Решение от 02 июня 2014 года

2-554/2014
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
    02 июня 2014 года                  г. Вологда
 
    Вологодский районный суд Вологодской области в составе
 
    председательствующего судьи Тихонюк Т.Л.,
 
    при секретаре Зиминой А.В.,
 
    а также с участием представителя истцов Серковой Н.И. и Серкова В.Н. по ордеру адвоката Советова Д.А., представителя ответчика Администрации Майского сельского поселения ВМР по доверенности Агаповой Е.В., представителя Администрации ВМР по доверенности Антоновой Е.К.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Серкова В.Н., Серковой Н.А. к Администрации Майского сельского поселения Вологодского муниципального района, Администрации Вологодского муниципального района, Федеральному государственному унитарному предприятию «Учхоз «Молочное» ВГМХА им.ФИО8 о предоставлении благоустроенного жилого помещения вне очереди по договору социального найма,
 
у с т а н о в и л:
 
    Серков В.Н. и Серкова Н.А. обратились с иском к Администрации Майского сельского поселения Вологодского муниципального района, Администрации Вологодского муниципального района, Федеральному государственному унитарному предприятию «Учхоз «Молочное» ВГМХА им.Н.В.Верещагина о предоставлении благоустроенного жилого помещения вне очереди по договору социального найма, в обоснование заявленных требований указав, что Серков В.Н. и его мать Серкова Н.А. зарегистрированы и постоянно проживают в аварийном 4-квартирном одноэтажном бревенчатом жилом доме <данные изъяты> года постройки, по адресу: <адрес>. Указанное жилое помещение общей площадью <данные изъяты>, жилой площадью <данные изъяты>, предоставлено нанимателю Серковой Н.А. в <данные изъяты> году по договору социального найма наймодателем ФГУП «Учхоз «Молочное». Серкова Н.А. зарегистрирована в указанном жилом помещении с ДД.ММ.ГГГГ, Серков В.Г. зарегистрирован в данном помещении с ДД.ММ.ГГГГ. По результатам инженерно-конструкторского обследования квартиры № жилого дома по адресу: <адрес>, в <данные изъяты> году квартира признана аварийной, не подлежащей ремонту и реконструкции. На данный момент проживание в квартире не возможно, существует опасность обрушения всего дома. После обращения в органы власти, в том числе в местную администрацию и региональные общественные партийные приемные, по вопросам предоставления жилого помещения взамен непригодного для проживания Серкова Н.А. принята на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма. Согласно письму Департамента развития муниципальных образований Вологодской области при рассмотрении данного вопроса совместно с Администрацией Вологодского муниципального района установлено, что Серкова Н.А. не относится к категории граждан, имеющих право на социальную поддержку, несмотря на то, что является ветераном Великой Отечественной войны, состоит на учете в Администрации Майского сельского поселения в качестве нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма под учетным №, но предоставление жилых помещений по договору социального найма производится при наличии свободного муниципального жилищного фонда, освобождение которого происходит очень медленно. Проживая в неблагоустроенном аварийном жилом помещении, не пригодном для проживания, Серков В.Н. и Серкова Н.А. испытывают значительные трудности и в своем жизнеобеспечении, поскольку квартира не имеет водоснабжения и канализации, систем центрального отопления, имеет только печное отопление. В силу возраста и плохого состояния здоровья Серков В.Н. и Серкова Н.А. не имеют возможности в должной мере обеспечивать свои потребности в дровах, доставлять воду в дом. Поскольку Серков В.Н. и Серкова Н.А. не имеют иного жилого помещения в собственности или в пользовании, они просили суд обязать Администрацию Майского сельского поселения Вологодского муниципального района, Администрацию Вологодского муниципального района, ФГУП «Учхоз «Молочное» ВГМХА им.Н.В. Верещагина предоставить Серкову В.Н. и Серковой Н.А. на условиях договора социального найма благоустроенное жилое помещение, соответствующее всем требованиям к такому предоставляемому жилому помещению, изложенным в статье 89 Жилищного кодекса РФ.
 
    В судебное заседание истцы Серков В.Н. и Серкова Н.А. не явились, о времени и месте слушания дела извещены надлежащим образом.
 
