Дата принятия: 02 июля 2014г.
Дело № 2-145/2014 год
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
г. Красный Холм 02 июля 2014 года
Краснохолмский районный суд Тверской области в составе:
Председательствующего судьи Павловой С.О.
С участием зам. прокурора Краснохолмского района Кочешковой Н.А.
Представителя администрации Глебенского сельского поселения Краснохолмского района Тверской области Джамалаева Р. Ю.
При секретаре Семеновой Я. И.
Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Краснохолмского района в интересах неопределенного круга лиц к администрации Глебенского сельского поселения Краснохолмского района Тверской области об обязании разработать и утвердить схему водоснабжения и водоотведения,
У С Т А Н О В И Л:
Прокурор Краснохолмского района Тверской области обратился в суд с заявлением в интересах неопределенного круга лиц к администрации Глебенского сельского поселения Краснохолмского района Тверской области об обязании разработать и утвердить схему водоснабжения и водоотведения. Свое заявление мотивировал тем, что прокуратурой Краснохолмского района проведена проверка исполнения законодательства в сфере водоснабжения и водоотведения в муниципальном образовании Глебенское сельское поселение Краснохолмского района Тверской области.
В ходе проверки установлено, что на территории МО Глебенское сельское поселение Краснохолмского района в качестве источника водоснабжения имеются колодцы в количестве 162, обслуживанием которых занимается МО Глебенское сельское поселение Краснохолмского района, водопроводные сети отсутствуют. Однако, в нарушение норм законодательства в сфере водоснабжения и водоотведения в МО Глебенское сельское поселение Краснохолмского района до настоящего времени схема водоснабжения и водоотведения не разработана.
В соответствии с п.4 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 г. № 131 -ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения поселения относятся организация в границах поселения электро тепло-, газо - и водоотведения поселения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.
Согласно ч.1 ст.6 ФЗ от 07.12.11 г. № 416 «О водоснабжении и водоотведении» к полномочиям органов местного самоуправления поселений, городских округов по организации водоснабжения и водоотведения на соответствующих территориях относятся: организация водоснабжения населения, в том числе принятие мер по организации водоснабжения населения и водоотведения в случае невозможности исполнения организациями, осуществляющими горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и водоотведение, своих обязательств либо в случае отказа указанных организаций от исполнения своих обязательств; утверждение схем водоснабжения и водоотведения поселений, городских округов.
Частью 2 ст. 38 ФЗ от 07.12.2011 г. № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» устанавливает, что схемы водоснабжения и водоотведения разрабатываются в соответствии с документами территориального планирования, а так же с учетом схем энергосбережения, теплоснабжения, газоснабжения.
Схемы водоснабжения и водоотведения должны содержать плановые значения показателей развития централизованных систем водоснабжения и водоотведения, предусматривать мероприятия, необходимые для осуществления горячего, питьевого, технического водоснабжения и водоотведения в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, в том числе учитывать утвержденные в соответствии с настоящим ФЗ планы снижения сбросов, планы мероприятий по приведению качества горячей воды в соответствие с установленными требованиями, планы мероприятий по приведению качества питьевой воды в соответствие с установленными требованиями, а так же решения органов местного самоуправления о прекращении горячего водоснабжения с использованием открытых систем теплоснабжения (горячего водоснабжения) и о переводе абонентов, объекты которых подключены (технологически присоединены) к таким системам, на иные системы горячего водоснабжения (ч.3 вышеуказанной статьи).
Согласно ч.4 ст.38 ФЗ от 07.12.2011 г. №416 -ФЗ «О водоснабжении и водоотведении) схемы водоснабжения и водоотведения поселений и городских округов утверждаются органами местного самоуправления.
В соответствии с ч.2 ст.42 ФЗ от 07.12.2011 г. № 416 - ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» до 01.07.2013 г. органы местного самоуправления поселения, городского округа утверждают схему водоснабжения и водоотведения.
