Дата принятия: 02 июля 2014г.
Дело № 2-2825/2014
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
2 июля 2014 года город Тамбов
Судья Октябрьского районного суда г. Тамбова Толмачева М.С., при секретаре Курбановой Е.В., с участием истца ФИО2, рассмотрев в отрытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к Управлению социального развития <адрес> о присвоении звания «Ветерана труда»,
УСТАНОВИЛ:
ФИО2 обратился в Октябрьский районный суд <адрес> с иском, в котором указал, что он обратился в Управление социального развития <адрес> с заявлением о присвоении ему звания «Ветерана труда» представив в подтверждении все необходимые документы. Однако ДД.ММ.ГГГГ начальник Управления социального развития <адрес> отказала в присвоении ему указанного выше звания и в выдаче соответствующего удостоверения на основании того, что Диплом Министерства текстильной промышленности РСФСР и ЦК профсоюза, выдан бригаде, в которой он в то время работал, а не конкретно ему и не может служить основанием для решения вопроса о присвоении ему звания «Ветеран труда». Считая данное решение незаконным ФИО2 просит суд признать незаконным отказ Управления социального развития <адрес> о присвоении ему звания «Ветерана труда» и обязать ответчика присвоить ему указанное звание.
В судебном заседании истец ФИО2 заявленные исковые требования полностью поддержал, просил их удовлетворить и пояснил, что приказом Министерства текстильной промышленности РСФСР и постановлением Президиума ЦК Профсоюза текстильной и легкой промышленности № от ДД.ММ.ГГГГ бригада ткачей АСК (бригадир ФИО7) за достижение высоких показателей, успешное выполнение принятых соцобязательств 1987 года была признана победителем Республиканского социалистического соревнования коллективов – бригад за 1987 год и ей присвоено звание «Бригада отличного качества продукции и высокой эффективности труда» с вручением вымпела и Диплома Министерства текстильной промышленности РСФСР и ЦК профсоюза и награждением денежными премиями. Он входил в состав бригады – победителя, работал помощником мастера, обслуживал 20 станков, о чем свидетельствует приказ директора АСК о выплате ему премии из центрального фонда (запись в трудовой книжке) и сообщения из ЦК ФИО1 профсоюза Цетрального архива. Полагает, что Диплом Министерства текстильной промышленности РСФСР и ЦК профсоюза это ведомственная награда, которая является результатом оценки труда каждого из членов бригады, поскольку каждый конкретный член бригады выполнял возложенные на него функции и добился отличного качества продукции и высокой эффективности труда. На основании изложенного ФИО2 просил суд признать отказ незаконным и обязать Управление социального развития <адрес> присвоить ему звание «Ветерана труда» и выдать удостоверение «Ветеран труда».
В судебное заседание начальник Управления социального развития по <адрес> ФИО8, надлежащим образом извещенная о дате и месте рассмотрения дела, не прибыла, в своем письменном заявлении просила суд рассмотреть дело без ее участия, при этом исковые требования ФИО2 не признала, указав, что поскольку Диплом Министерства текстильной промышленности РСФСР и ЦК профсоюза, действительно являющегося ведомственной наградой, был выдан бригаде ткачей Арженского суконного комбината, а не лично ФИО2 оснований для присвоения ему звания «Ветеран труда» не имеется.
Выслушав объяснения истца, исследовав возражения ответчика, заслушав показания свидетелей и исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.
Согласно пункту 1 статьи 4 ГК РФ акты гражданского законодательства не имеют обратной силы и должны применяться к правоотношениям, возникающим после введения их в действие. В определении Конституционного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ указывается на то, что придание обратной силы закону, ухудшающему положение граждан, и тем самым влекущим отмену для этих лиц права, приобретенного ими в соответствии с ранее действовавшим законодательством и реализуемого в конкретных правоотношениях несовместимо с требованиями, вытекающими из статей 2, 18, 19, 39, 54, 55 Конституции РФ.
В соответствии со статьей 7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 5-ФЗ « О ветеранах» ветеранами труда являются лица, награжденные орденами или медалями, либо удостоенные почетных званий ФИО4 или Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет. Порядок и условия присвоения звания «Ветеран труда» определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации. Ни какого указания на то, что право на присвоение звания «Ветеран труда» возникает только у конкретного лица удостоенного ведомственного знака отличия в труде в законе не содержится. В настоящее время, Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 122-ФЗ «О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием Федеральных законов «О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон «Об общих принципа организации законодательных (представительных) и исполнительных органе государственной власти субъектов Российской Федерации» и «Об общих принципа организации местного самоуправления в Российской Федерации" предусмотрено, что начиная с ДД.ММ.ГГГГ основания, порядок и условия присвоения звания «Ветеран труда» должны определяться законами и иными нормативными правовыми актами субъектов РФ.
