Решение от 02 июля 2014 года

    Буденновский городской суд гражданское дело
 
    Ставропольского края № 2-971/14
 
РЕШЕНИЕ
 
именем Российской Федерации
 
    02 июля 2014 года город Буденновск
 
    Буденновский городской суд Ставропольского края в составе:
 
    председательствующего судьи Шишкина В.А.,
 
    при секретаре Рогожкиной М.Ю.,
 
    с участием представителя истца Науменко Т.И. - Булавина О.Н., действующего на основании доверенности,
 
    ответчика – представителей администрации города Буденновска Ставропольского края Вихровой С.Ю., Барминой А.В., действующих на основании доверенности,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Науменко Т.И. к администрации города Буденновска Ставропольского края о признании недействительным права собственности на недвижимое имущество,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Науменко Т.И. обратилась в Буденновский городской суд с иском к администрации города Буденновска Ставропольского края, в котором указано, что Постановлением администрации г.Буденновска № от ДД.ММ.ГГГГ «О приватизации и об определении условий приватизации объектов недвижимого и движимого имущества, находящегося в муниципальной собственности города Буденновска» решено приватизировать через аукцион, назначенный на ДД.ММ.ГГГГ г., недвижимое имущество, расположенное по адресу: <адрес>, в том числе:
 
    -                   нежилое здание, назначение: нежилое, площадь: общая 8,8 кв.м., этажность: 1;
 
    -                   нежилое здание, назначение: нежилое, площадь: общая 8,5 кв.м., этажность: 1;
 
    -                   нежилое здание, назначение: нежилое, площадь: общая 23,0 кв.м., этажность: 1;
 
    -                   ограждение, назначение: иное сооружение, протяженность: 361 м;
 
    -                   детский городок аттракционов, назначение: сооружение культуры и отдыха, площадь застройки: 116,8 кв.м.;
 
    -                   детский городок аттракционов, назначение: сооружение культуры и отдыха, площадь застройки 106,1 кв.м.;
 
    -                   силомер «Быка за рога», назначение: сооружение культуры и отдыха, площадь застройки: 2,2 кв.м.;
 
    -                   комбинированные качели, назначение: сооружение культуры и отдыха, площадь застройки: 45,1 кв.м.;
 
    -                   аттракцион «Юнга», назначение: сооружение культуры и отдыха, площадь застройки: 28,3 кв.м.;
 
    -                   аттракцион «Сюрприз», назначение: сооружение культуры и отдыха, площадь застройки: 295,4 кв.м.;
 
    -                   силомер «Молот», назначение: сооружение культуры и отдыха, площадь застройки: 1,4 кв.м.;
 
    -                   аттракцион «Миксер», назначение: сооружение культуры и отдыха, площадь застройки: 52,8 кв.м.;
 
    -                   аттракцион «Солнышко», назначение: сооружение культуры и отдыха, площадь застройки: 6,6 кв.м.;
 
    -                   аттракцион «Вихрь», назначение: сооружение культуры и отдыха, площадь застройки: 359,5 кв.м.;
 
    -                   аттракцион «Орбита», назначение: сооружение культуры и отдыха, площадь застройки: 158,3 кв.м.;
 
    -                   аттракцион «Автомобили сталкивающиеся», назначение: сооружение культуры и отдыха, площадь застройки: 314,0 кв.м..
 
    Право муниципальной собственности на данные объекты как на недвижимое имущество зарегистрировано на основании технических паспортов и в ЕГРП внесены в регистрационные записи от ДД.ММ.ГГГГ г.
 
    Считает отнесение вышеперечисленного имущества к недвижимому и приватизация его в таком качестве незаконным.
 
    Во-первых, данные объекты не являются самостоятельными объектами недвижимости, они являются составными частями земельного участка под парком аттракционов и имеют сборно-разборную конструкцию.
 
    Пунктом 1 ст.130 ГК РФ установлено, что к недвижимым вещам относится все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно.
 
    В соответствии с п.1 ст.218 ГК РФ право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.
 
    Ст.25 ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» установлено, что право собственности на созданный объект недвижимого имущества регистрируется на основании документов, подтверждающих факт его создания.
 
    По смыслу п.1 ст.130 ГК РФ недвижимое имущество является правовой, а не строительной категорией, поэтому технические паспорта на объекты не признаются правоустанавливающими документами, не служат доказательством создания таких объектов в качестве недвижимости, а содержат только описание их фактического состояния. Документами, подтверждающими факт создания объектов недвижимости, могут быть документы о выделении земельного участка под строительство данных объектов, разрешение на строительство, акт ввода объектов в эксплуатацию (Постановление Президиума Московского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ №; Постановление ФАС Дальневосточного округа от ДД.ММ.ГГГГ №; Постановление ФАС Поволжского округа от ДД.ММ.ГГГГ №).
 
    Во-вторых, земельный участок, на котором расположены данные объекты, является земельным участком общего пользования согласно решению Думы <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ «О согласовании границы территории <адрес>» (с изм. От ДД.ММ.ГГГГ решение №, от ДД.ММ.ГГГГ решение №) и не подлежит приватизации в соответствии с п.12 ст.85 Земельного кодекса РФ, п.8 ст.28 Федерального закона «О приватизации государственного и муниципального имущества».
 
    Так называемое недвижимое имущество — аттракционы признаны непригодными к эксплуатации и представляют ценность лишь постольку, поскольку расположены на земельном участке, который новый собственник аттракционов может получить в аренду на 49 лет, то есть, практически в собственность.
 
    Считает, что отнесение вышеуказанного имущества к объектам недвижимости и их последующая приватизация, является завуалированной формой отчуждения части земельного участка общего пользования — городского парка. Данное обстоятельство затрагивает ее права и интересы как жителя города и одного из собственников муниципального имущества.
 
