Дата принятия: 02 июля 2014г.
Дело №
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
02 июля 2014 года г. Тында
Тындинский районный суд Амурской области в составе
председательствующего судьи Мироненко Ю.Г.,
при секретаре Емельяновой Е.А.,
с участием представителя истца – помощника Тындинского городского прокурора Чепуштанова А.Н.,
рассмотрев гражданское дело по иску И.о. Тындинского городского прокурора Осса <данные изъяты> в интересах неопределенного круга лиц к ТСЖ «Дружба» об устранении нарушений законодательства о раскрытии информации,
УСТАНОВИЛ:
И.о.Тындинского городского прокурора обратился в суд с указанным иском, мотивируя свои требования тем, что Тындинской городской прокуратурой проведена проверка исполнения ТСЖ «Дружба» законодательства о раскрытии информации.
Согласно ч. 10 ст. 161 Жилищного кодекса РФ управляющая организация обязана обеспечить свободный доступ к информации об основных показателях ее финансово-хозяйственной деятельности, об оказываемых услугах и о выполняемых работах по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме, о порядке и об условиях их оказания и выполнения, об их стоимости, о ценах (тарифах) на ресурсы, необходимые для предоставления коммунальных услуг, в соответствии со стандартом раскрытия информации, утвержденным Правительством Российской Федерации.
Пунктом 2 Приказа Минрегиона России от 02.04.2013 № 124 «Об утверждении Регламента раскрытия информации организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами, путем ее опубликования в сети Интернет определен адрес официального сайта в сети Интернет, предназначенный для раскрытия информации организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами. В ходе проведенной прокурорской проверки сайта www.reformagkh.ru установлено отсутствие информации о ТСЖ «Дружба», обязательной к размещению, предусмотренной Стандартом раскрытия информации организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами (утв. Постановлением Правительства от 23.09.2010 № 731), а именно:
в нарушение п.п. «г» п. 8(1) Стандарта на сайте не размещены режим работы органов управления товарищества, в том числе часы личного приема граждан;
в нарушение п.п. «е» п. 8(1) Стандарта на сайте не размещены сведения о членстве товарищества в объединениях этих организаций с указанием их наименований и адресов, включая адрес официального сайта в сети Интернет;
в нарушение п.п. «д» п. 8(1) Стандарта на сайте не указаны фамилии, имена и отчества членов правления, председателя правления и членов ревизионной комиссии товарищества;
в нарушение п.п. «в» п. 9(1) Стандарта на сайте не размещен отчет о выполнении сметы доходов и расходов товарищества за год, предшествующий текущему году;
в нарушение п.п. «г» п. 9(1) Стандарта на сайте не размещены протоколы общих собраний членов товарищества, заседаний правления и ревизионной комиссии товарищества, на которых рассматривались вопросы, связанные с содержанием и ремонтом общего имущества многоквартирного дома и (или) организацией предоставления коммунальных услуг (за текущий год и год, предшествующий текущему году);
в нарушение п.п. «д» п. 9(1) Стандарта на сайте не размещены заключения ревизионной комиссии (ревизора) товарищества по результатам проверки годовой бухгалтерской (финансовой) отчетности товарищества за текущий год и 2 года, предшествующих текущему году.
Отсутствие указанной информации нарушает права собственников жилых помещений многоквартирных жилых домов, обслуживаемых ТСЖ «Дружба» на получение информации об обслуживании жилого фонда.
На основании изложенного прокурор просит обязать ТСЖ «Дружба» раскрыть информацию о своей деятельности в соответствии с требованиями Стандарта раскрытия информации организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами, утвержденного Постановлением правительства РФ от 23.09.2010 № 731, путем опубликования на официальном сайте в сети Интернет, предназначенном для раскрытия информации организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами, - www.reformagkh.ru следующей информации:
режим работы органов управления товарищества, в том числе часы личного приема граждан;
сведения о членстве товарищества или кооператива в объединениях этих организаций с указанием их наименований и адресов, включая адрес официального сайта в сети Интернет;
фамилии, имена и отчества членов правления, председателя правления и членов ревизионной комиссии товарищества или кооператива;
отчет о выполнении сметы доходов и расходов товарищества или кооператива за год, предшествующий текущему году;
протоколы общих собраний членов товарищества или кооператива, заседаний правления и ревизионной комиссии товарищества или кооператива, на которых рассматривались вопросы, связанные с содержанием и ремонтом общего имущества многоквартирного дома и (или) организацией предоставления коммунальных услуг (за текущий год и год, предшествующий текущему году);
заключения ревизионной комиссии (ревизора) товарищества или кооператива по результатам проверки годовой бухгалтерской (финансовой) отчетности товарищества или кооператива за текущий год и 2 года, предшествующих текущему году; установить конкретный срок для исполнения решения суда.
