Решение от 02 июля 2014 года

    Дело № 2 – 888/14
 
Решение
 
Именем Российской Федерации
 
    Вышневолоцкий городской суд Тверской области в составе
 
    председательствующего судьи Кяппиева Д.Л.,
 
    при секретаре Зайцевой С.Н.,
 
    с участием старшего помощника Вышневолоцкого межрайонного прокурора Антоновой К.В.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Вышнем Волочке Тверской области 02 июля 2014 года гражданское дело по иску
 
    Вышневолоцкого межрайонного прокурора к Обществу с ограниченной ответственностью «Медфарм» об обязании оборудовать вход в помещение аптеки специальными приспособлениями,
 
установил:
 
    Вышневолоцкий межрайонный прокурор обратился в суд с иском в защиту прав, свобод и законных интересов неопределённого круга лиц в порядке статьи 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации к Обществу с ограниченной ответственностью «Медфарм» об обязании оборудовать вход в помещение аптеки специальными приспособлениями.
 
    В обоснование иска указано, что в ходе проверки установлены нарушения со стороны ООО «Медфарм» при осуществлении фармацевтической деятельности в помещении по адресу: <адрес>, которое является объектом социальной инфраструктуры, а именно: вход в помещение аптеки не приспособлен для входа людей с нарушениями функций опорно-двигательного аппарата, в том числе, входная лестница не оборудована пандусом или другими средствами подъема для беспрепятственного доступа маломобильных групп населения.
 
    В судебном заседании старший помощник Вышневолоцкого межрайонного прокурора Антонова К.В. иск поддержала по основаниям, изложенным в исковом заявлении.
 
    Ответчик, ООО «Медфарм» в судебное заседание своего представителя не направило, о времени и месте судебного заседания извещено, возражений относительно иска не представлено.
 
    Третье лицо, Комарова О.Н., являющаяся учредителем и руководителем ООО «Медфарм», согласно выписке из ЕГРЮЛ, представила в суд заявление по средствам телефонной связи о проведении судебного заседания в свое отсутствие, с иском согласна.
 
    Заслушав пояснение прокурора, исследовав материалы дела, суд считает иск подлежащим удовлетворению.
 
    Выписка из ЕГРЮЛ от <дата> года и свидетельство о внесении записи в ЕГРЮЛ <№> подтверждают, что ООО «Медфарм» присвоен ОГРН <№>.
 
    Из свидетельства о постановке на учет в налоговом органе по месту нахождения на территории Российской Федерации <№> усматривается, что ООО «Медфарм» поставлено на учет <дата> года
 
    Согласно акту проверки (обследования и фотофиксации) от <дата> года, вход в аптеку ООО «Медфарм», расположенную по адресу: <адрес>, не доступен для маломобильных групп населения, инвалидов-колясочников, вход в аптеку, не оборудован пандусом, поручнями. Входной проем не соответствует нормативам - 75 см., (Свод Правил 59.13330.2012), имеет порог высотой 10 см.
 
    На приложенной к акту фотографии усматривается, что вход в аптеку не оборудован пандусом и поручнями.
 
    Из объяснений директора ООО «Медфарм» Комаровой О.Н., данных ею <дата> года старшему помощнику межрайонного прокурора А.А.Румянцевой, следует, что ООО «Медфарм» на основании лицензии <№> от <дата> года осуществляет фармацевтическую деятельность по адресу: <адрес>. Указанное помещение находится в собственности Комаровой О.Н., которая передала его в безвозмездное пользование ООО «Медфарм» на основании договора безвозмездного пользования от <дата> года. На момент проверки ООО «Медфарм» <дата> года при входе в помещение аптеки отсутствовал пандус, позволяющий беспрепятственно войти маломобильным группам населения, в том числе, инвалидам- колясочникам в помещение аптеки. Фактически, когда к аптеке подъезжает инвалид, он имеет возможность вызвать фармацевта путем нажатия кнопки звонка.
 
    Согласно договору безвозмездного пользования помещением, заключенному <дата> года между Комаровой О.Н. и ООО «Медфарм», Комарова О.Н. передала в безвозмездное пользование ООО «Медфарм» помещение <№>, расположенное по адресу: <адрес>.
 
    Приказ <№> от <дата> года подтверждает, что Комарова О.Н. является директором ООО «Медфарм».
 
