Решение от 02 июня 2014 года

Копия
 
№ 2-1723/14
 
РЕШЕНИЕ
 
Именем Российской Федерации
 
    02 июня 2014 года Советский районный суд г.Томска в составе:
 
    председательствующего судьи Ненашевой О.С.,
 
    при секретаре Лавреновой А.С.,
 
    с участием истца Назаровой С.В., представителя ответчика Мамаева А.Е., действующего на основании доверенности № ... от ДД.ММ.ГГГГ,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Томске гражданское дело по иску Назаровой С.В. к Государственному учреждению – Управление пенсионного фонда Российской Федерации в г. Томск Томской области о возложении обязанности по включению в специальный трудовой стаж периодов в связи с педагогической деятельностью, назначении пенсии по старости, в связи с педагогической деятельностью,
 
установил:
 
    Назарова С.В. обратилась в суд с иском к Государственному Учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Томск Томской области с учетом уточнения о возложении обязанности по включению в специальный трудовой стаж, дающий право на досрочную пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью периодов:
 
    - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности ... детского комбината № ... Управления «...»,
 
    - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - периоды учебных отпусков во время работы в должности ... детского комбината № ... Управления «...»,
 
    - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - периоды нахождения на курсах повышения квалификации во время работы в должности ... в муниципальном дошкольном образовательном учреждении детском саду общеразвивающего вида № ...,
 
    - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - периоды нахождения на курсах повышения квалификации во время работы в должности ... в муниципальном дошкольном образовательном учреждении детском саду № ...,
 
    - назначении ей пенсии с ДД.ММ.ГГГГ, взыскании судебных расходов.
 
    В обоснование требований указала, что решением № ... от ДД.ММ.ГГГГ ГУ-УПФ РФ в г.Томске Томской области ей отказано в назначении пенсии в связи с не включением в педагогический стаж указанных периодов работы. С данным решением не согласна и считает, что имела необходимый стаж -25 лет педагогической деятельности в учреждениях для детей (подпункт 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ») на момент обращения за назначением пенсии. По периоду работы в должности ... детского комбината № ... Управления «...» полагает, что Федеральный закон «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» право на досрочную пенсию связывает с педагогической деятельностью в учреждениях для детей, а не с формальным соответствием наименования учреждения Списку. Наименование «детский комбинат» применялось к детским дошкольным учреждениям комбинированного вида, сочетающим в себе и ясли (дети до 3 лет) и детский сад (дети старше 3 лет). Предметом деятельности детского комбината №... являлось обучение, воспитание, присмотр за детьми дошкольного возраста. Ответчик не оспаривает педагогическую деятельность в качестве ....
 
    На дату подачи заявления о назначении пенсии льготный стаж истицы составлял: ... года ... месяцев ... дней (включено ответчиком)+ ... года ... месяца ... дней (периоды работы в должности ... детского комбината № ... Управления «...») + ... месяцев ... дней (периоды учебных отпусков) + ... месяц ... дней (периоды нахождения на курсах повышения квалификации) = ... лет ... месяцев ... дней.
 
    Решение о не включении указанных выше периодов работы в специальный трудовой стаж и отказ в назначении досрочной трудовой пенсии по старости нарушает право истца на такую пенсию.
 
    В судебном заседании Назарова С.В. иск поддержала в полном объеме.
 
    Представитель ответчика ГУ – УПФ РФ в г. Томск Томской области в судебном заседании иск не признал по доводам, изложенным в отзыве.
 
    Выслушав истца, представителя ответчика, изучив материалы дела, суд приходит к выводу о том, что исковые требования подлежат удовлетворению, исходя из следующего.
 
    Статья 80 Закона РФ от 20 ноября 1990 г. N 340-I "О государственных пенсиях в Российской Федерации", действовавшего до 01 января 2002 года, закрепляла, что пенсия в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей устанавливается при выслуге не менее 25 лет.
 
    Аналогичная норма содержится и в п.п.19 п.1 ст.27 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", где устанавливается, что лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста предоставляется право на досрочное назначение трудовой пенсии.
 