    Представитель истцов Серкова В.Н. и Серковой Н.А. по ордеру адвокат Советов Д.А. в судебном заседании исковые требования Серкова В.Н. и Серковой Н.А. поддержал в полном объеме по основаниям, указанным в исковом заявлении, дополнив, что в его распоряжении отсутствуют сведения об обращении Серкова В.Н. и Серковой Н.А. в Администрацию Майского сельского поселения об обследовании и признании межведомственной комиссией непригодным для проживания и подлежащим сносу жилого помещения - <адрес>.
 
    Представитель ответчика Администрации Майского сельского поселения Вологодского муниципального района по доверенности Агапова Е.В. в судебном заседании требования иска Серкова Н.В. и Серковой Н.А. не признала, пояснив, что ДД.ММ.ГГГГ ФГУП «Учхоз Молочное» ВГМХА им. Н.В.Верещагина заключен договор найма с Серковым Н.В. и Серковой Н.А. о предоставлении жилого помещения по адресу: <адрес>. Согласно договору об использовании государственного имущества № от ДД.ММ.ГГГГ названный жилой дом является федеральной собственностью и передан ФГУП «Учхоз «Молочное» ВГМХА на праве хозяйственного ведения. Арбитражным судом Вологодской области ДД.ММ.ГГГГ вынесено определение по делу № о возложении на ТУ Росимущество по Вологодской области обязанности принять от ФГУП «Учхоз «Молочное» ВГМХА объекты жилищного фонда социального использования, в том числе, жилой дом <адрес>. Решением жилищной комиссии при Администрации Майского сельского поселения № от ДД.ММ.ГГГГ Серкова Н.А. включена в общую очередь лиц, нуждающихся в улучшении жилищных условий. В межведомственную комиссию при Администрации Майского сельского поселения ВМР Серков В.А. и Серкова Н.А. с заявлением о признании дома № непригодным для проживания и подлежащим сносу не обращались, заключение межведомственной комиссии о признании спорной квартиры непригодной для проживания у них отсутствует. Согласно ст.87 ЖК РФ, если жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит переводу в нежилое помещение или признано непригодным для проживания, выселяемым из такого жилого помещения гражданам наймодателем предоставляется другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма. Поскольку квартира <адрес> находится в федеральной собственности, Администрация Майского сельского поселения ВМР является ненадлежащим ответчиком.
 
    Представитель ответчика Администрации Вологодского муниципального района по доверенности Антонова Е.К. в судебном заседании требования иска Серкова В.А. и Серковой Н.А. не признала полностью, сославшись на обстоятельства, изложенные в исковом заявлении.
 
    Представитель ответчика Федерального государственного унитарного предприятия «Учхоз «Молочное» ВГМХА им.Н.В.Верещагина в судебное заседание не явился, о времени и месте слушания дела извещен надлежащим образом, что подтверждается почтовым уведомлением о вручении судебной повестки 25.04.2014.
 
    Представитель третьего лица ТУ Росимущества в судебное заседание не явился, о времени и месте слушания дела извещен надлежащим образом, что подтверждается почтовым уведомлением о вручении судебной повестки 22.04.2014.
 
    Заслушав доводы участников процесса, исследовав материалы дела, приходит к следующему.
 
    Согласно договору социального найма жилого помещения в домах государственного и муниципального жилищного фонда от ДД.ММ.ГГГГ наймодателем ФГУП «Учхоз «Молочное» ВГМХА закреплено за нанимателем Серковой Н.А., проживающей в квартире с ДД.ММ.ГГГГ и членами ее семьи во владение и пользование для проживания в нем изолированное жилое помещение, состоящее из двух комнат в отдельной квартире общей площадью <данные изъяты>, в том числе жилой <данные изъяты>, по адресу: <адрес>.
 
    Серкова Н.А. является ветераном Великой Отечественной войны.
 
    Согласно представленным копия удостоверений серии № от ДД.ММ.ГГГГ года, серии № от ДД.ММ.ГГГГ Серкова Н.А. как ветеран Великой Отечественной войны имеет права и льготы, установленные ст.ст.20, 22 Федерального закона «О ветеранах».
 
    В соответствии со ст.20 Федерального закона от 12.01.1995 № 5-ФЗ «О ветеранах» меры социальной поддержки лиц, проработавших в тылу в период с 22 июня 1941 года по 9 мая 1945 года не менее шести месяцев, исключая период работы на временно оккупированных территориях СССР, либо награжденных орденами или медалями СССР за самоотверженный труд в период Великой Отечественной войны, определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.
 