    В Уставе ООО «Медфарм» в качестве основных видов деятельности в п. 2.2 перечислены, в том числе, розничная торговля фармацевтическими товарами, производство фармацевтической продукции.
 
    Согласно лицензии <№> от <дата> года ООО «Медфарм» имеет право осуществлять фармацевтическую деятельность на территории Российской Федерации.
 
    Из уведомлений об отсутствии в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним запрашиваемых сведений от <дата> года <№>, <№>, усматривается, что данные о зарегистрированных правах и о переходе прав и на объект недвижимости: <адрес> в Едином реестре отсутствуют.
 
    Согласно положениям статьи 7 Конституции Российской Федерации, Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, в Российской Федерации охраняются труд и здоровье людей, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб.
 
    В силу статьи 18 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием.
 
    Федеральным законом от 24 ноября 1995 года № 181 -ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» (далее по тексту – ФЗ «О социальной защите инвалидов») определена государственная политика в области социальной защиты инвалидов в Российской Федерации, целью которой является обеспечение инвалидам равных с другими гражданами возможностей в реализации гражданских, экономических, политических и других прав и свобод, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, а также в соответствии с общепризнанными принципами и нормами международного права и международными договорами Российской Федерации.
 
    В соответствии с частью 1 статьи 15 ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» Правительство Российской Федерации, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления и организации независимо от организационно-правовых форм создают условия инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников) для беспрепятственного доступа к объектам социальной инфраструктуры (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, спортивными сооружениям, местам отдыха, культурно-зрелищным и другим учреждениям), а также для беспрепятственного пользования железнодорожным, воздушным, водным, междугородным автомобильным транспортом и всеми видами городского и пригородного пассажирского транспорта, средствами связи и информации (включая средства, обеспечивающие дублирование звуковыми сигналами световых сигналов светофоров и устройств, регулирующих движение пешеходов через транспортные коммуникации).
 
    При этом вышеприведенная норма указанного Федерального закона не разграничивает ответственность за осуществление такой обязанности между субъектами и не ставит исполнение этой обязанности в зависимость от регистрации права собственности на помещение (отдельные его конструкции и элементы) либо отсутствие таковой.
 
    В соответствии с пунктом 3 статьи 2 Градостроительного кодекса Российской Федерации одним из основных принципов законодательства о градостроительной деятельности является обеспечение инвалидов условиями для беспрепятственного доступа к объектам социального и иного назначения.
 
    Перечисленные в статье 15 Федерального закона «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» гарантии являются конституционными и направлены на обеспечение инвалидам равных с другими гражданами возможностей в реализации их прав и свобод. При этом исполнение установленной в ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» обязанности по осуществлению мер социальной защиты инвалидов по созданию беспрепятственного доступа к объектам социальной инфраструктуры не поставлено в зависимость от строительства и реконструкции данного объекта.
 
    Согласно части 1 статьи 12 Федерального закона от 30 декабря 2009 года № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» жилые здания, объекты инженерной, транспортной и социальной инфраструктур должны быть спроектированы и построены таким образом, чтобы обеспечивалась их доступность для инвалидов и других групп населения с ограниченными возможностями передвижения.
 
    С 01 января 2013 года введён в действие свод правил «СНиП 35-01-2001 «Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения». Актуализированная редакция (далее - СП 59.13330.2012), в котором закреплены требования к помещениям и их элементам.
 
    Пандусом является сооружение, имеющее сплошную наклонную по направлению движения поверхность, предназначенное для перемещения с одного уровня горизонтальной поверхности пути на другой, в том числе на кресле-коляске; поручнем - компонент лестницы или пандуса, который задает направление и обеспечивает поддержку на уровне руки при движении (Б.21, Б.32 Приложения Б к СП 59.13330.2012).
 