    По смыслу ст.12 ГК РФ определение законом способов защиты гражданских прав направлено на восстановление нарушение права. В связи с этим содержащийся в ст.12 ГК РФ перечень способов защиты гражданских прав не является исчерпывающим, и защита прав может быть осуществлена иными способами, предусмотренными законом.
 
    В соответствии с абз. 4 п.52 совместного Постановления Пленумов ВС РФ и ВАС ПФ от 29.04.2010 г. №10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» в случаях, если запись в ЕГРП нарушает право истца, которое не может быть защищено путем признания права, оспаривание зарегистрированного права может быть осуществлено путем предъявления иска о признании права отсутствующим. Использование такого права возможно, в том числе, если право собственности на движимое имущество зарегистрировано как недвижимое.
 
    Просит признать недействительным зарегистрированное право муниципальной собственности г.Буденновска на оспариваемое в иске имущество и обязать Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ставропольскому краю погасить регистрационные записи о регистрации права муниципальной собственности города Буденновска на оспариваемое в иске имущество.
 
    Истец Науменко Т.И. в судебное заседание не явилась, поручив участие в деле своему представителю – Булавину О.Н.
 
    В судебном заседании представитель истца Булавин О.Н., действующий в интересах Науменко Т.И., заявленные исковые требования поддержал в полном объеме, просил суд их удовлетворить по основаниям, указанным в иске.
 
    Представители ответчика администрации г.Буденновска Вихрова С.Ю. и Бармина А.В. исковые требования не признали и просили отказать в их удовлетворении в полном объеме по основаниям, указанным в письменных возражениях. В частности они указали, что в муниципальной собственности города Буденновска находятся следующие объекты:
 
    Детский городок аттракционов, назначение: сооружение культуры и отдыха, площадью 116,8 кв.м., год ввода в эксплуатацию: 1999г.;
 
    Детский городок аттракционов, назначение: сооружение культуры и отдыха, площадью 106,1 кв.м. год ввода в эксплуатацию: 1999г.;
 
    Силомер «Быка за рога», назначение: сооружение культуры и отдыха, площадью 2,2 кв.м. год ввода в эксплуатацию: 1999г.;
 
    Комбинированные качели, назначение: сооружение культуры и отдыха, площадью 45,1 кв.м. год ввода в эксплуатацию: 1999г.;
 
    Аттракцион «Юнга», назначение: сооружение культуры и отдыха, площадью 28,3 кв.м. год ввода в эксплуатацию: 1999г.;
 
    Аттракцион «Сюрприз», назначение: сооружение культуры и отдыха, площадью 295,4 кв.м. год ввода в эксплуатацию: 1999г.;
 
    Силомер «Молот», назначение: сооружение культуры и отдыха, площадью 1,4 кв.м. год ввода в эксплуатацию: 1999г.;
 
    Аттракцион «Миксер», назначение: сооружение культуры и отдыха, площадью 52,8 кв.м. год ввода в эксплуатацию: 1999г.;
 
    Аттракцион «Солнышко», назначение: сооружение культуры и отдыха, площадью 6,6 кв.м. год ввода в эксплуатацию: 1999г.;
 
    Аттракцион «Вихрь», назначение: сооружение культуры и отдыха, площадью 359,5 кв.м.;
 
    Аттракцион «Орбита», назначение: сооружение культуры и отдыха, площадью 158,3 кв.м. год ввода в эксплуатацию: 1999г.;
 
    Аттракцион «Автомобили сталкивающиеся», назначение: сооружение культуры и отдыха, площадью 314 кв.м. год ввода в эксплуатацию: 1999г.;
 
    Нежилое здание, назначение: нежилое, площадью 8,8 кв.м. год ввода в эксплуатацию: 2000г.;
 
    Нежилое здание, назначение: нежилое, площадью 8,5 кв.м. год ввода в эксплуатацию: 2000г.;
 
    Нежилое здание, назначение: нежилое, площадью 23 кв.м. год ввода в эксплуатацию: 2000г.;
 
    Ограждение, протяженностью 361 м., назначение: иное сооружение (ограждение) год ввода в эксплуатацию: 2000г.
 
    Право собственности подтверждается свидетельствами о государственной регистрации права собственности на каждый указанный объект. Документами-основаниями для регистрации права собственности за муниципальным образованием город Буденновск послужили акты передачи основных средств и оборудования от ДД.ММ.ГГГГ года. Акты передачи с баланса на баланс от ДД.ММ.ГГГГ года.
 
    В соответствии с пунктом 1 статьи 2 Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним - это юридический акт признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на недвижимое имущество в соответствии с ГК РФ. Государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Зарегистрированное право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке.
 
    В соответствии с ч. 1 ст. 129 ГК РФ объекты гражданских прав могут свободно отчуждаться или переходить от одного лица к другому в порядке универсального правопреемства (наследование, реорганизация юридического лица) либо иным способом, если они не изъяты из оборота или не ограничены в обороте.
 
    Согласно ст. 59 ГК РФ при реорганизации для сделки по передаче прав и обязанностей такими документами являются передаточный акт, который составляется при присоединении, слиянии или преобразовании, и разделительный баланс, составляемый при разделении и выделении.
 
    Таким образом, именно передаточный акт является оформлением сделки по передаче прав и обязанностей реорганизуемого юридического лица, так как в соответствии именно с этими документами последние переходят от одного юридического лица к другому.
 
    На основании вышесказанного считают, что право муниципальной собственности на вышеуказанные объекты недвижимости зарегистрировано в соответствии с действующим законодательством РФ.
 