Однако, выступая в качестве нормативного акта прямого действия, Федеральный закон № 122-ФЗ также предусматривает, что в целях защиты прав и законных интересов граждан, претендующих на получение звания «Ветеран труда», законами и иными нормативным правовыми актами субъектов РФ не могут быть установлены основания и условия присвоения этого звания, существенным образом ухудшающие права и интересы граждан в сравнении с Законом «О ветеранах».
Согласно ст.<адрес> от 02.03.2012г. № 123-З «О порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда» звание "Ветеран труда" присваивается гражданам награжденным орденами или медалями, либо удостоенным почетных званий ФИО4 или Российской Федерации, либо награжденным ведомственными знаками отличия в труде и имеющим трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет.
В силу ст.2 названого Закона граждане, претендующие на присвоение звания "Ветеран труда" (или их представители), подают в орган исполнительной власти области, ведающий вопросами социальной поддержки населения, или в учреждение социального обслуживания населения по месту жительства, или в многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг письменное заявление и документы, в том числе, о награждении ведомственными знаками отличия в труде (удостоверение к знаку, почетному званию, грамота, благодарность или приказ (выписка из приказа), учрежденные и выданные в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами, в том числе общественными организациями, к числу которых относится Центросоз, гражданам, состоявшим в трудовых отношениях с работодателем согласно записи в трудовой книжке в период работы в этих организациях.
Из трудовой книжки ФИО2 усматривается, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 принят на должность подносчика-транспортировщика сырья Арженского суконного комбината, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГг. работал в должности слесаря ДТЦ по обслуживанию оборудования ткацкого производства, ДД.ММ.ГГГГ переведен помощником ткацких станков ткацкого производства. В отметках о поощрениях имеется запись, датированная ДД.ММ.ГГГГ: признан победителем, присвоено звание «Бригада отличного качества продукции и высокой эффективности труда» с вручением вымпела, Диплома и денежной премии в размере 100 руб., основание – постановление Президиума ЦК профсоюза рабочих текстильной и легкой промышленности № от ДД.ММ.ГГГГ.
Как усматривается из сообщения председателя Центрального комитета ФИО1 профессионального союза работников текстильной и легкой промышленности № от ДД.ММ.ГГГГ приказом Министерства текстильной промышленности РСФСР и постановлением Президиума ЦК Профсоюза текстильной и легкой промышленности № от ДД.ММ.ГГГГ бригада ткачей АСК (бригадир ФИО7) за достижение высоких показателей, успешное выполнение принятых соцобязательств 1987 года была признана победителем Республиканского социалистического соревнования коллективов – бригад за 1987 год и ей присвоено звание «Бригада отличного качества продукции и высокой эффективности труда» с вручением вымпела и Диплома Министерства текстильной промышленности РСФСР и ЦК профсоюза и награждением денежными премиями. Диплом Министерства текстильной промышленности РСФСР и ЦК профсоюза рабочих текстильной и легкой промышленности является ведомственной наградой.
Понятие«ведомственный знак»федеральным законодательством не определен. В «Современном экономическом словаре» понятие «ведомство»определено какцентральный орган государственного управления в виде комитета, комиссии, инспекции, главного управления при Правительстве, осуществляющий наряду с министерствами руководство отдельными сферами деятельности, совокупностью организаций, учреждений, предприятий.
Согласно совместному письму Минтруда России и Минсоцзащиты России от ДД.ММ.ГГГГ № 2026-ВЯ/4276/1-30 «О ведомственных знаках отличия в труде, учитываемых при присвоении звания “Ветеран труда”», текст которого был одобрен Правительством РФ (ДД.ММ.ГГГГ № ЮЯ-П12-34198), к ведомственным знакам отличия в труде следует относить: нагрудные и почетные знаки, нагрудные значки, медали, почетные и заслуженные звания работников отрасли (ведомства) народного хозяйства, почетные грамоты, если награждение производилось от имени Правительства РФ и других федеральных органов исполнительной власти, федеральных органов судебной власти, Прокуратуры РФ, Президиумов Верховного ФИО3 ФИО4 и РСФСР, ФИО3 и РСФСР, Верховного Суда ФИО4, Прокуратуры ФИО4, министерств и ведомств ФИО4 и РСФСР, в том числе совместно с центральными комитетами профсоюзов отраслей народного хозяйства.