    В соответствии с требованиями пункта 5, подпунктов 5.1.1, 5.1.2, 5.1.4, 5.1.9 СП 59.13330.2012 в зданиях и сооружениях должны быть обеспечены для маломобильных групп населения условия использования в полном объеме помещений для безопасного осуществления необходимой деятельности самостоятельно либо при помощи сопровождающего, а также эвакуации в случае экстренной ситуации. В здании должен быть как минимум один вход, доступный для маломобильных групп населения, с поверхности земли и из каждого доступного для маломобильных групп населения подземного или надземного уровня, соединенного с этим зданием. Наружные лестницы и пандусы должны иметь поручни с учетом технических требований к опорным стационарным устройствам по ГОСТ Р 51261. При ширине лестниц на основных входах в здание 4,0 м и более следует дополнительно предусматривать разделительные поручни. Входные двери должны иметь ширину в свету не менее 1,2 м. Наружные двери, доступные для маломобильных групп населения, могут иметь пороги. При этом высота каждого элемента порога не должна превышать 0,014 м. Помещения, где могут находиться инвалиды на креслах-колясках или с недостатками зрения, следует размещать на уровне входа, ближайшего к поверхности земли. При ином размещении помещений по высоте здания, кроме лестниц, следует предусматривать пандусы, подъемные платформы для инвалидов или лифты.
 
    Суд установил, что доступ в здание аптеки ООО «Медфарм» не оборудован специальными средствами обеспечения беспрепятственного доступа для инвалидов и других маломобильных групп населения.
 
    Требование прокурора об оборудовании входа в здание аптеки специальными приспособлениями обосновано и направлено на обеспечение минимальных потребностей инвалидов и иных маломобильных групп населения.
 
    Как следует из материалов дела, вход в аптечный пункт ООО «Медфарм» для инвалидов и маломобильных групп населения не приспособлен, доказательств иного Обществом не представлено, как не представлено и доказательств отсутствия технической возможности оборудовать вход в здание аптеки пандусами.
 
    Как следует из материалов дела, нежилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, в котором расположено помещение аптеки, находится в собственности Комаровой О.Н., которая передала его в безвозмездное пользовании ответчика по договору от <дата> года.
 
    Поскольку именно ООО «Медфарм» осуществляет деятельность, связанную с оказанием фармацевтических услуг, то данной организации лежит обязанность обеспечить вход в аптечный пункт специальными устройствами для инвалидов и маломобильных групп.
 
    Согласно статье 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределённого круга лиц.
 
    При этом под неопределенным кругом лиц законодатель понимает такой круг лиц, который невозможно индивидуализировать (определить), а также решить вопрос о правах и обязанностях каждого из них при разрешении дела.
 
    Требования прокурора, направленные на защиту нарушенного права граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду, заявлены как в интересах граждан, проживающих в настоящее время в городе Вышнем Волочке Тверской области, так и в интересах иных лиц, поскольку количество этих лиц не является постоянным, поэтому конкретные лица не могут быть определены и не представляется возможным персонифицировать всех лиц, в интересах которых заявлены данные требования.
 
    В этой связи прокурор обоснованно заявил иск в интересах неопределённого круга лиц.
 
    В силу статьи 12 Гражданского кодекса Российской Федерации, защита гражданских прав осуществляется путём присуждения к исполнению обязанности в натуре.
 
    Исходя из установленных обстоятельств, суд полагает необходимым обязать ответчика оборудовать вход в помещение аптеки специальными приспособлениями - пандусом и поручнями
 
    Срок, в течение которого ответчик должен выполнить работы, следует установить в три месяца со дня вступления решения суда в законную силу.
 
    В силу подпункта 9 пункта 1 статьи 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации прокурор освобождён от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, при подаче заявления в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.
 
    Согласно части 1 статьи 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации издержки, понесённые судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобождён, взыскиваются с ответчика, не освобождённого от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований.
 
    В этой связи суд считает необходимым взыскать с ответчика в доход муниципального образования «Город Вышний Волочек» государственную пошлину в размере 4000 рублей 00 копеек, исходя из размера удовлетворенного требования неимущественного характера.
 
    На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
 
 
решил:
 
    Обязать общество с ограниченной ответственностью «Медфарм» (ОГРН <№>) в течение трёх месяцев со дня вступления решения в законную силу оборудовать вход в помещение аптеки, расположенной по адресу: <адрес>, специальными приспособлениями: пандусом и поручнями для беспрепятственного доступа в неё инвалидов и маломобильных групп населения.
 
    Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Медфарм» (ОГРН <№>) в доход бюджета муниципального образования «Город Вышний Волочёк» государственную пошлину в размере 4000 (четырёх тысяч) рублей.
 
    На решение может быть подана апелляционная жалоба в Тверской областной суд через Вышневолоцкий городской суд Тверской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
 
    Председательствующий                    Д.Л.Кяппиев