    Вместе с тем, документы, подтверждающие факт создания данных объектов недвижимости, на обязательное наличие которых ссылается заявитель, также имеются.
 
    Так, основанием для начала строительства послужило постановление главы города Буденновска Ставропольского края от ДД.ММ.ГГГГ о предоставлении земельного участка в парке <адрес> под размещение комплекса аттракционов на период строительства с указанием в п.3 «Приступить к строительству после согласования проекта с главным архитектором города». Также, имеются разрешения на выполнение строительно-монтажных работ №, выданные инспекцией государственного архитектурно-строительного надзора РФ.
 
    Далее ДД.ММ.ГГГГ постановлением Главы Буденновской территориальной государственной администрации Ставропольского края был утвержден акт государственной приемочной комиссии по приемке в эксплуатацию законченного строительством объекта I очереди строительства и ДД.ММ.ГГГГ - II очереди строительства. В актах в качестве оснований для осуществления строительных работ указаны вышеназванные разрешения на строительство и постановление главы города Буденновска от ДД.ММ.ГГГГ г.
 
    В соответствии со ст. 130 ГК РФ к недвижимым вещам (недвижимому имуществу, недвижимости) относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства.
 
    В силу положений ст. ст. 273, 552 ГК РФ и ст. 35 ЗК РФ при передаче права собственности на недвижимость передаются права на земельный участок, занятый такой недвижимостью и необходимый для ее использования.
 
    Исходя из смысла данных норм объект недвижимого имущества, тесно связанный с землей, должен соответствовать таким критериям, как:
 
    -обладание полезными свойствами, которые могут быть использованы независимо от земельного участка, на котором он находится;
 
    -обладание полезными свойствами, которые могут быть использованы независимо от других находящихся на общем земельном участке зданий, сооружений, иных объектов недвижимого имущества в предпринимательской или иной экономической деятельности собственника такого имущественного комплекса;
 
    -невозможность перемещения объекта без несоразмерного ущерба его назначению.
 
    Таким образом, спорные объекты относятся к недвижимому имуществу в силу их соответствия признакам, предусмотренным статьей 130 Гражданского кодекса Российской Федерации.
 
    На основании вышесказанного считают, что ссылка истца на ст. 218 ГК РФ, ст.25 Федерального закона о регистрации права не обоснована.
 
    Совместным приказом Министерства промышленности и торговли Российской Федерации и Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 18 декабря 2008 года № 552-ст утвержден и введен в действие национальный стандарт Российской Федерации ГОСТ Р 53130-2008 «Безопасность аттракционов. Общие требования». Согласно п.8.1 ГОСТа Р 53130-2008 после истечения срока службы аттракциона, если его продление невозможно, его эксплуатация должна быть прекращена, аттракцион должен быть утилизирован.
 
    Настоящий стандарт устанавливает общие требования безопасности, которые необходимо соблюдать при проектировании, изготовлении, проверке и испытаниях, эксплуатации и утилизации таких аттракционов, как механизированные, немеханизированные аттракционы для детей, а также вспомогательных устройств для развлечений, используемых в парках аттракционов или совместно с аттракционами.
 
    У аттракционов, расположенных по адресу<адрес>, истекли сроки эксплуатации, рекомендованные заводом изготовителем. Аттракционы 1999 года выпуска, срок их эксплуатации составляет от 6 до 12 лет, таким образом, в 2005, 2009 и 2011 годах они выработали свой гарантийный срок эксплуатации. Для получения заключений специализированной экспертной организации о возможности дальнейшего использования аттракционов, необходимо ежегодно в начале весенне-летнего сезона проведение обязательного освидетельствования аттракционной техники. Освидетельствование аттракционов проводилось в ДД.ММ.ГГГГ годах.
 
    В актах технического освидетельствования аттракционов, утвержденных директором ООО «<данные изъяты>» <адрес> от ДД.ММ.ГГГГг., отражены выявленные дефекты, препятствующие безопасной эксплуатации аттракционов и дано заключение, что аттракционы подлежат капитальному ремонту, направленному на 100% устранение выявленных дефектов.
 
    К сожалению, средства на данные расходы в бюджете города Будённовска предусмотреть не представляется возможным в связи с тем, что не в полном объеме обеспечено финансирование полномочий городского поселения по содержанию городского хозяйства, в связи с вступлением в силу Закона Ставропольского края от 01.07.2010 г. №46-кз «О преобразовании муниципального образования города Буденновска Ставропольского края», изменением статуса г.Будённовска с «городского округа» на «городское поселение» и уменьшением городского бюджета более чем в 8 раз.
 
    В связи с невозможностью обеспечения безопасной эксплуатации аттракционов решением Думы города Будённовска от ДД.ММ.ГГГГ № данные объекты были включены в Прогнозный план приватизации города Будённовска на ДД.ММ.ГГГГ год. Проведена оценка рыночной стоимости объектов и решением Думы города Будённовска от ДД.ММ.ГГГГ № дано согласие на приватизацию объектов недвижимого и движимого имущества, расположенного по адресу:<адрес>.
 
    Администрацией города Буденновска Ставропольского края, как продавцом, проводятся мероприятия по приватизации объектов в соответствии с действующим законодательством. Обязательным условием приватизации объектов социально-культурного назначения - аттракционов, является сохранение их назначения в течение 5 лет со дня перехода прав на приватизируемое имущество к его приобретателю (в соответствии с п.4 ст. 30 Федерального закона от 21.12.2001 № 178-ФЗ «О приватизации государственного и муниципального имущества»).
 