    Пункт 2 ст.27 указанного выше Федерального закона устанавливает, что Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
 
    По смыслу указанных выше норм закона право на получение пенсии за выслугу лет педагогических работников законодатель связывает с такой работой, при выполнении которой работник подвергается неблагоприятному воздействию различного рода факторов, обусловленных спецификой и характером работы. Закон не содержит каких-либо условий, согласно которым для назначения пенсии за выслугу лет профессиональная деятельность должна протекать только в определенных учреждениях либо должностях. Закон вообще не содержит положений, предусматривающих возможность назначения пенсий в связи с педагогической деятельностью в зависимости от организационно-правовой формы, наименования образовательного учреждения либо наименования должности.
 
    Согласно Постановлению Конституционного Суда РФ от 29.01.2004 года № 2-П, при исчислении продолжительности стажа за период до 01.01.2002 года могут применяться нормы и правила, действующие до введения нового правового регулирования.
 
    Так, правомерно применение за период до 01.11.1999 года - Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет (утв. Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 года № 463).
 
    В силу ст. 55 ГПК РФ доказательствами по делу являются, в том числе, объяснения сторон, показания свидетелей, письменные доказательства.
 
    Истец пояснила, что ее трудовая деятельность связана с педагогикой в детском дошкольном учреждении, находясь в должности ..., она осуществляла педагогический процесс.
 
    Как следует из решения ГУ – УПФ РФ в г. Томск Томской области от ДД.ММ.ГГГГ № ..., истцу из подсчета льготного стажа, дающего право на досрочное назначение пенсии в связи с педагогической деятельностью, исключены, в том числе, периоды работы:
 
    с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности ... детского комбината № ... Управления «...», так как представленными документами не подтверждается работа в учреждениях, поименованных в разделе «Наименование учреждений» Списков, учреждение «детский комбинат» не предусмотрено разделами «Наименование учреждений» Списков, суммарная продолжительность периодов ... года ... месяца ... дней,
 
    с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - периоды учебных отпусков, в соответствии с п.4,5 Правил от 11.07.2002, суммарная продолжительность ... месяцев ... дней,
 
    с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - периоды нахождения на курсах повышения квалификации в соответствии с п.4,5 Правил от 11.07.2002, суммарная продолжительность ... месяц ... дней.
 
    Суд не может согласиться с такими выводами ответчика ГУ - Управления Пенсионного фонда РФ в Томском районе Томской области по следующим основаниям.
 
    Согласно трудовой книжке Рябовой (после замужества Назарова) С.В., выданной ДД.ММ.ГГГГ, архивной справке от ДД.ММ.ГГГГ № ... истец с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала в должности ... в детском комбинате № ... Управления «...», которое приказом от ДД.ММ.ГГГГ № ... преобразовано в строительно-промышленное акционерное общество «...». С ДД.ММ.ГГГГ ясли-сад переименован в муниципальное дошкольное образовательное учреждение детский сад общеобразовательного вида № ... г.Томска. С ДД.ММ.ГГГГ принята на должность ... в МДОУ детский сад № ... г.Томска.
 
    Согласно Списка профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР" (утв. постановлением СМ РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 463), действовавших до 22 сентября 1999 года, работа в детских дошкольных учреждениях всех типов (детские сады, сады-ясли, детские ясли) давала право работнику на льготную пенсию.
 
    Согласно Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей (утв. постановлением Правительства РФ от 22 сентября 1999 г. N 1067), действовавших до 29 октября 2002 года, работа в дошкольных образовательных учреждениях (детский сад, детский сад общеразвивающего вида интеллектуального, художественно-эстетического, физического и других приоритетных направлений развития воспитанников); детский сад компенсирующего вида; детский сад присмотра и оздоровления; детский сад комбинированного вида; центр развития ребенка - детский сад (п.8) дает право работнику на льготную пенсию.
 
    Таким образом, указанные списки действительно не указывают в перечне наименований учреждений, работа в которых засчитывается в выслугу в связи с педагогической деятельностью, детские комбинаты.
 
