Решение от 02 июля 2014 года

    №2-2408/2014
 
ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
 
    02 июля 2014 года г. Ростов-на-Дону
 
    Ворошиловский районный суд г. Ростова-на-Дону в составе:
 
    председательствующего судьи Морозова И.В.
 
    при секретаре Харченко С.Г.
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Горбатико Е.А., Горбатко Р.А., Горбатко Н.А., Горбатко А.Н. к МКУ «УЖКХ Ворошиловского района» г. Ростова-на-Дону, Администрация Ворошиловского района г. Ростова-на-Дону, 3-е лицо Управление Росреестра по Ростовской области о сохранении помещения в перепланированном состоянии и обязании заключить договор социального найма,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Истцы обратились в суд с иском к МКУ «УЖКХ Ворошиловского района» г. Ростова-на-Дону, Администрация Ворошиловского района г. Ростова-на-Дону, 3-е лицо Управление Росреестра по Ростовской области о сохранении помещения в перепланированном состоянии и обязании заключить договор социального найма. В обоснование иска указано, что в 1999 году по месту работы Горбатко А.Н., который работал в администрации Ворошиловского района, было предоставлено помещение № 65-66, состоящее из жилой комнаты № 65-66, общей площадью 25,5 кв.м., в том числе жилой 25,5 кв.м., распложенное в ... «А», находящееся на 1 этаже в многоквартирном доме по адресу: ... в ..., Литер: А. Данное помещение было предоставлено на следующих членов семьи: супруга - Горбатико Е.А., сына - Горбатко Н.А., в последующем в 2006г. родился ребенок Горбатко Р. А., который также проживает в данном помещении. Истцы с 1999 года постоянно проживают в указанном помещении. В период проживания с целью улучшения жилищных условий была произведена перепланировка помещение № 65-66 с устройством рукомойника и оборудованием коридора. В результате перепланировки помещение № 65-66, стало состоять из коридора № 65 площадью 6,1 кв.м.; жилой комнатой № 66 площадью 19,4 кв.м. распложенное в ... «А», находящееся на 1 этаже в многоквартирном доме по адресу: ... в ..., Литер: А. В 2012г. в связи с достижением Горбатко Н.А. возраста 13 лет и необходимостью получения им паспорта гражданина РФ истцам необходимо было произвести его регистрацию по месту жительства (прописать), но этого сделать оказалось невозможным, поскольку в паспортном столе отсутствовали сведения о данном жилом помещении, в связи с чем истцы вынуждены были обратиться в администрацию Ворошиловского района. На данное обращение был дан ответ согласно которого указанное помещение в реестре нежилых помещений муниципальной собственности не значится (ответ № ОГ-ВР/621 от 05.07.2012г.), также истцам было сообщено, что данное помещение значится как жилое, однако в нем произведена перепланировка и нам рекомендовано было обратиться в суд для установления права пользования жилым помещением (ответ ОГ-ВР/1050 от 30.08.2012г.).С целью приватизации вышеуказанного жилого помещения истцами было подано заявление в МКУ «ДМИиБ Ворошиловского района г. Ростова-на-Дону». Согласно ответа № поступившего из МКУ «ДМИиБ Ворошиловского района г. Ростова-на-Дону» было разъяснено, что жилое помещение в реестре муниципального имущества г. Ростова - на - Дону не значится и для приватизация нам необходимо обратиться в суд. Согласно справки № и выписки из ЕГРП право собственности на ... по адресу: ... не зарегистрировано. Согласно технического паспорта разрешение на перепланировку квартиры и перевод из нежилого помещения в жилое помещение не имеется. Согласно заключения о результатах исследования № 202-Э от 09.04.2014г. ООО «Судебная экспертиза «ЮФСЭО» произведенная перепланировка не оказывает негативного влияния на несущую способность, целостность и пространственную жесткость здания, чем не нарушает права и законные интересы граждан, не создает угрозу их жизни или здоровью. Из заключения о результатах исследования № 202-Э от 09.04.2014г. ООО «Судебная экспертиза «ЮФСЭО» следует, что вышеуказанная квартира является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства). На основании изложенного истцы просят признать жилым помещением ..., расположенную в жилом доме по проспекту ... в ..., Литер «А», общей площадью 25,5 кв.м., в том числе жилой 19,4 кв.м., подсобной 6,1 кв.м. состоящую из помещений: коридора № площадью 6,1 кв.м.; жилой комнаты № площадью 19,4 кв.м.; сохранить в перепланированном состоянии ...а; признать за ними право пользования на данное жилое помещение; обязать МКУ «Управление жилищно-коммунального хозяйства ...» ... заключить с Горбатко Е. А. договор социального найма на квартиру № 1а.
 