    Объекты недвижимого имущества, расположены на земельном участке общего пользования, согласно решению Думы города Буденновска № от ДД.ММ.ГГГГ «О согласовании границы территории <адрес>» (с изм. от ДД.ММ.ГГГГ решение №, от ДД.ММ.ГГГГ решение №, от ДД.ММ.ГГГГ. №) данный земельный участок не подлежит приватизации в соответствии с п. 12 ст.85 Земельного кодекса РФ, п.8 ст. 28 Федерального закона от 21.12.2001 № 178-ФЗ «О приватизации государственного и муниципального имущества».
 
    Информационное сообщение о проведении аукциона по продаже объектов недвижимого и движимого имущества было размещено в сети «Интернет» на официальном сайте Российской Федерации для размещения информации о проведении торгов www.torgi.gov.ru, официальном сайте администрации города Будённовска www.budennovsk-sk.ru и опубликовано в газете «Будённовск сегодня» № от ДД.ММ.ГГГГ).
 
    Кроме того, в Постановлении ФАС ВВО от 14.06.2013 по делу N А11-4499 2012 указано, что предъявление иска о признании права собственности отсутствующим является специальным способом защиты нарушенного права по отношению к таким способам защиты права собственности, как виндикационный иск и иск о признании права, а потому может быть заявлен только в случае невозможности защиты права истца, нарушенного неправомерной записью в ЕГРП, посредством использования таких способов защиты, как признание права или истребование имущества из чужого незаконного владения.
 
    Указанный способ защиты не применяется в следующих случаях:
 
    Права собственника могут защищаться иными способами (ст. 12 ГК РФ). Как было указано ранее, иск о признании права собственности отсутствующим является исключительным способом защиты и применяется в тех ситуациях, когда других способов защиты не существует.
 
    Так, по конкретному делу суд указал, что отсутствуют предусмотренные законом основания для подачи иска о признании права отсутствующим, так как права истца могут быть защищены иным способом. Суд указал также, что подача по основаниям, рассматриваемым в рамках настоящего дела, не восстановит права истца, так как и в случае удовлетворения иска имущество будет находиться во владении ответчика (Постановление ФАС МО от 30.08.2013 по делу КА41-32592/12).
 
    В рамках данного гражданского дела Науменко Т.И. основывает свои исковые требования об оспаривании государственной регистрации права собственности на недвижимое имущество на доводах об отсутствии у администрации города Буденновска оснований для регистрации права собственности. Однако, истцу при оспаривании зарегистрированного права собственности на объекты недвижимого имущество необходимо доказать наличие у него прав на эти объекты.
 
    Иск предъявил невладеющий собственник.
 
    Поскольку избираемый способ защиты должен приводить к восстановлению права собственника, иск о признании права собственности отсутствующим не может быть заявлен невладеющим собственником, так как удовлетворение такого иска не приведет к восстановлению владения.
 
    В данной ситуации надлежащим способом защиты является предъявление виндикационного иска (п. 12 информационного письма Президиума ВАС РФ от 15.01.2013 N 153). При этом при установлении факта владения имуществом в качестве доказательств такого владения могут приводиться различные доводы: факт несения расходов на соответствующее имущество; наличие заключенных договоров на эксплуатацию; наличие инструкций по обслуживанию имущества (Постановление ФАС ПО от 05.04.2013 по делу N А55-15921/2012).
 
    В случае если собственник, право которого зарегистрировано в ЕГРП, не докажет своего фактического владения в отношении спорного имущества, в иске ему следует отказать, поскольку собственник должен защищать свое право иными способами, приводящими к восстановлению его прав (в том числе и владения).
 
    Имущество не является недвижимостью.
 
    Возможность использования такого способа защиты предусмотрена в п. 52 Постановления 10/22. Указанное положение предусматривает право обратиться в суд с иском о прекращении права собственности в отношении имущества, право на которое зарегистрировано в ЕГРП, но которое недвижимым имуществом по своей сути не является.
 
    В рамках подобного иска истцу нужно будет доказать, кроме того, что он является владеющим собственником, и тот факт, что регистрацией имущества в качестве недвижимости нарушаются его права.
 
    Представитель третьего лица Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ставропольскому краю в судебное заседание не явился, будучи надлежащим образом извещенным о времени и месте судебного заседания, причин неявки суду не сообщил, и не просил об отложении рассмотрения гражданского дела.
 
    В соответствии с ч. 5 ст. 167 ГПК РФ, суд вправе рассмотреть дело в случае неявки кого-либо из лиц, участвующих в деле и извещенных о времени и месте судебного заседания, если ими не представлены сведения о причинах неявки или суд признает причины их неявки неуважительными.
 
    В связи, с чем суд с согласия сторон, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившегося представителя третьего лица.
 
    Выслушав объяснение сторон, исследовав материалы дела, суд находит исковое заявление не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
 
    В соответствии с требованиями ст. 56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
 
    Из материалов дела следует, что согласно постановления главы города Буденновска Ставропольского края № от ДД.ММ.ГГГГ г., отделу капитального строительства Буденновской территориальной государственной администрации Ставропольского края предоставлен земельный участок площадью <данные изъяты> га в парке <адрес> под размещение комплекса аттракционов, на период строительства. Согласно п.3.0 указанного постановления, приступить к строительству после согласования проекта с главным архитектором города.
 
    Инспекцией государственного архитектурно-строительного надзора РФ выданы разрешения на выполнение: строительно-монтажных работ № на выполнение подготовительных работ комплекта аттракционов для детей в парке <адрес> и всех строительно-монтажных работ комплекта аттракционов в парке <адрес>, а также значащегося на генеральном плане павильона «кассы».
 