    Однако, в перечне, утвержденном постановлением от 22 сентября 1999 года, есть такое наименование учреждения как детский сад комбинированного вида, а в Списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 10 пункт 1 статьи 28 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ" (утв. Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года № 781), в п.1.8 уже прямо говорится: детские сады всех наименований.
 
    Следовательно, действующими списками можно установить тождественность между наименованием «детский комбинат» и наименованиям дошкольных образовательным учреждениям, имеющихся в списках.
 
    То обстоятельство, что детский комбинат №... Управления «...» являлся дошкольным образовательным учреждением подтверждается архивной справкой от ДД.ММ.ГГГГ № ..., в которой содержатся сведения о штатной расстановке-расписании детских дошкольных учреждений за ... годы с указанием - ясли-сад №..., должность истца указана – ....
 
    Из архивной справки ДД.ММ.ГГГГ № ..., выданной администрацией Строительно-промышленного открытого акционерного общества «...» по детскому комбинату № ... следует, что в составе управления «...» находилось ведомственное дошкольное учреждение детские сад-ясли № ..., он же ясли-сад № ..., он же детский комбинат № ....
 
    Наименование учреждения в котором работала истец как ясли-сад подтверждается также представленными в материалы дела штатными расстановками –расписаниями с ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ.
 
    Согласно справки СПОАО «...» от ДД.ММ.ГГГГ № ... детский комбинат управления «...» выполнял функции яслей-сада по содержанию и воспитанию детей, что подтверждает: государственный акт на право землепользования управлению «...» для строительства яслей-сада № за ДД.ММ.ГГГГ, решение городского совета народных депутатов исполнительного комитета № от ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении актов приемки государственной комиссии сада-ясель на 280 мест.
 
    Анализ доказательств, представленных истцом, полностью подтверждают ее позицию о том, что деятельность истца в спорный период была педагогической.
 
    То, что деятельность истца весь спорный период связана с воспитательным процессом и является педагогической, ответчик не оспорил.
 
    В соответствии со ст.18 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием.
 
    В соответствии со ст.19 Конституции РФ равенство прав и свобод гарантируется без какой-либо дискриминации, в том числе независимо от рода и места деятельности.
 
    Применительно к данному гражданскому делу эти положения основного закона суд рассматривает как гарантию равенства пенсионных прав педагогических работников образовательных учреждений независимо от наименования последних.
 
    Таким образом, то обстоятельство, что учреждение, в котором работала истец в указанные периоды, не было поименовано в соответствии с нормативными требованиями, не может ущемлять ее права на пенсионное обеспечение, гарантированное Конституцией РФ, по сравнению с другими работниками, выполнявшими трудовые функции, аналогичные трудовым функциям истца, и проработавшим в учреждениях, поименованных в соответствии с требованиями нормативно-правовых актов.
 
    В связи с изложенными выводами периоды работы истца в детском комбинате подлежат включению в ее специальный стаж.
 
    Также ответчиком отказано в зачете в стаж периодов нахождения в учебных отпусках и курсах повышения квалификации.
 
    Согласно п.4 Правил, утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. № 516, условием зачета в льготный стаж является уплата страховых взносов, начисляемых на заработную плату.
 
    В соответствии со ст. 187 Трудового кодекса Российской Федерации при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.
 
    Более того, в соответствии с п.5 Правил, утвержденных пост. Правительства РФ от 11.07.2002 г. №516, дополнительные оплачиваемые отпуска включаются в льготный стаж. Поскольку в силу ст. 173 Трудового кодекса РФ, отпуска в связи с обучением являются дополнительными с сохранением заработной платы, они должны засчитываться в льготный стаж согласно п.5 Правил, утвержденных Постановления Правительства РФ от 11.07.2002 г. №516.
 
    Согласно ст. 173 Трудового кодекса РФ работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно в имеющие государственную аккредитацию образовательные учреждения высшего профессионального образования независимо от их организационно-правовых форм по заочной и очно-заочной (вечерней) формам обучения, успешно обучающимся в этих учреждениях, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка для прохождения промежуточной аттестации, подготовки и защиты выпускной квалификационной работы и сдачи итоговых государственных экзаменов, сдачи итоговых государственных экзаменов.
 