    В соответствии со ст.22 Федерального закона от 12.01.1995 № 5-ФЗ «О ветеранах» меры социальной поддержки ветеранов труда, а также граждан, приравненных к ним по состоянию на 31 декабря 2004 года, определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.
 
    К категориям граждан, имеющих право на меры социальной поддержки по обеспечению жильем в соответствии с Федеральным законом от 21 декабря 2009 № 327-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О ветеранах» и Указом Президента Российской Федерации от 09 января 2010 № 30 «О внесении изменений в Указ Президента Российской Федерации от 07 мая 2008 № 714 «Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941-1945 годов» Серкова Н.А. не относится.
 
    В соответствии с ч.1 ст.57 Жилищного кодекса РФ жилые помещения муниципального жилищного фонда предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 настоящей статьи случаев. Согласно п.1 ч.2 указанной статьи вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат.
 
    Решением Администрации Майского сельского поселения № от ДД.ММ.ГГГГ, семья Серковой Н.А. в составе 1 человека принята на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма. Доказательства постановки Серкова В.Н. на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении не представлены.
 
    В соответствии с п.п.42, 51, 52 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 года № 47 Комиссия на основании заявления собственника помещения или заявления гражданина (нанимателя) либо на основании заключения органов государственного надзора (контроля) по вопросам, отнесенным к их компетенции, проводит оценку соответствия помещения установленным в настоящем Положении требованиям и признает жилое помещение пригодным (непригодным) для проживания, а также признает многоквартирный дом аварийным и подлежащим сносу или реконструкции. Комиссия в 5-дневный срок со дня принятия решения, предусмотренного пунктом 49 настоящего Положения, направляет в письменной или электронной форме с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", включая единый портал или региональный портал государственных и муниципальных услуг (при его наличии), по 1 экземпляру распоряжения и заключения комиссии заявителю, а также в случае признания жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции - в орган государственного жилищного надзора (муниципального жилищного контроля) по месту нахождения такого помещения или дома. В случае признания жилого помещения непригодным для проживания вследствие наличия вредного воздействия факторов среды обитания, представляющих особую опасность для жизни и здоровья человека, либо представляющих угрозу разрушения здания по причине его аварийного состояния или по основаниям, предусмотренным пунктом 36 настоящего Положения, решение, предусмотренное пунктом 47 настоящего Положения, направляется в соответствующий федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, орган местного самоуправления, собственнику жилья и заявителю не позднее рабочего дня, следующего за днем оформления решения.
 
    Поскольку решение вопроса о признании жилого помещения непригодным для проживания относится к исключительной компетенции межведомственной комиссии, создаваемой в зависимости от принадлежности жилого дома к соответствующему жилищному фонду Федеральным органом исполнительной власти, органом исполнительной власти субъекта РФ или органом местного самоуправления, и не входит в полномочия судебных органов, учитывая то, что Серкова Н.А. и Серков В.Н. с заявлением об оценке и признании непригодным для проживания в отношении занимаемого ими жилого помещения в соответствующую межведомственную комиссию не обращались, суд считает требования иска Серковой Н.А. и Серкова В.Н. не подлежащими удовлетворению.
 
    При принятии данного решения суд учитывает также то, что Администрация Майского сельского поселения ВМР и Администрация Вологодского муниципального района являются ненадлежащими ответчиками по делу, требования к ТУ Росимущества Серковой Н.А. и Серковым В.Н. не предъявлены.
 
    Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд
 
р е ш и л :
 
 
    в удовлетворении исковых требований Серкова В.Н. и Серковой Н.А. к Администрации Майского сельского поселения Вологодского муниципального района, Администрации Вологодского муниципального района, Федеральному государственному унитарному предприятию «Учхоз «Молочное» ВГМХА им.Н.В.Верещагина о предоставлении благоустроенного жилого помещения вне очереди по договору социального найма – отказать.
 
    Решение может быть обжаловано в Вологодский областной суд через Вологодский районный суд Вологодской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
 
    Судья (подпись)
 
    Копия верна: судья              Т.Л.Тихонюк