Дата принятия: 02 июля 2014г.
Гр.дело № 2-661/2014
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
02 июля 2014г. г.Гусиноозерск
Гусиноозерский городской суд Республики Бурятия в составе председательствующего судьи Стулевой Е.Н.,
при секретаре Митыповой С.Р.,
с участием сторон: представителя истца Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Бурятия по доверенности № от (дата) К., представителя ответчика Администрации МО ГП «Город Гусиноозерск» Ч.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (Роспотребнадзора) по Республике Бурятия в защиту прав неопределенного круга лиц к Администрации муниципальное образование городское поселение «Город Гусиноозерск» о признании незаконным бездействия по надлежащему содержанию земель общего пользования, обязании принять меры по ликвидации несанкционированной свалки твердых бытовых отходов,
УСТАНОВИЛ:
Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Бурятия обратилось в суд с вышеуказанным в иском в интересах неопределенного круга лиц к Администрации МО ГП «Город Гусиноозерск», указывая, что ответчиком не принимаются соответствующие меры по сбору и вывозу отходов и мусора с территории городского поселения.
В судебном заседании представитель истца по доверенности К. исковые требования поддержала и суду пояснила, что в ходе проведенного обследования территории, расположенной вдоль дороги от <адрес> в сторону <адрес>, протяженностью <данные изъяты> км, установлено, что что образована несанкционированная свалка твердых бытовых отходов, протяженностью <данные изъяты> м., площадью <данные изъяты> га, объемом около <данные изъяты> м3. (географические координаты: № до №). Указала, что несанкционированные свалки бытовых отходов оказывают негативное воздействие на окружающую среду, бездействие органов местного самоуправления по принятию своевременных мер по сбору и вывозу бытовых отходов нарушает конституционные права граждан на благоприятную окружающую среду, создает угрозу возникновения и распространения инфекционных и массовых неинфекционных заболеваний. Просила исковые требования удовлетворить, установить срок исполнения решения один месяц со дня вступления решения суда в законную силу.
В судебном заседании представитель ответчика Администрации МО ГП «Город Гусиноозерск» по доверенности Ч. исковые требования не признала, суду пояснила, что не вся территория протяженностью <данные изъяты> м.<адрес> в сторону <адрес>, где образована несанкционированная свалка твердых бытовых отходов, находится в ведении ГП «Город Гусиноозерск», частично указанная территория находится в ведении МО «Селенгинский район». Определить точно, где кончаются границы МО «Город Гусиноозерск» и начинается территория МО «Селенгинский район» невозможно без картографии, в связи с чем, исковое заявление не подлежит удовлетворению.
Суд, выслушав участников процесса, изучив материалы дела, представленные суду доказательства в их совокупности, приходит к выводу об обоснованности иска и его удовлетворении.
Согласно ч.2 ст.21 Федерального закона № 52-ФЗ от 30.03.1999 г. «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» содержание территорий городских и сельских поселений, промышленных площадок должно отвечать санитарным правилам.
В соответствии с ч.1 ст.22 указанного Федерального закона отходы производства и потребления подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
Организация рациональной системы сбора, временного хранения, регулярного вывоза твердых и жидких бытовых отходов и уборки территорий регламентирована СанПиН 42-128-46-90-88 «Санитарные правила содержания территорий населенных мест», утвержденными Главным государственным санитарным врачом СССР от 05.08.1988 г. № 4690-88.
Согласно п. 2.1.1 СанПиН 42-128-46-90-88 объектами очистки являются: территория домовладений, уличные и микрорайонные проезды, объекты культурно-бытового назначения, территории различных предприятий, учреждений и организаций, парки, скверы, площади, места общественного пользования, места отдыха.
В соответствии с п. 1.2 СанПиН 42-128-46-90-88 система санитарной очистки и уборки территорий населенных мест должна предусматривать рациональный сбор, быстрое удаление, надежное обезвреживание и экономически целесообразную утилизацию бытовых отходов (хозяйственно-бытовых, в том числе пищевых отходов из жилых и общественных зданий, предприятий торговли, общественного питания и культурно-бытового назначения; жидких из неканализованных зданий; уличного мусора и смета и других бытовых отходов, скапливающихся на территории населенного пункта) в соответствии с Генеральной схемой очистки населенного пункта, утвержденной решением Исполкома местного Совета народных депутатов.