    Постановлением Главы Буденновской территориальной государственной администрации Ставропольского края № от ДД.ММ.ГГГГ утвержден акт государственной приемочной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ по приемке в эксплуатацию законченного строительством объекта «I очередь строительства комплекта аттракционов в парке <адрес>» расположенного по адресу: <адрес>
 
    Постановлением Главы Буденновской территориальной государственной администрации Ставропольского края № от ДД.ММ.ГГГГ утвержден акт государственной приемочной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ по приемке в эксплуатацию законченного строительством объекта «II очередь строительства комплекта аттракционов в парке <адрес>» расположенного по адресу: <адрес>
 
    Из акта от ДД.ММ.ГГГГ следует, что отдел капитального строительства Буденновской территориальной государственной администрации передал, а комитет по управлению имуществом администрации муниципального образования <адрес> принял с баланса на баланс законченный строительством объект «Комплект аттракционов для детей в парке <адрес>».
 
    Из акта от ДД.ММ.ГГГГ следует, что на основании распоряжения комитета по управлению муниципальным имуществом администрации г.Буденновска № от ДД.ММ.ГГГГ «О реорганизации муниципального учреждения Центр досуга и кино «<данные изъяты>», МУ ЦДК «<данные изъяты>» передала, а МУП г.Буденновска Парк культуры и отдыха «<данные изъяты>» приняло основные средства и малоценный инвентарь, согласно перечня основных средств и оборудования при передаче с баланса МУ ЦДК «<данные изъяты>» на баланс МУП г.Буденновска ПК и О «<данные изъяты>».
 
    Согласно кадастрового паспорта сооружения от ДД.ММ.ГГГГ кадастровый номер № аттракцион «Миксер», назначение: сооружение культуры и отдыха, имеет площадь застройки — 52,8 кв.м., кадастровый номер земельного участка №.
 
    Согласно кадастрового паспорта сооружения от ДД.ММ.ГГГГ кадастровый номер №, ограждение, назначение: иное сооружение (ограждение), имеет протяженность 361 м., кадастровый номер земельного участка №.
 
    Согласно кадастрового паспорта здания от ДД.ММ.ГГГГ кадастровый номер №, назначение: нежилое здание, имеет площадь — 23 кв.м., кадастровый номер земельного участка №.
 
    Согласно кадастрового паспорта здания от ДД.ММ.ГГГГ кадастровый номер №, назначение: нежилое здание, имеет общую площадь — 8,5 кв.м., кадастровый номер земельного участка №.
 
    Согласно кадастрового паспорта сооружения от ДД.ММ.ГГГГ кадастровый номер №, аттракцион «Вихрь», назначение: сооружение культуры и отдыха, имеет площадь застройки — 359,5 кв.м., кадастровый номер земельного участка №.
 
    Согласно кадастрового паспорта сооружения от ДД.ММ.ГГГГ кадастровый номер №, аттракцион «Юнга», назначение: сооружение культуры и отдыха, имеет площадь застройки — 28,3 кв.м., кадастровый номер земельного участка №.
 
    Согласно кадастрового паспорта сооружения от ДД.ММ.ГГГГ кадастровый номер №, аттракцион «Сюрприз», назначение: сооружение культуры и отдыха, имеет площадь застройки — 295,4 кв.м., кадастровый номер земельного участка №.
 
    Согласно кадастрового паспорта сооружения от ДД.ММ.ГГГГ кадастровый номер №, аттракцион «Автомобили сталкивающиеся», назначение: сооружение культуры и отдыха, имеет площадь застройки — 314 кв.м., кадастровый номер земельного участка №.
 
    Согласно кадастрового паспорта сооружения от ДД.ММ.ГГГГ кадастровый номер №, силометр «Молот», назначение: сооружение культуры и отдыха, имеет площадь застройки — 1,4 кв.м., кадастровый номер земельного участка №.
 
    Согласно кадастрового паспорта сооружения от ДД.ММ.ГГГГ кадастровый номер №, аттракцион «Орбита», назначение: сооружение культуры и отдыха, имеет площадь застройки — 158,3 кв.м., кадастровый номер земельного участка №.
 
    Согласно кадастрового паспорта сооружения от ДД.ММ.ГГГГ кадастровый номер №, комбинированные качели, назначение: сооружение культуры и отдыха, имеет площадь застройки — 45,1 кв.м., кадастровый номер земельного участка №.
 
    Согласно кадастрового паспорта сооружения от ДД.ММ.ГГГГ кадастровый номер №, силометр «Быка за рога», назначение: сооружение культуры и отдыха, имеет площадь застройки — 2,2 кв.м., кадастровый номер земельного участка №.
 
    Согласно кадастрового паспорта сооружения от ДД.ММ.ГГГГ кадастровый номер №, детский городок аттракционов, назначение: сооружение культуры и отдыха, имеет площадь застройки — 106,1 кв.м., кадастровый номер земельного участка №
 
    Согласно кадастрового паспорта здания от ДД.ММ.ГГГГ кадастровый номер №, назначение: нежилое здание, имеет общую площадь — 8,8 кв.м., кадастровый номер земельного участка №.
 
    Согласно кадастрового паспорта сооружения от ДД.ММ.ГГГГ кадастровый номер №, детский городок аттракционов, назначение: сооружение культуры и отдыха, имеет площадь застройки — 116,8 кв.м., кадастровый номер земельного участка №.
 
    Согласно кадастрового паспорта сооружения от ДД.ММ.ГГГГ кадастровый номер №, аттракцион «Солнышко», назначение: сооружение культуры и отдыха, имеет площадь застройки — 6,6 кв.м., кадастровый номер земельного участка №.
 