    Истцы в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.
 
    Представитель истцов по доверенности Пискунов С.С. в судебном заседании поддержал заявленные исковые требования.
 
    Представители ответчиков в судебное заседание не явились, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом.
 
    С согласия истцовой стороны, дело рассмотрено в отсутствие представителей ответчиков в порядке заочного производства. По делу в соответствии со ст. 233 ГПК РФ вынесено заочное решение.
 
    Представитель третьего лица в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.
 
    Дело рассмотрено в отсутствие не явившихся лиц в порядке ст. 167 ГПК РФ.
 
    Выслушав представителя истцов, приняв во внимание показания свидетелей Миловановой. Т., Комиссарова А.А., исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
 
    В соответствии со ст. 10 ЖК РФ жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности.
 
    В соответствии с этим жилищные права и обязанности возникают: из договоров и иных сделок, предусмотренных федеральным законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных федеральным законом, но не противоречащих ему; из актов государственных органов и актов органов местного самоуправления, которые предусмотрены жилищным законодательством в качестве основания возникновения жилищных прав и обязанностей; из судебных решений, установивших жилищные права и обязанности; вследствие действий (бездействия) участников жилищных отношений или наступления событий, с которыми федеральный закон или иной нормативный правовой акт связывает возникновение жилищных прав и обязанностей.
 
    Как установлено судом и следует из материалов дела, Горбатко А.Н. с 1999 г. и по настоящее время работает в администрации Ворошиловского района г. Ростова-на-Дону. В данный период времени истцу было предоставлено жилое помещение №65-66, общей площадью 25,2 кв.м., расположенное в ... на 1 этаже в многоквартирном доме по ... в ....
 
    Данное помещение было предоставлено также на следующих членов семьи: супруги - Горбатко Е.А., сына - Горбатко Н. А.
 
    В настоящее время в квартире проживают Горбатко Е.А., Горбатко Н.А., Горбатко А.Н., Горбатко Е.А., что подтверждается актом ООО «Спецстрой» от 30.11.2012 г., а также свидетельскими показаниями Миловановой Э.Т. и Комисаровой А.А.
 
    Длительное и постоянное проживание истцов в спорном помещении подтверждено материалами дела и никем не оспаривается. Доказательств, что они были обеспечены иным жилым помещение, имеет по договору социального найма или в собственности другое жилье - в материалах дела не имеется и на такие обстоятельства никто не ссылался.
 
    Следовательно, судом установлено, что спорный объект недвижимости длительное время (более 12 лет) находится в законном пользовании истцов.
 
    В соответствии со статьей 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. Исходя из данной конституционной нормы часть 1 статьи 11 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) устанавливает приоритет судебной защиты нарушенных жилищных прав, то есть прав, вытекающих из отношений, регулируемых жилищным законодательством.
 
    В силу ч. 3 ст. 11 ЖК РФ защита жилищных прав осуществляется путем признания жилищного права.
 
    Поскольку спорное помещение было предоставлено истцу в период работы органом местного самоуправления в пределах предоставленных полномочий по распоряжению закрепленным за ним жилищным фондом, отсутствие надлежащего оформления, устранить которое невозможно за давностью лет, наличие у истцов права на спорное помещение подтверждено в судебном заседании и фактически никем не оспаривается, встречных требований не заявлено, то суд полагает требования истцов о признании за ними права пользования данным помещением законными и обоснованными.
 
    При этом суд полагает, что отсутствие регистрации по месту жительства не может служить основанием для ограничения жилищных прав истцов, поскольку в соответствии с правовыми позициями Конституционного Суда Российской Федерации, сформулированными в сохраняющих свою силу решениях (Постановления от 4 апреля 1996 г. N 9-П и от 2 февраля 1998 г. N 4-П), сам по себе факт регистрации или отсутствия таковой не порождает для гражданина каких-либо прав и обязанностей и не может служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан; регистрация в том смысле, в каком это не противоречит Конституции Российской Федерации, является лишь предусмотренным федеральным законом способом учета граждан в пределах Российской Федерации, носящим уведомительный характер и отражающим факт нахождения гражданина по месту пребывания или жительства.
 
    Вместе с тем, как указали истицы, они обращалась в администрацию района с заявлением о принадлежности жилого помещения, в котором они проживают. Согласно ответа администрации Ворошиловского района г. Ростова-на-Дону от №ОГ-ВР/621 от 05.07.2012 г. данное помещение в реестре нежилых помещений муниципальной собственности не значится.
 
