Дата принятия: 02 июля 2014г.
Дело № 2-1721/2014
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
02 июля 2014 года г. Смоленск
Смоленский районный суд Смоленской области в составе:
председательствующего судьи Стеблева И.Б.,
при секретаре Джамбековой Н.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Администрации муниципального образования «Смоленский район» Смоленской области к Межрайонному отделу судебных приставов по особым исполнительным производствам Управления Федеральной службы судебных приставов по Смоленской области об освобождении от взыскания исполнительного сбора,
установил:
Администрация муниципального образования «Смоленский район» Смоленской области обратилась в суд с иском к Межрайонному отделу судебных приставов по особым исполнительным производствам УФССП России по Смоленской области с требованием об освобождении от взыскания исполнительского сбора, указывав, что согласно решения Смоленского районного суда, вступившего в законную силу __..__..__ года, Администрация МО «Смоленский район» Смоленской области обязана предоставить в собственность бесплатно ФИО3 земельный участок в д. <адрес> для индивидуального жилищного строительства. На основании данного решения выписан исполнительный лист и возбуждено исполнительное производство № __..__..__. судебным приставом Межрайонного отдела судебных приставов по особым исполнительным производствам УФССП по Смоленской области вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере <данные изъяты> рублей за неисполнение исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения. Считает, что причины неисполнения судебного акта являются уважительными, а также, что вины Администрации в неисполнении требований исполнительного документа не имеется, так как от взыскателя в адрес должника не поступало сведений о формировании им земельного участка и просьбы предоставить его во исполнение решения суда. Решением суда на Администрацию МО «Смоленский район» Смоленской области не возложена обязанность по формированию земельного участка для взыскателя. Кроме того, Администрация рассматривала вопрос о формировании земельного участка в указанном в решении суда населенном пункте, однако свободных от прав третьих земельного участка в <адрес> не имеется. Администрацией направлялись письма взыскателю с предложением получить земельный участок в других населенных пунктах, ответ от взыскателя не получен. Просит освободить Администрацию муниципального образования «Смоленский район» Смоленской области от взыскания исполнительского сбора.
Представитель Администрации муниципального образования «Смоленский район» Смоленской области в судебное заседание не явился, направил в суд заявление с просьбой о рассмотрении дела без его участия.
Судебный пристав-исполнитель Чемезов П.С., действующий на основании доверенности со специальными полномочиями, в судебном заседании не возражал против удовлетворения искового заявления.
Заслушав пояснения судебного пристава-исполнителя, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующим выводам.
В силу п. 1 ст. 12 Федерального закона от 21.07.1997 N 118-ФЗ «О судебных приставах» в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.
Пунктом 11 статьи 30 Федерального закона от 02.10.2007 г. N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее - Закон об исполнительном производстве) установлено, что если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона.
В соответствии с пунктом 12 указанной статьи срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.
В соответствии со ст. 105 Закона об исполнительном производстве в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.
Согласно ч. 1 ст. 112 данного Федерального закона исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет.
В соответствии с частью 6 данной статьи должник вправе в порядке, установленном данным Федеральным законом, обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора.
Часть 7 этой же статьи предусматривает, что суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 данной статьи. При отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора
В соответствии с п. 1 ст. 401 ГК РФ лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности. Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства.
Как следует из материалов дела, в межрайонный отдел поступил исполнительный документ – исполнительный лист по делу № о возложении обязанности на Администрацию муниципального образования «Смоленский район» Смоленской области предоставить ФИО3 в течении четырех месяцев со дня вступления решения в законную силу бесплатно в собственность для индивидуального жилищного строительства земельный участок, расположенный в <адрес> в пределах минимальных - максимальных размеров, с проведением за счет ФИО3 работ по формированию данного земельного участка.
На основании указанного исполнительного документа судебным приставом-исполнителем __..__..__ вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства №. Пунктом 2 данного постановления должнику (Администрации) предложено добровольно исполнить требования, указанные в исполнительном документе в течение 5 дней с момента получения Администрацией копии постановления. На основании п. 3 постановления должник предупрежден, что в случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера с должника-организации взыскивается исполнительский сбор – <данные изъяты>.
В связи с неисполнением должником выше указанного решения суда в установленный срок судебным приставом исполнителем __..__..__ вынесено постановление о взыскании с Администрации исполнительского сбора в размере <данные изъяты> рублей.
Согласно ч. 2 ст. 112 закона N 229-ФЗ исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. Постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора утверждается старшим судебным приставом.
Таким образом, возможность взыскания с должника исполнительского сбора возникает исключительно при наличии доказательств, получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства.
Факт получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства должник отрицает. Отметка о получении на постановлении отсутствует.
Доказательств того, что указанное постановление о возбуждении исполнительного производства в соответствии с требованиями ч.1 ст. 105 Закона об исполнительном производстве вручено Администрации, в материалах дела не имеется.
Кроме того из исполнительного документа следует, что решение суда вступило в законную силу __..__..__. Указанным решением на должника возложена обязанность предоставить земельный участок в течении 4-х месяцев со дня вступления решения суда в силу, то есть до __..__..__. Постановление о взыскании с Администрации исполнительского сбора вынесено __..__..__, до истечения срока установленного для добровольного исполнения.
Оценивая вышеуказанные доказательства в совокупности с иными материалами дела, учитывая отсутствие возражений со стороны ответчика, руководствуясь ч.6 и ч.7 ст.112 Закона N229-ФЗ, постановлением Конституционного Суда Российской Федерации от 30.07.2001 N13-П, суд приходит к выводу об отсутствии виновных действий со стороны должника, что позволяет последнего освободить от штрафных санкций в виде исполнительского сбора.
Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд
решил:
Освободить должника Администрацию муниципального образования «Смоленский район» Смоленской области от взыскания исполнительского сбора в размере <данные изъяты> рублей по постановлению судебного пристава-исполнителя Межрайонного отдела судебных приставов по особым исполнительным производствам УФССП России по Смоленской области от __..__..__.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца в Смоленский областной суд через Смоленский районный суд со дня его изготовления в окончательной форме.
Председательствующий И.Б.Стеблева
