Дата принятия: 02 июля 2014г.
Дело № 2-748/2014
Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
2 июля 2014 года гор. Брянск
Володарский районный суд гор. Брянска в составе:
председательствующего судьи Рубцовой С.И.,
при секретаре Чистове В.В.,
с участием истца П. его представителя П.
третьего лица – представителя ОАО «Российские железные дороги»
Зиновкина Г.И.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску П. к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Брянской области о признании права собственности на гараж,
УСТАНОВИЛ:
П.. обратился в суд с настоящим иском, указывая, что в соответствии с договором строительства в порядке долевого участия, заключенного между ним и ООО «Брянское ПМК», в ДД.ММ.ГГГГ году было произведено строительство гаража по адресу: <адрес> ГО «Станционник», №..... Постановлением администрации гор. Брянска ДД.ММ.ГГГГ от ДД.ММ.ГГГГ года было вынесено разрешение на право станции «Брянск-Орловский» Брянского отделения Московской железной дороги на разработку проекта и строительства 112 гаражей боксового типа на территории парка отстоя вагонов в полосе отвода Московской железной дороги в Володарском районе гор. Брянска в границах земельного участка. ДД.ММ.ГГГГ года на данной территории был образован гаражный кооператив «Станционник». С момента возведения гаража он открыто, добросовестно и непрерывно владеет гаражом, оплачивает налоги, содержит его в надлежащем состоянии. В связи с чем, просил признать за ним право собственности на гараж, площадью 23, 6 кв.м., за №.... в ГО «Станционник» Володарского района гор. Брянска.
Ответчик - представитель Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Брянской области в судебное заседание не явился, предоставил отзыв, в котором просил рассмотреть дело в его отсутствие, а в удовлетворении исковых требований отказать. Указал, что спорный гараж расположен в полосе отвода Московской железной дороги. Полоса отвода входит в состав земель железнодорожного транспорта, предназначена для обеспечения безопасности движения и эксплуатации железнодорожного транспорта либо организацией, осуществляющей строительство пути или инфраструктуры железнодорожного транспорта. Земельный участок под гаражом находится в федеральной собственности. В границах полосы отвода нельзя размещать капитальные здания и сооружения, ухудшающие видимость железнодорожного пути. Не допускается строительство гаражей в пределах полос отвода и охранных зон железных дорог. П. просит признать за ним право собственности, ссылаясь на открытое, добросовестное и непрерывное владение гаражом, которое имеет значение только при приобретении права собственности в порядке приобретательной давности.
Третье лицо – представитель ОАО «Российские железные дороги» в судебном заседании в удовлетворении исковых требований просил отказать. Указал, что спорный гараж расположен на земельном участке, который относится к полосе отвода железной дороги и является федеральной собственностью в соответствии с пунктом 4 ст. 87 Земельного кодекса РФ. В силу ст. 209 ГК РФ, права владения, пользования и распоряжения своим имуществом принадлежат собственнику - Российской Федерации. Земельный участок под гаражом входит в состав земельного участка с кадастровым номером №...., расположенного по адресу: гор. Брянск, Володарский район, общей площадью 2818701 кв.м, который предоставлен ОАО «РЖД» на праве аренды собственником - Территориальным управлением Министерства имущественных отношений РФ по Брянской области по договору аренды, находящегося в федеральной собственности земельного участка №.... от ДД.ММ.ГГГГ для нужд железнодорожного транспорта. Ранее данный земельный участок был предоставлен Брянскому отделению Московской железной дороги в постоянное (бессрочное) пользование в ДД.ММ.ГГГГ году Комитетом по земельным ресурсам и землеустройству гор. Брянска на основании постановления №.... от ДД.ММ.ГГГГ и государственного акта. Земельный участок площадью 2818701 кв.м. с кадастровым номером №...., находящийся в полосе отвода железной дороги, в силу ст. 90 Земельного кодекса РФ, относится к землям транспорта. Спорный гараж был построен в ДД.ММ.