Согласно ч.1 ст.8 Федерального закона от 24.06.1998 г.№89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» к полномочиям органов местного самоуправления поселений в области обращения с отходами относится организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора. Статья 13 этого же Федерального закона определяет, что территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями, при этом организацию деятельности в области обращения с отходами на территориях муниципальных образований осуществляют органы местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации.
В статье 7 Федерального закона от 10.01.2002 г. № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» к вопросам местного значения городских, сельских поселений относится организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора. Согласно ст.3 этого же Федерального закона хозяйственная и иная деятельность органов местного самоуправления, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе принципов соблюдения прав человека на благоприятную окружающую среду, обеспечения благоприятных условий жизнедеятельности человека.
В силу пп.18 п.1 ст.14 Федерального закона от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» к вопросам местного значения городского поселения относится организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора, что также закреплено в п.19 ч.1 ст.2 Устава МО ГА «Город Гусиноозерск», согласно которому к вопросам местного значения поселения относится организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора.
На основании п. 20 ст.27 Устава МО ГП «Город Гусиноозерск» полномочия по организации сбора и вывоза бытовых отходов возложены на администрацию муниципального образования.
Согласно акту обследования от (дата) г., территория вдоль дороги от <адрес> в сторону <адрес> не соответствует требованиям п.п. 1.1, 1.2 СанПин 42-128-4690-88 «Санитарные правила содержания территории населенных мест».
Факт наличия нарушений норм санитарного законодательства на указанной территории нашел свое объективное подтверждение, в порядке ст.56 ГПК РФ указанное обстоятельство документально ответчиком не оспорено, доказательств в опровержение доводов истца не представлено. Доказательств частичного исполнения нарушений суду также не представлено.
При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что ответственным за обеспечение соблюдения норм санитарного законодательства при сборе и вывозе отходов и мусора с территории, находящейся в границах города Гусиноозерска, является Администрация МО ГП «Город Гусиноозерск».
При этом суд находит несостоятельными доводы представителя ответчика о том, что территория, на которой размещены несанкционированные свалки, не относятся к ведению городского поселения «Город Гусиноозерск», поскольку, как следует из сообщения МКУ «Управление по имуществу, землепользованию, архитектуре и градостроительству» территория от <адрес> в сторону <адрес> находится в границах МО ГП «Город Гусиноозерск».
Суд соглашается с доводами истца о том, что бездействие ответчика в части ненадлежащего содержания земель общего пользования оказывает негативное воздействие на окружающую среду, бездействие органов местного самоуправления по принятию своевременных мер по сбору и вывозу бытовых отходов нарушает конституционные права граждан на благоприятную окружающую среду, создает угрозу возникновения и распространения инфекционных и массовых неинфекционных заболеваний.
В силу ст. 46 ГПК РФ истец имеет право обращения в суд в интересах неопределенного круга лиц.
В силу чего, суд приходит к выводу об обоснованности иска и его удовлетворении.
Вместе с тем, учитывая объем работ, которые надлежит выполнить ответчику, принимая во внимание мнение представителя истца, и руководствуясь положениями ст.206 ГПК РФ, суд находит возможным установить разумный срок, в течение которого должны быть произведены вышеназванные мероприятия, - <данные изъяты> до дня вступления решения в законную силу.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Бурятия удовлетворить.
Признать бездействие администрации МО ГП «Город Гусиноозерск» по надлежащему содержанию земель общего пользования, расположенных вдоль дороги от <адрес> в сторону <адрес>, площадью <данные изъяты> га (географические координаты: № до № незаконным.
Обязать МО ГП «Город Гусиноозерск» принять меры по ликвидации несанкционированной свалки твердых бытовых отходов, образованной на землях общего пользования, расположенной вдоль дороги от <адрес> в сторону <адрес>, протяженностью <данные изъяты> м., площадью <данные изъяты> га,.
Установить срок исполнения решения - <данные изъяты> со дня вступления решения в законную силу.
Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Бурятия в апелляционном порядке в месячный срок со дня его вынесения в окончательной форме.
Судья: Стулева Е.Н.
Решение в окончательной форме изготовлено (дата) г.