    Как установлено судом и не оспаривается сторонами, спорное жилое помещение не входит в состав имущества какого-либо предприятия и не используется в производственной деятельности, а также не предназначено для использования в качестве специализированного жилого помещения.
 
    Согласно уведомлению от 14.05.2014 г. в едином государственном реестре на недвижимое имущество и сделок с ним отсутствуют данные о зарегистрированных правах на объект недвижимого имущества – ... по ...
 
    В силу ст. 40 Конституции Российской Федерации каждому гарантировано право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.
 
    В соответствии со ст. 2 Жилищного кодекса Российской Федерации органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, закрепленного в ст. 40 Конституции РФ, в пределах своих полномочий.
 
    В силу части 1 статьи 60 Жилищного кодекса Российской Федерации по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо уполномоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.
 
    В соответствии с содержанием части 1 статьи 60, статьи 49 Жилищного кодекса Российской Федерации договор социального найма заключается на жилое помещение, которое предоставлено в пользование гражданина в порядке, предусмотренном Жилищным кодексом Российской Федерации.
 
    Оценив представленные доказательства в соответствии со ст. 67 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд пришел к верному выводу о том, что истцы, использующие с 1999 г. спорную квартиру для проживания, несмотря на отсутствие правоустанавливающих документов на нее, с момента вселения несут права и обязанности нанимателя, выразившиеся в поддержании квартиры в исправном техническом состоянии, производстве текущего ремонта, приобрел право пользования данным жилым помещением и с ним, в силу ст. 671 Гражданского кодекса РФ должен быть заключен договор социального найма на это жилое помещение.
 
    Согласно нормам действующего жилищного законодательства перевод нежилого помещения в жилое помещение не допускается, если такое помещение не отвечает установленным требованиям или отсутствует возможность обеспечить соответствие такого помещения установленным требованиям либо если право собственности на такое помещение обременено правами каких-либо лиц.
 
    Перевод жилого помещения в нежилое помещение и нежилого помещения в жилое помещение осуществляется органом местного самоуправления.
 
    Главой 4 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) законодательно регламентирован порядок переустройства и перепланировки жилых помещений и процедура согласования с органами местного самоуправления проекта и результатов переустройства и перепланировки.
 
        В соответствии со ст.29 ч.1 ЖК РФ самовольными являются переустройство и (или) перепланировка жилого помещения, проведенные при отсутствии основания, предусмотренного ч.6 ст.26 настоящего Кодекса, или с нарушением проекта переустройства и (или) перепланировки, представлявшегося в соответствии с п.3 ч.2 ст. 26 настоящего Кодекса.
 
         В силу ст. 29 ч.4 ЖК РФ на основании решения суда жилое помещение может быть сохранено в переустроенном и (или) перепланированном состоянии, если этим не нарушаются права и законные интересы граждан либо это не создает угрозу их жизни или здоровью.
 
    На основании решения суда жилое помещение может быть сохранено в переустроенном и (или) перепланированном состоянии, если этим не нарушаются права и законные интересы граждан, либо это не создает угрозу их жизни или здоровью.
 
    Согласно статье 23 ЖК РФ перевод жилого помещения в нежилое помещение и нежилого помещения в жилое помещение осуществляется органом местного самоуправления (п. 1).
 
    Для перевода жилого помещения в нежилое помещение или нежилого помещения в жилое помещение собственник соответствующего помещения или уполномоченное им лицо (далее в настоящей главе - заявитель) в орган, осуществляющий перевод помещений, по месту нахождения переводимого помещения представляет:
 
    1) заявление о переводе помещения;
 
    2) правоустанавливающие документы на переводимое помещение подлинники или засвидетельствованные в нотариальном порядке копии);
 
    план переводимого помещения с его техническим описанием (в случае, если переводимое помещение является жилым, технический паспорт такого помещения);
 
    поэтажный план дома, в котором находится переводимое помещение;
 
    5) подготовленный и оформленный в установленном порядке проект переустройства и (или) перепланировки переводимого помещения (в случае, если переустройство и (или) перепланировка требуются для обеспечения использования такого помещения в качестве жилого или нежилого помещения) (п. 2).
 
    Статья 22 того же Кодекса устанавливает условия перевода нежилого помещения в жилое помещение, согласно которым данный перевод не допускается, если такое помещение не отвечает установленным требованиям или отсутствует возможность обеспечить соответствие такого помещения установленным требованиям либо если право собственности на такое помещение обременено правами каких-либо лиц.
 