    В соответствии со ст.212 ГК РФ в РФ признаются частная, государственная, муниципальная и иные формы собственности. Имущество может находиться в собственности граждан и юридических лиц, а также Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Особенности приобретения и прекращения права собственности на имущество, владения, пользования и распоряжения им в зависимости от того, находится имущество в собственности гражданина или юридического лица, в собственности Российской Федерации, субъекта Российской Федерации или муниципального образования, могут устанавливаться лишь законом. Законом определяются виды имущества, которые могут находиться только в государственной или муниципальной собственности. Права всех собственников защищаются равным образом.
 
    В соответствии со ст.215 ГК РФ имущество, принадлежащее на праве собственности городским и сельским поселениям, а также другим муниципальным образованиям, является муниципальной собственностью. От имени муниципального образования права собственника осуществляют органы местного самоуправления и лица, указанные в статье 125 настоящего Кодекса. Имущество, находящееся в муниципальной собственности, закрепляется за муниципальными предприятиями и учреждениями во владение, пользование и распоряжение в соответствии с настоящим Кодексом статьи 294,296). Средства местного бюджета и иное муниципальное имущество, не закрепленное за муниципальными предприятиями и учреждениями, составляют муниципальную казну соответствующего городского, сельского поселения или другого муниципального образования.
 
    В соответствии с п.1 ст.2 Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним - это юридический акт признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на недвижимое имущество в соответствии с ГК РФ. Государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Зарегистрированное право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке.
 
    В соответствии с ч. 1 ст. 129 ГК РФ объекты гражданских прав могут свободно отчуждаться или переходить от одного лица к другому в порядке универсального правопреемства (наследование, реорганизация юридического лица) либо иным способом, если они не изъяты из оборота или не ограничены в обороте.
 
    Согласно ст. 59 ГК РФ при реорганизации для сделки по передаче прав и обязанностей такими документами являются передаточный акт, который составляется при присоединении, слиянии или преобразовании, и разделительный баланс, составляемый при разделении и выделении.
 
    Таким образом, именно передаточный акт является оформлением сделки по передаче прав и обязанностей реорганизуемого юридического лица, так как в соответствии именно с этими документами последние переходят от одного юридического лица к другому.
 
    Согласно свидетельства о государственной регистрации права № от ДД.ММ.ГГГГ г., Муниципальное образование города Буденновска Ставропольского края является собственником земельного участка земли населенных пунктов – для размещения объектов рекреационного назначения (аттракционы), площадью <данные изъяты> кв.м., расположенного по адресу:<адрес>, кадастровый номер №.
 
    Согласно свидетельства о государственной регистрации права № от ДД.ММ.ГГГГ г., Муниципальное образование города Буденновска Ставропольского края является собственником нежилого здания, площадью 23 кв.м., расположенного по адресу:<адрес>, кадастровый номер №.
 
    Согласно свидетельства о государственной регистрации права № от ДД.ММ.ГГГГ г., Муниципальное образование города Буденновска Ставропольского края является собственником нежилого здания, площадью 8,8 кв.м., расположенного по адресу:<адрес>, кадастровый номер №.
 
    Согласно свидетельства о государственной регистрации права № от ДД.ММ.ГГГГ г., Муниципальное образование города Буденновска Ставропольского края является собственником нежилого здания, площадью 8,5 кв.м., расположенного по адресу:<адрес>, кадастровый номер №.
 
    Согласно свидетельства о государственной регистрации права № от ДД.ММ.ГГГГ г., Муниципальное образование города Буденновска Ставропольского края является собственником ограждения, протяженность 361 м., назначение: иное сооружение (ограждение), расположенного по адресу:<адрес>, кадастровый номер №.
 
    Согласно свидетельства о государственной регистрации права № от ДД.ММ.ГГГГ г., Муниципальное образование города Буденновска Ставропольского края является собственником аттракциона «Автомобили сталкивающиеся», назначение: сооружение культуры и отдыха, общей площадью застройки 314 кв.м., расположенного по адресу:<адрес> кадастровый номер №.
 
    Согласно свидетельства о государственной регистрации права № от ДД.ММ.ГГГГ г., Муниципальное образование города Буденновска Ставропольского края является собственником аттракциона «Орбита», назначение: сооружение культуры и отдыха, площадью застройки 158,3 кв.м., расположенного по адресу:<адрес>, кадастровый номер №
 
    Согласно свидетельства о государственной регистрации права № от ДД.ММ.ГГГГ г., Муниципальное образование города Буденновска Ставропольского края является собственником аттракциона «Вихрь», назначение: сооружение культуры и отдыха, площадью застройки 359,5 кв.м., расположенного по адресу:<адрес>, кадастровый номер №.
 
    Согласно свидетельства о государственной регистрации права № от ДД.ММ.ГГГГ г., Муниципальное образование города Буденновска Ставропольского края является собственником аттракциона «Солнышко», назначение: сооружение культуры и отдыха, площадью застройки 6,6 кв.м., расположенного по адресу:<адрес>, кадастровый номер №.
 
    Согласно свидетельства о государственной регистрации права № от ДД.ММ.ГГГГ г., Муниципальное образование города Буденновска Ставропольского края является собственником аттракциона «Миксер», назначение: сооружение культуры и отдыха, площадью застройки 52,8 кв.м., расположенного по адресу:<адрес>, кадастровый номер №.
 
    Согласно свидетельства о государственной регистрации права № от ДД.ММ.ГГГГ г., Муниципальное образование города Буденновска Ставропольского края является собственником аттракциона «Юнга», назначение: сооружение культуры и отдыха, площадью застройки 28,3 кв.м., расположенного по адресу:<адрес>, кадастровый номер №.
 
    Согласно свидетельства о государственной регистрации права № от ДД.ММ.ГГГГ г., Муниципальное образование города Буденновска Ставропольского края является собственником аттракциона «Сюрприз», назначение: сооружение культуры и отдыха, площадью застройки 295,4 кв.м., расположенного по адресу:<адрес>, кадастровый номер №.
 