В судебном заседании помощник Тындинского городского прокурора Чепуштанов <данные изъяты> на удовлетворении заявленных требований настаивал по изложенным основаниям.
Представитель ответчика ТСЖ «Дружба» в судебное заседание не явился. Ответчик был извещен о дате и времени слушания дела надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщил, ходатайств, заявлений не направил.
В соответствии с ч.3 ст. 167 ГПК РФ судом определено о рассмотрении дела в отсутствие представителя ТСЖ «Дружба».
Выслушав доводы лиц, участвующих в деле, изучив представленные письменные доказательства и дав им юридическую оценку в соответствии с требованиями ст. 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд приходит к следующему.
Согласно ч.1 ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.
Поскольку требования прокурора направлены в защиту неопределенного круга лиц, суд полагает, что прокурор вправе обратиться в суд с настоящим иском.
Товарищество собственников жилья «Дружба» является организацией, осуществляющей управление многоквартирными домами.
В силу ч.10 ст.161 Жилищного кодекса Российской Федерации управляющая организация обязана обеспечить свободный доступ к информации об основных показателях ее финансово-хозяйственной деятельности, об оказываемых услугах и о выполняемых работах по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме, о порядке и об условиях их оказания и выполнения, об их стоимости, о ценах (тарифах) на ресурсы, необходимые для предоставления коммунальных услуг, в соответствии со стандартом раскрытия информации, утвержденным Правительством Российской Федерации. Особенности раскрытия информации о деятельности по управлению многоквартирным домом и предоставления для ознакомления документов, предусмотренных настоящим Кодексом, товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом, осуществляющими управление многоквартирным домом (без заключения договора с управляющей организацией), устанавливаются этим стандартом раскрытия информации. Контроль за соблюдением этого стандарта раскрытия информации указанными товариществом, кооперативом, управляющей организацией осуществляется уполномоченными органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, указанными в части 2 статьи 20 настоящего Кодекса, в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.
На основании ст. 143.1 Жилищного кодекса РФ члены ТСЖ и не являющиеся членами ТСЖ собственники помещений в многоквартирном доме имеют право получать от органов управления товарищества информацию о деятельности товарищества в порядке и в объеме, которые установлены настоящим Кодексом и уставом товарищества.
Согласно п. 1 ч. 1 ст. 138 ЖК РФ ТСЖ обязано обеспечивать выполнение требований настоящей главы, положений других федеральных законов, иных нормативных правовых актов, а также устава товарищества.
"Стандарт раскрытия информации организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами" утвержден Постановлением Правительства РФ от 23.09.2010 г. N 731 (вступившим в силу 09.10.2010 г.) (далее - Стандарт).
Пунктом 2 Стандарта раскрытия информации организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 23 сентября 2010 года N 731 раскрыто понятие управляющей организации в рамках действия указанного стандарта, в соответствии с которым под управляющей организацией понимается юридическое лицо независимо от организационно-правовой формы или индивидуальный предприниматель, осуществляющие деятельность в сфере управления многоквартирными домами на основании договора, заключенного в соответствии со ст. 162 ЖК РФ.
Согласно п. 2 Стандарта, под раскрытием информации понимается обеспечение доступа неопределенного круга лиц к информации (независимо от цели ее получения) в соответствии с процедурой, гарантирующей нахождение и получение информации.
Управляющая организация обязана раскрывать следующую информацию: общая информация об управляющей организации; основные показатели финансово-хозяйственной деятельности управляющей организации (в части исполнения такой управляющей организацией договоров управления); сведения о выполняемых работах (оказываемых услугах) по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме; порядок и условия оказания услуг по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме; сведения о стоимости работ (услуг) по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме; сведения о ценах (тарифах) на коммунальные ресурсы.
Таким образом, в целях защиты прав потребителей, законодатель установил обязанность управляющих организаций, ТСЖ отчитываться об исполнении договоров управления многоквартирным домом, а также раскрывать информацию о своей деятельности.
В соответствии с п. 5 (1) Стандарта, управляющими организациями информация раскрывается путем: а) обязательного опубликования информации на официальном сайте в сети "Интернет", определяемом уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, а также на одном из следующих сайтов в сети "Интернет", определяемых по выбору кооператива: - сайт органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, определяемого высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации; - сайт органа местного самоуправления муниципального образования, на территории которого товарищество или кооператив осуществляют свою деятельность.
Приказом Минрегиона России от 02.04.2013 № 124 «Об утверждении Регламента раскрытия информации организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами, путем ее опубликования в сети Интернет определен адрес официального сайта в сети Интернет, предназначенного для раскрытия информации организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами - www.reformagkh.ru., а также регламент раскрытия информации.