ГГГГ годах. На момент строительства гаража уполномоченным федеральным органом исполнительной власти в области железнодорожного транспорта являлось Министерство путей сообщения РФ (МПС РФ), которое в силу п.2 ст. 5 ФЗ «О федеральном железнодорожном транспорте» определяло порядок использования земель железнодорожного транспорта в пределах полосы отвода. Таким образом, станция Брянск-Орловский Брянского отделения Московской железной дороги без согласия собственника - МПС РФ - не имела полномочий на выделение земельных участков из полосы отвода под строительство капитальных гаражей частным лицам. Согласно Положения о землях транспорта, утвержденного Постановлением Совмина СССР от 08.01.1981 N2 24 в редакции от 08.10.90, действовавшей на момент возникновения спорных правоотношений, земли железнодорожного транспорта могли предоставляться во временное пользование отдельным категориям работников транспорта под служебные земельные наделы, другим гражданам - для выпаса скота и сенокошения (п.6 Положения). Не изменилось положение по капитальным строениям в полосе отвода и с введением в действие Положения о порядке использования земель федерального железнодорожного транспорта в пределах полосы отвода железных дорог от 15.01.1999 г. № 26 Ц - свободные земельные участки в полосе отвода железнодорожного транспорта могут предоставляться в срочное пользование физическим и юридическим лицам (временным пользователям) для сельскохозяйственных целей, оказания услуг пассажирам, складирования грузов, для устройства погрузочно-разгрузочных площадок, сооружения прирельсовых складов и иных целей с соблюдением требований безопасности движения (п.12 Положения). Действующим законодательством не предусмотрены нормы, в соответствии с которыми установлена процедура передачи федеральных земель железнодорожного транспорта под частные гаражи физическим лицам.
Третье лицо – представитель ГО «Станционник» в судебное заседание не явился, о времени и месте слушания уведомлен, причины неявки неизвестны.
Дело рассмотрено с учетом положений ст. 167 ГПК РФ.
Выслушав мнение участников процесса, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
Судом установлено, что постановлением администрации гор. Брянска от ДД.ММ.ГГГГ года за №.... Брянскому отделению Московской железной дороги в гор. Брянске в бессрочное (постоянное) пользование предоставлен земельный участок, площадью 7751669 кв.м., для эксплуатации полосы отвода.
ДД.ММ.ГГГГ П. заключил договор с ООО «Брянское ПМК» о строительстве гаража, площадью 24 кв.м., в порядке долевого участия на отчужденном участке земель Московской железной дороги в районе Орловского тупика, в ДД.ММ.ГГГГ. При этом, договором предусмотрено, что П. оплачивает стоимость гаража в размере <сведения исключены> рублей поэтапно.
В материалы дела представлены копии квитанций в сумме внесенных платежей в общем размере <сведения исключены> рублей, что свидетельствует о полной стоимости оплаты гаража.
Постановлением администрации гор. Брянска от ДД.ММ.ГГГГ года №.... станции Брянск-Орловский Брянского отделения Московской железной дороги разрешено строительство 112 гаражей боксового типа на территории парка отстоя вагонов в полосе отвода Московской железной дороги в Володарском районе.
Согласно данных карточки учета инвентарного объекта и сведений ГУП «Брянскоблтехинвентаризации» от ДД.ММ.ГГГГ года №...., П. является пользователем гаража №.... расположенного в ГО «Станционник» Володарского района гор. Брянска, общей площадью 23, 6 кв.м..
При рассмотрении требований П. суд учитывает положения ч.1 ст. 218 ГК РФ, которыми предусмотрено, что право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.
При строительстве гаража в ДД.ММ.ГГГГ годах земельный участок под гаражом входил в земельный участок, находящийся в полосе отвода железной дороги, предоставленному в постоянное (бессрочное) пользование Брянскому отделению Московской железной дороги.
На основании ст. 269 ГК РФ лицо, которому земельный участок предоставлен в постоянное (бессрочное) пользование, осуществляет владение и пользование этим участком в пределах, установленных законом, иными правовыми актами и актом о предоставлении участка в пользование.
Как следует из положений ч.1 ст. 41 ЗК РФ, устанавливающей права на использование земельных участков землепользователями, землевладельцами и арендаторами земельных участков - лица, не являющиеся собственниками земельных участков, за исключением обладателей сервитутов, осуществляют права собственников земельных участков, установленные статьей 40 ЗК РФ.
При таких обстоятельствах, с П. на законных основаниях был заключен договор долевого участия в строительстве и возведен гараж.
Впоследствии, постановлением администрации гор. Брянска №.... от ДД.ММ.ГГГГ года станции Брянск-Орловский Брянского отделения Московской железной дороги было разрешено строительство 112 гаражей боксового типа на территории парка отстоя вагонов в полосе отвода Московской железной дороги в Володарском районе.
