Дата принятия: 02 июня 2014г.
Р Е Ш Е Н И Е №5-14
2 июня 2014 года р.п. Сосновка Тамбовской области
Судья Сосновского районного суда Тамбовской области Ожогин С.Т.,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе главы администрации Советского сельсовета Перегудова В.А. на постановление мирового судьи участка №2 Сосновского района Митиной М.И. от 20 февраля 2014 года о привлечении администрации Советского сельсовета Сосновского района к административной ответственности по ст.19.5 ч.1 КоАП РФ и назначении наказания в виде административного штрафа в сумме х рублей.
УСТАНОВИЛ:
Постановлением мирового судьи судебного участка №2 Сосновского района Митиной М.И. от 20 февраля 2014 года администрация Советского сельсовета Сосновского района привлечена к административной ответственности по ст.19.5 ч.1 КоАП РФ и назначено наказание в виде административного штрафа в сумме х рублей.
хх.хх.хххх х администрации Советского сельсовета обжаловал данное постановление в районный суд, считая его незаконным. В жалобе указал, что с выводами мирового судьи он не согласен, поскольку земельный участок х площадью х кв.метров использовался СМУ «С.», администрация Советского сельсовета не является субъектом данного правонарушения. Просит постановление отменить производство по делу прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения.
В судебном заседании Перегудов В.А. поданную жалобу поддержал и пояснил, что он в должность х администрации Советского сельсовета вступил в хх.хх.хххх после ухода бывшего х сельсовета. В отношении сельсовета Щербининой М.И. х Сосновского отдела Управления Росреестра по Тамбовской области было вынесено х предписания об устранении нарушения земельного законодательства. Исполняя данные предписания, он хх.хх.хххх заказал составление х межевых планов земельных участков. х межевых плана кадастровым инженером П.А.В. были изготовлены хх.хх.хххх и он успел зарегистрировать право муниципальной собственности на данные земельные участки, тем самым выполнив предписания в срок. А по х участку межевой план был изготовлен только хх.хх.хххх. В связи с чем администрация Советского сельсовета не смогла исполнить предписание в срок не по своей вине. Об этом он давал письменные объяснения Щербининой М.И. при составлении протокола и пояснял судье Митиной М.И. при рассмотрении административного материала.
х Сосновского отдела Управления Росреестра по Тамбовской области Щербинина М. И. в судебном заседании пояснила, что по предписанию прокуратуры проводила проверку сельсоветов по вопросу нарушения земельного законодательства. При проверке Советского сельсовета было выявлено, что администрация на протяжении х лет использует три земельных участка под водонапорными башнями без соответствующего оформления в собственность. Ею было вынесены х предписания в отношении администрации Советского сельсовета, которая использовала земельные участки без соответствующего оформления. х земельных участка были оформлены Советским сельсоветом в собственность в срок, предусмотренный предписаниями, а х предписание не было исполнено. На администрацию Советского сельсовета был составлен протокол об административном правонарушении по ч.1 ст.19.5 КоАП РФ о невыполнении в установленный срок законного предписания должностного лица, осуществляющего государственный контроль, об устранении нарушений законодательства. Административный материал был направлен в мировой суд для рассмотрения. Считает постановление мирового судьи от 20 февраля 2014 года о привлечении администрации Советского сельсовета законным и обоснованным. Просит в удовлетворении жалобы отказать.
Выслушав стороны, допросив свидетеля, изучив представленные материалы, суд находит поданную жалобу подлежащей удовлетворению.
На основании ч.3 ст.30.6 КоАП РФ судья при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объёме.
Согласно ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.
В силу ст.24.4 КоАП РФ лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, имеют право заявлять ходатайства, подлежащие обязательному рассмотрению судьёй, органом, должностным лицом, в производстве которых находится данное дело. Ходатайство заявляется в письменной форме. При составлении протокола х администрации Советского сельсовета Перегудов В.А. пояснил, что предписание не было исполнено по причине не предоставления межевого плана кадастровым инженером в связи с возникновением ошибок при его составлении. Однако ни х Сосновского отдела Управления Росреестра по Тамбовской области Щербинина М. И., ни судья не произвели должным образом оценку показаний х администрации. Что свидетельствует о неполном и необъективном рассмотрении административного дела.
В ходе судебного рассмотрения было установлено, что хх.хх.хххх в отношении администрации Советского сельсовета было вынесении х предписания о нарушении земельного законодательства, а именно использования земельных участков под водонапорными башнями без оформления в установленном законом порядке правоустанавливающих документов на землю. Администрации Советского сельсовета был предоставлен срок до хх.хх.хххх. хх.хх.хххх администрация Советского сельсовета у кадастрового инженера П.А.В. заказала х межевых плана на земельные участки. х межевых плана были готовы хх.хх.хххх, и до хх.хх.хххх администрация Советского сельсовета выполнила два предписания. А предписание по х земельному участку со сроком до хх.хх.хххх не смогла выполнить, поскольку третий межевой план был готов только хх.хх.хххх.
Допрошенный в качестве свидетеля П.А.В. показал, что он работает кадастровым инженером и действительно ему было заказано в хх.хх.хххх изготовление х межевых планов в с.С. С.р. Т.о., на месте расположения водонапорных башен. х межевых плана были изготовлены быстро, так как водонапорные башни находились в населенном пункте. х же водонапорная башня находилась на земельном участке, вблизи паевых земель. Он не однократно в администрации Сосновского района запрашивал сведения о соседнем земельном участке, но портал не открывался. В связи с чем межевой план он смог изготовить только хх.хх.хххх и передать заказчику администрации Советского сельсовета.
Согласно ч.1 ст.2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов РФ об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
Рассмотренные в судебном заседании доказательства однозначно указывают на отсутствие в бездействиях администрации Советского сельсовета Сосновского района административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.5 КоАП РФ невыполнения в установленный срок законного предписания должностного лица, осуществляющего государственный контроль, о нарушении законодательства, так как предписание не было исполнено по причине задержки кадастровым инженером П.А.В. изготовления межевого плана земельного участка, что не позволило администрации Советского сельсовета исполнить предписание в срок.
На основании ст.30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу в связи с отсутствием в действиях состава административного правонарушения.
На основании изложенного, руководствуясь ст.30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья
РЕШИЛ:
Постановление мирового судьи судебного участка №2 Сосновского района Митиной М.И. от 20 февраля 2014 года о привлечении администрации Советского сельсовета Сосновского района Тамбовской области к административной ответственности по ст.19.5 ч.1 КоАП РФ и назначении наказания в виде административного штрафа в сумме х рублей отменить, производство по делу прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения.
Решение вступает в законную силу с момента вынесения и обжалованию в апелляционном порядке не подлежит.
Судья С.Т. Ожогин
