбулякский райсуд.
Судья : Т.Н. Ярмиев