Судом установлено, что на момент проводимой Тындинской городской прокуратурой проверки, а также на день рассмотрения дела судом на сайте www.reformagkh.ru отсутствует предусмотренная Стандартом информация о ТСЖ «Дружба», обязательная к размещению, а именно:
в нарушение п.п. «г» п. 8(1) Стандарта на сайте не размещены режим работы органов управления товарищества, в том числе часы личного приема граждан;
в нарушение п.п. «е» п. 8(1) Стандарта на сайте не размещены сведения о членстве товарищества в объединениях этих организаций с указанием их наименований и адресов, включая адрес официального сайта в сети Интернет;
в нарушение п.п. «д» п. 8(1) Стандарта на сайте не указаны фамилии, имена и отчества членов правления, председателя правления и членов ревизионной комиссии товарищества;
в нарушение п.п. «в» п. 9(1) Стандарта на сайте не размещен отчет о выполнении сметы доходов и расходов товарищества за год, предшествующий текущему году;
в нарушение п.п. «г» п. 9(1) Стандарта на сайте не размещены протоколы общих собраний членов товарищества, заседаний правления и ревизионной комиссии товарищества, на которых рассматривались вопросы, связанные с содержанием и ремонтом общего имущества многоквартирного дома и (или) организацией предоставления коммунальных услуг (за текущий год и год, предшествующий текущему году);
в нарушение п.п. «д» п. 9(1) Стандарта на сайте не размещены заключения ревизионной комиссии (ревизора) товарищества по результатам проверки годовой бухгалтерской (финансовой) отчетности товарищества за текущий год и 2 года, предшествующих текущему году.
Данные обстоятельства подтверждаются анкетами ТСЖ «Дружба», полученными с сайта www.reformagkh.ru ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ.
Ответчик в нарушение положений ст. 56 ГПК РФ отзыва на заявленные прокурором требования, каких-либо доказательств в обоснование своей позиции по делу не представил, а суд в соответствии с ч. 2 ст. 195 ГПК РФ основывает свое решение только на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании.
Поскольку отсутствие указанной информации нарушает приведенные нормы жилищного законодательства, права собственников жилых помещений многоквартирных жилых домов, обслуживаемых ТСЖ «Дружба» на получение информации об обслуживании жилого фонда, а также права неопределенного круга лиц на получение информации, заявленные прокурором требования суд находит законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению.
В соответствии с положениями ч. 2 ст. 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.
Суд полагает необходимым в соответствии со ст. 206 ГПК РФ установить срок исполнения решения - два месяца со дня его вступления в законную силу.
Поскольку прокурор освобожден от уплаты государственной пошлины при подаче иска, в соответствии со ст. 98 и ч. 1 ст. 103 ГПК РФ, с ответчика в доход местного бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в соответствии с п.3 ч.1 ст. 333.19 НК РФ в сумме <данные изъяты> рублей.
Руководствуясь ст.ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
Р Е Ш И Л:
Заявление И.о. Тындинского городского прокурора Осса <данные изъяты> в интересах неопределенного круга лиц к Товариществу собственников жилья «Дружба» об устранении нарушений законодательства о раскрытии информации удовлетворить.
Обязать Товарищество собственников жилья «Дружба» раскрыть информацию о своей деятельности в соответствии с требованиями Стандарта раскрытия информации организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами, утвержденного Постановлением правительства РФ от 23.09.2010 № 731, путем опубликования на официальном сайте в сети Интернет, предназначенном для раскрытия информации организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами, - www.reformagkh.ru следующей информации:
режим работы органов управления товарищества, в том числе часы личного приема граждан;
сведения о членстве товарищества в объединениях этих организаций с указанием их наименований и адресов, включая адрес официального сайта в сети Интернет;
фамилии, имена и отчества членов правления, председателя правления и членов ревизионной комиссии товарищества;
отчет о выполнении сметы доходов и расходов товарищества за год, предшествующий текущему году;
протоколы общих собраний членов товарищества, заседаний правления и ревизионной комиссии товарищества, на которых рассматривались вопросы, связанные с содержанием и ремонтом общего имущества многоквартирного дома и (или) организацией предоставления коммунальных услуг (за текущий год и год, предшествующий текущему году);
заключения ревизионной комиссии (ревизора) товарищества по результатам проверки годовой бухгалтерской (финансовой) отчетности товарищества за текущий год и 2 года, предшествующих текущему году.
В соответствии с ч.2 ст.206 ГПК РФ решение суда должно быть исполнено в течение двух месяцев со дня вступления в законную силу.
Взыскать с Товарищества собственников жилья «Дружба» государственную пошлину в бюджет муниципального образования города Тынды в размере <данные изъяты> (четыре тысячи) рублей.
Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Амурский областной суд через Тындинский районный суд в течение одного месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.
Судья Ю.Г. Мироненко
Решение в окончательной форме изготовлено 07 июля 2014 года.