Часть 6 ст.32 ФЗ от 07.12.2011 г. № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» устанавливает, что порядок разработки и утверждения схем водоснабжения и водоотведения, требования к их содержанию утверждаются Правительством Российской Федерации.
В соответствии с п.1 Правил разработки и утверждения схем водоснабжения и водоотведения, утв. Постановлением Правительства РФ от 05.09.2013 г. №782 «О схемах водоснабжения и водоотведения» данные правила определяют порядок разработки и утверждения схем водоснабжения и водоотведения поселений, городских округов (далее - схемы водоснабжения и водоотведения), а так же их актуализации.
Таким образом, отсутствие схемы водоснабжения и водоотведения в МО Глебенское сельское поселение Краснохолмского района свидетельствует о нарушении прав неопределенного круга лиц на охрану здоровья и улучшение качества жизни населения путем обеспечения бесперебойного и качественного водоснабжения и водоотведения.
Согласно ст. 45 ч.1 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.
На основании изложенного, руководствуясь ч.4 ст.27 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» ст.45 ГПК РФ, просят обязать МО Глебенское сельское поселение Краснохолмского района Тверской области разработать и утвердить схему водоснабжения и водоотведения в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 05.09.2013 г. 782 «О схемах водоснабжения и водоотведения» в срок до ДД.ММ.ГГГГ
В судебном заседании зам. прокурора Краснохолмского района Кочешкова Н.А. поддержала исковые требования в полном объеме и просила их удовлетворить.
Представитель администрации Глебенского сельского поселения Краснохолмского района Тверской области Джамалаев Р. Ю. в судебном заседании исковые требования признал и пояснил, что в установленные сроки постараются разработать и утвердить схему водоснабжения и водоотведения
Выслушав стороны, заключение прокурора, исследовав материалы дела, суд считает, что исковые требования прокурора обоснованны и подлежат удовлетворению.
Суд принимает признание исковых требований ответчиком, поскольку оно не противоречит закону и на основании ч.3 ст.173 ГПК РФ принимает решение об удовлетворении заявленных требований.
В судебном заседании установлено и подтверждается материалами дела, что на территории муниципального образования «Глебенское сельское поселение Краснохолмского района Тверской области» отсутствует схема водоснабжения и водоотведения, что было выявлено в рамках проводимой прокуратурой Краснохолмского района проверки исполнения законодательства в сфере водоснабжения и водоотведения.
В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения поселения относится организация в границах поселения электро тепло-, газо - и водоотведения поселения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.
В соответствии с п. 7 ст.10 Устава администрации Глебенского сельского поселения Краснохолмского района Тверской области администрация сельского поселения осуществляет организацию в сфере водоснабжения и водоотведения, предусмотренными законом «О водоснабжении и водоотведении».
Отсутствие схемы водоснабжения и водоотведения в муниципальном образовании Глебенское сельское поселение Краснохолмского района свидетельствует о нарушении прав неопределенного круга лиц на охрану здоровья и улучшение качества жизни населения путем обеспечения бесперебойного и качественного водоснабжения и водоотведения.
В соответствии с ч.1 ст.103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований.
Согласно Уставу муниципального образования ответчик Глебенское сельское поселение является органом местного самоуправления.
В соответствии с п.19 ч. 1 ст. 333.36 Налогового кодекса РФ органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции в качестве ответчиков либо истцов, освобождаются от уплаты государственной пошлины.
Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ,
Р Е Ш И Л :
Исковое заявление прокурора Краснохолмского района в интересах неопределенного круга лиц к администрации Глебенского сельского поселения Краснохолмского района Тверской области об обязании разработать и утвердить схему водоснабжения и водоотведения - удовлетворить.
Возложить на администрацию муниципального образования Глебенское сельское поселение Краснохолмского района Тверской области обязанность разработать и утвердить схему водоснабжения и водоотведения в срок до ДД.ММ.ГГГГ.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме в Тверской областной суд с подачей жалобы через Краснохолмский районный суд.
Председательствующий подпись