    Согласно свидетельства о государственной регистрации права № от ДД.ММ.ГГГГ г., Муниципальное образование города Буденновска Ставропольского края является собственником силомера «Молот», назначение: сооружение культуры и отдыха, площадью застройки 1,4 кв.м., расположенного по адресу:<адрес>, кадастровый номер №.
 
    Согласно свидетельства о государственной регистрации права № от ДД.ММ.ГГГГ г., Муниципальное образование города Буденновска Ставропольского края является собственником силомера «Быка за рога», назначение: сооружение культуры и отдыха, площадью застройки 2,2 кв.м., расположенного по адресу:<адрес>, кадастровый номер №.
 
    Согласно свидетельства о государственной регистрации права № от ДД.ММ.ГГГГ г., Муниципальное образование города Буденновска Ставропольского края является собственником детского городка аттракционом, назначение: сооружение культуры и отдыха, площадью застройки 106,1 кв.м., расположенного по адресу:<адрес>, кадастровый номер №.
 
    Согласно свидетельства о государственной регистрации права № от ДД.ММ.ГГГГ г., Муниципальное образование города Буденновска Ставропольского края является собственником детского городка аттракционов, назначение: сооружение культуры и отдыха, площадью застройки 116,8 кв.м., расположенного по адресу:<адрес>, кадастровый номер №.
 
    Согласно свидетельства о государственной регистрации права № от ДД.ММ.ГГГГ г., Муниципальное образование города Буденновска Ставропольского края является собственником комбинированных качелей, назначение: сооружение культуры и отдыха, площадью застройки 45,1 кв.м., расположенных по адресу:<адрес>, кадастровый номер №.
 
    Принимая во внимание, что вышеуказанные свидетельства о регистрации права были выданы ответчику на основании Акта передачи с баланса на баланс от ДД.ММ.ГГГГ г., Акта приема-передачи основных средств и оборудования от ДД.ММ.ГГГГ г., суд находит, что право муниципальной собственности на вышеуказанные объекты недвижимости зарегистрировано в соответствии с действующим законодательством РФ.
 
    Кроме того, основанием для начала строительства послужило постановление главы города Буденновска Ставропольского края от ДД.ММ.ГГГГ о предоставлении земельного участка в парке <адрес> под размещение комплекса аттракционов на период строительства, разрешения на выполнение строительно-монтажных работ №, выданные инспекцией государственного архитектурно-строительного надзора РФ.
 
    ДД.ММ.ГГГГ постановлением Главы Буденновской территориальной государственной администрации Ставропольского края был утвержден акт государственной приемочной комиссии по приемке в эксплуатацию законченного строительством объекта I очереди строительства и ДД.ММ.ГГГГ - II очереди строительства.
 
    В соответствии с ч.1 ст.16 Федерального закона «О государственном кадастре недвижимости» кадастровый учет осуществляется в связи с образованием или созданием объекта недвижимости, прекращением его существования либо изменением уникальных характеристик объекта недвижимости или любых указанных в пунктах 7, 10 - 21, 25 - 29 части 2 статьи 7 указанного Федерального закона сведений об объекте недвижимости.
 
    В соответствии со ст. 130 ГК РФ к недвижимым вещам (недвижимому имуществу, недвижимости) относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства.
 
    В силу положений ст. ст. 273, 552 ГК РФ и ст. 35 ЗК РФ при передаче права собственности на недвижимость передаются права на земельный участок, занятый такой недвижимостью и необходимый для ее использования.
 
    Исходя из смысла данных норм объект недвижимого имущества, тесно связанный с землей, должен соответствовать таким критериям, как: обладание полезными свойствами, которые могут быть использованы независимо от земельного участка, на котором он находится; обладание полезными свойствами, которые могут быть использованы независимо от других находящихся на общем земельном участке зданий, сооружений, иных объектов недвижимого имущества в предпринимательской или иной экономической деятельности собственника такого имущественного комплекса; невозможность перемещения объекта без несоразмерного ущерба его назначению.
 
    Таким образом, спорные объекты относятся к недвижимому имуществу в силу их соответствия признакам, предусмотренным ст.130 ГК РФ.
 
    Совместным приказом Министерства промышленности и торговли Российской Федерации и Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 18 декабря 2008 года № 552-ст утвержден и введен в действие национальный стандарт Российской Федерации ГОСТ Р 53130-2008 «Безопасность аттракционов. Общие требования». Согласно п.8.1 ГОСТа Р 53130-2008 после истечения срока службы аттракциона, если его продление невозможно, его эксплуатация должна быть прекращена, аттракцион должен быть утилизирован.
 
    Настоящий стандарт устанавливает общие требования безопасности, которые необходимо соблюдать при проектировании, изготовлении, проверке и испытаниях, эксплуатации и утилизации таких аттракционов, как механизированные, немеханизированные аттракционы для детей, а также вспомогательных устройств для развлечений, используемых в парках аттракционов или совместно с аттракционами.
 
    В судебном заседании установлено, что у аттракционов, расположенных по адресу:<адрес>, истекли сроки эксплуатации, рекомендованные заводом изготовителем. Аттракционы 1999 года выпуска, срок их эксплуатации составляет от 6 до 12 лет, таким образом, в 2005, 2009 и 2011 годах они выработали свой гарантийный срок эксплуатации.
 
    В актах технического освидетельствования аттракционов отражены выявленные дефекты, препятствующие безопасной эксплуатации аттракционов и дано заключение, что аттракционы подлежат капитальному ремонту, направленному на 100% устранение выявленных дефектов.
 