    Эти условия в период работы истца были соблюдены, что подтверждается архивной справкой № ... от ДД.ММ.ГГГГ, приказами № ... от ДД.ММ.ГГГГ, № ... от ДД.ММ.ГГГГ, справкой № ... от ДД.ММ.ГГГГ, архивной справкой № ... от ДД.ММ.ГГГГ, а также удостоверениями о повышении квалификации ... года, ... года, свидетельством о повышении квалификации ... года.
 
    Таким образом, период нахождения в учебных отпусках, на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, в связи с чем, отказ ответчика во включении в стаж работы по специальности, дающей право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, периодов нахождения истца в учебных отпусках, на курсах повышения квалификации нельзя признать соответствующим вышеназванным положениям закона.
 
    На основании изложенного, суд приходит к выводу о том, что периоды нахождения истца в учебных отпусках, на курсах повышения квалификации подлежит зачету в специальный стаж истца.
 
    На основании этого суд приходит к выводу, что спорные периоды подлежат включению в специальный стаж работы истца, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение по старости.
 
    В соответствии со ст.19 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсия (часть трудовой пенсии) назначается со дня обращения за указанной пенсией (за указанной частью трудовой пенсии), за исключением случаев, предусмотренных пунктом 4 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (указанную часть трудовой пенсии). Днем обращения за трудовой пенсией (частью трудовой пенсии) считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами. Если указанное заявление пересылается по почте и при этом к нему прилагаются все необходимые документы, то днем обращения за трудовой пенсией (частью трудовой пенсии) считается дата, указанная на почтовом штемпеле организации федеральной почтовой связи по месту отправления данного заявления.
 
    Назарова С.В. ДД.ММ.ГГГГ обратилась с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с п.п. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона № 173-ФЗ. На момент обращения специальный трудовой стаж истца в связи с педагогической деятельностью составлял ... лет ... месяцев ... дней, т.е. на момент обращения в пенсионный орган истец имела необходимый для назначения пенсии стаж с учетом включения спорных периодов. Таким образом, требования истца обязать ответчика назначить пенсию со дня ее обращения – ДД.ММ.ГГГГ суд находит обоснованными и подлежащими удовлетворению.
 
    В соответствии с ч.1 ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.
 
    В силу ст. 88 ГПК РФ государственная пошлина относится к судебным расходам, ее оплата истцом подтверждена чеком-ордером от ДД.ММ.ГГГГ на сумму ... руб.
 
    С учетом требований ст. 98 ГПК РФ в пользу истца с ответчика подлежат взысканию расходы по оплате государственной пошлины в размере ... рублей.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд
 
решил:
 
    Иск Назаровой С.В. к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Томск Томской области удовлетворить.
 
    Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Томск Томской области включить Назаровой С.В. в трудовой стаж, дающий право на досрочную пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью: периоды ее работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности ... детского комбината № ... Управления «...»; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - периоды учебных отпусков во время работы в должности ... детского комбината № ... Управления «...»; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - периоды нахождения на курсах повышения квалификации во время работы в должности ... в муниципальном дошкольном образовательном учреждении детском саду общеразвивающего вида № ...; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - периоды нахождения на курсах повышения квалификации во время работы в должности ... в муниципальном дошкольном образовательном учреждении детском саду № ....
 
    Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Томск Томской области назначить Назаровой С.В. трудовую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.
 
    Взыскать с Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Томск Томской области в пользу Назаровой С.В. в возмещение расходов по оплате государственный пошлины ... рублей.
 
    Решение может быть обжаловано в Томский областной суд через Советский районный суд г. Томска в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
 
    Судья: подпись
 
    Публикацию разрешаю.
 
    Судья:                                                                                  О.С. Ненашева
 
    На момент опубликования решение не вступило в законную силу.
 
    ...
 
    ...
 
    ...
 
    ...