Нахождение указанного земельного участка в федеральной собственности, относящегося к землям железнодорожного транспорта, предоставленного ОАО «РЖД» на праве аренды после возведения гаража, не может служить основанием для ограничения прав истца, который возвел гараж с соблюдением установленного порядка.
При этом, ссылку представителя ОАО «РЖД» что, на момент строительства гаража уполномоченным федеральным органом исполнительной власти в области железнодорожного транспорта являлось Министерство путей сообщения РФ, без согласования с которой станция Брянск-Орловский Брянского отделения Московской железной дороги не имела полномочий на выделение земельных участков, суд не принимает во внимание, поскольку вышеназванное постановление администрации гор. Брянска о разрешении на строительство гаражей не оспорено.
Кроме того, суд учитывает, положения ст. 222 ГК РФ, которыми предусмотрено, что самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.
Земельный участок был предоставлен – для строительства гаража, разрешение на строительство гаража не требуется в силу положений п.17 ст. 51 Градостроительного кодекса РФ, которыми предусмотрено, что выдача разрешения на строительство не требуется в случае строительства гаража на земельном участке, предоставленном физическому лицу для целей, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности.
Нарушения градостроительных и строительных норм и правил при возведении гаража в суде не установлено, что подтверждается техническим заключением ГУП «Брянскоблтехинвентаризация» от ДД.ММ.ГГГГ года, где указано, что состояние несущих конструкций спорного гаража соответствует требованиям СНиП 52-01-2003 «Бетонные и железобетонные конструкции», СНиП II-22-81 «Каменные и армокаменные конструкции», СНиП 3.03.01-87 «Несущие и ограждающие конструкции», позволяет эксплуатировать гараж по назначению без угрозы жизни и здоровью граждан.
Таким образом, спорный гараж не отвечает признакам самовольной постройки, поскольку создан на земельном участке, отведенном для строительства гаражей, строительство гаража начато в соответствии с распорядительными действиями властей, предоставивших для возведения гаража земельный участок. Оснований, по которым следовало усомниться в законности таких действий, не имеется. Для собственника гаража наступила правовая определенность, при которой он уверен в неизменности своего правового статуса как законного обладателя гаража.
Статус истца, как собственника спорного строения, по сути является установленным, поскольку спорный гараж построен с необходимого разрешения, препятствий в пользовании данным гаражом не имеется, требований о его сносе не заявлялись, с истца взимается плата в виде налога на гараж.
Кроме того, подпунктом 3 пункта 2 статьи 90 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что свободные земельные участки на полосах отвода железных дорог в пределах земель железнодорожного транспорта могут передаваться в аренду гражданам и юридическим лицам для сельскохозяйственного использования, оказания услуг пассажирам, складирования грузов, устройства погрузочно-разгрузочных площадок, сооружения прирельсовых складов (за исключением складов горюче-смазочных материалов и автозаправочных станций любых типов, а также складов, предназначенных для хранения опасных веществ и материалов) и иных целей при условии соблюдения требований безопасности движения, установленных федеральными законами. Порядок установления и использования полос отвода и охранных зон железных дорог определяется Правительством Российской Федерации.
В соответствии с подпунктом "а" пункта 4 Правил установления и использования полос отвода охранных зон железных дорог, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации N 611 от 12 октября 2006 года, действительно в границах полосы отвода в целях обеспечения безопасности движения и эксплуатации железнодорожного транспорта заинтересованная организация обязана не допускать размещения капитальных зданий и сооружений, многолетних насаждений других объектов, ухудшающих видимость железнодорожного пути и создающие угрозу безопасности движения и эксплуатации железнодорожного транспорта.
Доказательств того, что спорный гараж ухудшает видимость железнодорожного пути и создает угрозу безопасности движения и эксплуатации железнодорожного транспорта, в судебное заседание не представлено.
Анализ изложенных обстоятельствах, позволяет суду сделать вывод об удовлетворении заявленных исковых требований П.
Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования П. удовлетворить.
Признать за П. право собственности на гараж, общей площадью 23, 6 кв.м., за №.... в ГО «Станционник» Володарского района гор. Брянска.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца в Брянский областной суд через Володарский районный суд гор. Брянска, со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Председательствующий судья подпись С. И. Рубцова
Копия верна. Судья С. И. Рубцова
Секретарь с/з В.В. Чистов