    В связи с невозможностью обеспечения безопасной эксплуатации аттракционов решением Думы города Будённовска от ДД.ММ.ГГГГ № данные объекты были включены в Прогнозный план приватизации города Будённовска на ДД.ММ.ГГГГ год. Была проведена оценка рыночной стоимости объектов и решением Думы города Будённовска от ДД.ММ.ГГГГ № дано согласие на приватизацию объектов недвижимого и движимого имущества, расположенного по адресу:<адрес>.
 
    Администрацией города Буденновска Ставропольского края, как продавцом, проводятся мероприятия по приватизации объектов в соответствии с действующим законодательством. Обязательным условием приватизации объектов социально-культурного назначения - аттракционов, является сохранение их назначения в течение 5 лет со дня перехода прав на приватизируемое имущество к его приобретателю (в соответствии с п.4 ст. 30 Федерального закона от 21.12.2001 № 178-ФЗ «О приватизации государственного и муниципального имущества»).
 
    Объекты недвижимого имущества, расположены на земельном участке общего пользования, согласно решению Думы города Буденновска № от ДД.ММ.ГГГГ «О согласовании границы территории Парка <адрес>» (с изм. от ДД.ММ.ГГГГ решение №, от ДД.ММ.ГГГГ решение №, от ДД.ММ.ГГГГ. №) данный земельный участок не подлежит приватизации в соответствии с п. 12 ст.85 Земельного кодекса РФ, п.8 ст. 28 Федерального закона от 21.12.2001 № 178-ФЗ «О приватизации государственного и муниципального имущества».
 
    Информационное сообщение о проведении аукциона по продаже объектов недвижимого и движимого имущества было размещено в сети «Интернет» на официальном сайте Российской Федерации для размещения информации о проведении торгов www.torgi.gov.ru, официальном сайте администрации города Будённовска www.budennovsk-sk.ru и опубликовано в газете «Будённовск сегодня» № от ДД.ММ.ГГГГ).
 
    Кроме того, предъявление иска о признании права собственности отсутствующим является специальным способом защиты нарушенного права по отношению к таким способам защиты права собственности, как виндикационный иск и иск о признании права, а потому может быть заявлен только в случае невозможности защиты права истца, нарушенного неправомерной записью в ЕГРП, посредством использования таких способов защиты, как признание права или истребование имущества из чужого незаконного владения.
 
    В соответствии со ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав может осуществляться иными способами, предусмотренными законом.
 
    Иск о признании права собственности отсутствующим является исключительным способом защиты и применяется в тех ситуациях, когда других способов защиты не существует.
 
    С учетом изложенного, суд полагает, что отсутствуют предусмотренные законом основания для подачи истцом иска о признании права отсутствующим, так как права истца могут быть защищены иным способом, поскольку подача иска по основаниям, рассматриваемым в рамках настоящего дела, не восстановит права истца, так как и в случае удовлетворения иска имущество будет находиться во владении ответчика.
 
    Истец Науменко Т.И. обосновывает свои требования об оспаривании государственной регистрации права собственности на недвижимое имущество на доводах об отсутствии у администрации города Буденновска оснований для регистрации права собственности. Однако, истцом не представлено суду доказательств наличия у нее прав на эти объекты.
 
    Поскольку избираемый способ защиты должен приводить к восстановлению права собственника, иск о признании права собственности отсутствующим не может быть заявлен невладеющим собственником, так как удовлетворение такого иска не приведет к восстановлению владения.
 
    В данной ситуации надлежащим способом защиты является предъявление виндикационного иска. При этом при установлении факта владения имуществом в качестве доказательств такого владения могут приводиться различные доводы: факт несения расходов на соответствующее имущество; наличие заключенных договоров на эксплуатацию; наличие инструкций по обслуживанию имущества. Собственник, право которого зарегистрировано в ЕГРП, должен доказать свое фактическое владение в отношении спорного имущества.
 
    С учетом вышеизложенного, суд находит обоснованными доводы представителей ответчика о том, что иск по данному делу предъявлен невладеющим собственником спорного имущества.
 
    Возможность использования такого способа защиты предусмотрена в п. 52 Постановления 10/22. Указанное положение предусматривает право обратиться в суд с иском о прекращении права собственности в отношении имущества, право на которое зарегистрировано в ЕГРП, но которое недвижимым имуществом по своей сути не является. В рамках подобного иска истцу нужно будет доказать, кроме того, что он является владеющим собственником, и тот факт, что регистрацией имущества в качестве недвижимости нарушаются его права.
 
    Таким образом, требования истца Науменко Т.И. к администрации муниципального образования г.Буденновска о признании недействительным зарегистрированное право муниципальной собственности г.Буденновска на оспариваемое имущество и об обязании Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ставропольскому краю погасить регистрационные записи о регистрации права муниципальной собственности города Буденновска на оспариваемое имущество, суд находит необоснованными и не подлежащими удовлетворению.
 
    На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 56, 194-199 ГПК РФ, суд
 
Р Е Ш И Л:
 
    В удовлетворении исковых требований Науменко Т.И. к администрации города Буденновска Ставропольского края о признании недействительным зарегистрированное право муниципальной собственности г.Буденновска на оспариваемое имущество - отказать.
 
    В удовлетворении исковых требований Науменко Т.И. к администрации города Буденновска Ставропольского края об обязании Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ставропольскому краю погасить регистрационные записи о регистрации права муниципальной собственности города Буденновска на оспариваемое имущество - отказать.
 
    Решение может быть обжаловано сторонами путем подачи апелляционной жалобы в Ставропольский краевой суд через Буденновский городской суд в течение месяца со дня составления мотивированного решения суда, а именно с 07 июля 2014 года.
 
    Отпечатано в совещательной комнате.
 
    Судья Шишкин В.А.