Судом достоверно установлено и стороной ответчика подтверждено, что Диплом Министерства текстильной промышленности РСФСР и ЦК профсоюза рабочих текстильной и легкой промышленности является ведомственной наградой.
В судебном заседании свидетели ФИО9 и ФИО10, каждая в отдельности показала, что в 1987 году они вместе с ФИО2 работали в бригаде ткачей ФИО7 Арженского суконного комбината. В 1988 году за достижение высоких показателей, успешное выполнение принятых соцобязательств 1987 года их бригада была признана победителем Республиканского социалистического соревнования коллективов – бригад за 1987 год и ей присвоено звание «Бригада отличного качества продукции и высокой эффективности труда», бригаде была вручен вымпел и Диплом, а они были награждены денежными премиями. В настоящее время они имеют звание «Ветерана Труда» и соответствующее удостоверение.
ФИО2 получателем трудовой пенсии по старости не является, что подтверждено им в судебном заседании. При этом, истец также пояснил, что трудовая пенсия по старости будет ему назначена с ДД.ММ.ГГГГ, т.е. по достижению им возраста 60 лет.
Из паспорта истца 68 00 № 179012, выданного Рассказовским ГРОВД ДД.ММ.ГГГГ следует, что ФИО2 родился ДД.ММ.ГГГГ, т.е. ДД.ММ.ГГГГ ему исполниться 60 лет.
Согласно исследованной в судебном заседании трудовой книжки ФИО2 начал работать с 1972 года, работал до 2002 года, т.е. общий трудовой стаж истца составляет более 30 лет.
В соответствии со ст. ФЗ РФ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.
Как установлено в судебном заседании, звание «Бригада высокой эффективности производства и качества работы» присваивалось определенной бригаде, состоящей из конкретных членов бригады, за высокие достижения и показатели в работе.
Бригада (от франц. brigade) - группа работников, часть производственного коллектива цеха, отдела, лаборатории предприятия или сельскохозяйственного кооператива.
Звание «Бригада отличного качества продукции и высокой эффективности труда» было присвоено бригаде, в которой работал и ФИО2, благодаря самоотверженным действиям и труду каждого члена бригады, направленным на достижение общего результата бригады, то есть каждый конкретный член бригады при выполнении возложенных на него трудовых функций добился и показал высокую эффективность и качество работы, за что в итоге бригада, состоящая из работников, в том числе и истца, и получила Почетный вымпел, Диплом Министерства текстильной промышленности, РСФСР и ЦК профсоюза рабочих текстильной и легкой промышленности, а каждый член бригады на основании данных достижений получил денежную премию.
Исходя из установленных обстоятельств и требований закона, суд приходит к выводу, что награждение званием и дипломом «Бригада отличного качества продукции и высокой эффективности труда» является ведомственным знаком отличия в труде, данный знак отличия получен за успехи истца в трудовой деятельности в составе вышеуказанной бригады предприятия, о чем также свидетельствует и награждение ФИО2 денежной премии по итогам признания бригады ткачей Арженского суконного комбината, в которую входил ФИО2, победителем Республиканского социалистического соревнования коллективов – бригад за 1987 год и награждением вышеуказанной ведомственной наградой.
Оценивая требования ст.<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № 123-З «О порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда», согласно которой звание "Ветеран труда" присваивается гражданам награжденным орденами или медалями, либо удостоенным почетных званий ФИО4 или Российской Федерации, либо награжденным ведомственными знаками отличия в труде и имеющим трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет, суд приходит к выводу, что хотя на момент вынесения решения суда истец не является пенсионером, получающим пенсию по старости, но он получит это право с ДД.ММ.ГГГГ, т.е. именно с указанной даты будет отвечать всем необходимым требованиям, установленным <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № 123-З для присвоения ему звания «Ветеран труда».
На основании исследованных выше доказательств, суд считает, что отказ Управления социального развития ФИО2 по присвоению звания «Ветеран труда» является незаконным, а исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению, при этом полагает необходимым уточнить момент наступления возможности присвоения вышеуказанного звания истцу не ранее ДД.ММ.ГГГГ.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования ФИО2 удовлетворить.
Признать отказ Управления социального развития <адрес> в присвоении ФИО2 звания «Ветерана труда» незаконным.
Обязать Управление социального развития <адрес> присвоить ФИО2 звание «Ветерана труда» и выдать удостоверение «Ветеран труда» в установленный законом срок, но не ранее ДД.ММ.ГГГГ.
Решение может быть обжаловано в Тамбовский областной суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Октябрьский районный суд г. Тамбова.
Судья подпись М.С. Толмачева
Копия верна.
Судья М.С. Толмачева