    Из материалов дела усматривается, что истцами в период проживания в вышеуказанном помещении с целью улучшения жилищных условий была произведена перепланировка в жилое помещение, а именно проведены следующие работы: демонтаж дверного блока, закладка подоконного пространства и установка оконного блока в комнате учреждение №65; демонтаж оконного блока и закладка проема в комнате учреждение №66; демонтаж ненесущей деревянной перегородки и дверного блока между комнатой учреждение №:65 и комнатой учреждение №66; устройство проема в ненесущей наружной перегородке комнаты учреждение №65 и установка входного дверного блока в квартиру из коридора общежития; возведение ненесущей деревянной перегородки из коридора общежития; возведение ненесущей деревянной перегородки и установка дверного блока между коридором №65 и жилой комнатой №66; оборудование коридора №65; оборудование жилой комнаты №66.
 
    В результате перепланировки помещение №65-66 стало состоять из коридора №65 площадью 6,1 кв.м. и жилой комнаты №:6 площадью 19,4 кв.м.
 
    Вместе с тем, суд принимает во внимание, что компетентные органы не приняли соответствующего решения по представленным истцами документам, о переводе данного нежилого помещения в жилое.
 
    Согласно заключению ООО «Судебная экспертиза «ЮФО СЭО» о результатах исследования №202-Э от 21.04.2014 г. произведенная перепланировка жилого помещения ... по пр. ... в ... не оказывает негативного влияния на несущую способность, целостность и пространственную жесткость здания, чем не нарушает права и законные интересы граждан, не создает угрозу их жизни или здоровью. Вышеуказанная квартира является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства).
 
    Доказательств обратного суду представлено не было
 
    Таким образом, истцом представлено доказательство соответствия перепланированного помещения требованиям, установленным статьей 29 Жилищного кодекса Российской Федерации, о не нарушении прав и законных интересов граждан и не создания угрозы их жизни или здоровью.
 
    В судебном заседании не установлено, что переоборудование и реконструкция бывшей квартиры нарушила чьи либо права и законные интересы, либо создала угрозу жизни и здоровью граждан, более того судом установлено, что перепланировка бывшей квартиры выполнена технически грамотно, и не противоречит существующим санитарным, строительным и пожарным нормам и правилам.
 
    В силу ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основании своих требований и возражений.
 
    Вместе с тем, ответчик, не явившись в судебное заседание, тем самым не пожелал воспользоваться своим правом, предоставить суду доводы в опровержение установленных в ходе судебного заседания обстоятельств дела. Доказательств обратного, также суду не представлено.
 
        Суд, оценив относимость, допустимость и достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, приходит к выводу, о том, что исковые требования законны и обоснованны, а потому подлежат удовлетворению.
 
    Руководствуясь ст.ст. 194-198, 233 ГПК РФ, суд
 
РЕШИЛ:
 
    Признать жилым помещением ..., расположенную в жилом доме по пр. М. Нагибина 41 в ..., Литер «А», общей площадью 25,5 кв.м., в том числе жилой 19,4 кв.м., подсобной 6,1 кв.м., состоящую из помещений: коридора № площадью 6,1 кв.м., жилой комнаты № площадью 19,4 кв.м.
 
    Сохранить в перепланированном состоянии ..., расположенную в жилом доме по пр. М. Нагибина 41 в ..., Литер «А», общей площадью 25,5 кв.м., в том числе жилой 19,4 кв.м., подсобной 6,1 кв.м., состоящую из помещений: коридора № площадью 6,1 кв.м., жилой комнаты № площадью 19,4 кв.м.
 
    Признать за Горбатико Е.А., Горбатко Р.А., Горбатко Н.А., Горбатко А.Н. право пользования жилым помещением квартирой №1а по пр. М. Нагибина 41 в ..., Литер «А», общей площадью 25,5 кв.м.
 
    Обязать МКУ «Управление жилищно-коммунального хозяйства ...» ... заключить с Горбатико Е.А. договор социального найма на ... по пр. М. Нагибина 41 в ..., Литер «А», общей площадью 25,5 кв.м., указав в качестве членов семьи Горбатко Р.А., Горбатко Н.А., Горбатко А.Н..
 
    Заочное решение может быть обжаловано в апелляционном порядке через Ворошиловский районный суд в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене заочного решения, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.
 
        Заявление об отмене заочного решения подается ответчиком в течение 7 дней со дня вручения ему копии заочного решения.
 
    Мотивированное решение составлено 07 июля 2014 года.
 
    Судья: