Дата принятия: 02 июля 2014г.
М.№...
РЕШЕНИЕ
г. Новокузнецк 02июля 2014 года
Орджоникидзевский районный суд города Новокузнецка Кемеровской области в составе судьи Девятияровой О.Ю.,
рассмотрев протест прокурора Орджоникидзевского района города Новокузнецка Кемеровской области на определение мирового судьи судебного участка №... Орджоникидзевского района города Новокузнецка Кемеровской области от .. .. ....г. года,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Орджоникидзевского района города Новокузнецка Кемеровской области принес протест на определение мирового судьи судебного участка №... Орджоникидзевского района города Новокузнецка Кемеровской области от .. .. ....г. года, согласно которому мировым судьей определено: возвратить материалы административного дела в отношении Рачева Андрея Ивановича по ч.1 ст.20.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отделение УМВД Российской Федерации по г. Новокузнецку.
Протест мотивирует тем, что .. .. ....г. старшим инспектором Отдела по исполнению административного законодательства Управления МВД России по г. Новокузнецку Т.Е.А. .. .. ....г. в отношении Рачёва А.И. был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
.. .. ....г. материалы об административном правонарушении в отношении Рачёва А.И. поступили мировому судье судебного участка №... Орджоникидзевского района г. Новокузнецка.
.. .. ....г. мировым судьёй судебного участка №... Орджоникидзевского района г. Новокузнецка К.В.А. вынесено определение о возвращении материалов административного дела в отношении Рачёва А.И. по ст. 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в Отдел по исполнению административного законодательства Управления МВД России по г. Новокузнецку в связи с тем, что Рачёв А.И. не был доставлен в судебное заседание, протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1ст.20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях составлен в отсутствие Рачёва А.И.
Определение мирового судьи судебного участка №... Орджоникидзевского района г. Новокузнецка К.В.А. о возвращении материалов административного дела в отношении Рачёва А.И. от .. .. ....г. считает незаконным, необоснованным, подлежащим отмене, так как протокол №... от .. .. ....г. об административном правонарушении в отношении Рачева А. И. был составлен с соблюдением требований закона, правомочным лицом - сотрудником полиции, сотрудником подразделения по исполнению административного законодательства Т.Е.А. в соответствии с возложенными на неё полномочиями приказом МВД России от .. .. ....г. №... "О полномочиях должностных лиц системы МВД России по составлению протоколов об административных правонарушениях и административному задержанию".
В протоколе указаны дата и место составления протокола, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, время совершения и событие административного правонарушения, статья Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, фамилии, инициалы, места жительства и подписи понятых. Также в протоколе об административном правонарушении имеются подписи должностного лица, составившего протокол, физического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении.
В материалах дела имеются сведения о том, что Рачёв А.И. был вызван в Отдел по исполнению административного законодательства Управления МВД России по г. Новокузнецку для составления протокола об административном правонарушении на .. .. ....г. г., однако по вызову не явился. Надлежащим образом Рачёв А.И был извещён о составлении протокола об административном правонарушении, ему была направлена копия.
Статья 25.1. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает, что при рассмотрении дела об административном правонарушении, влекущем административный арест, административное выдворение за пределы Российской Федерации иностранного гражданина либо лица без гражданства или обязательные работы, присутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу, является обязательным.
Принимая во внимание, что в соответствии ч. 1 ст. 20.25. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный настоящим Кодексом, предусматривает в виде наказания не только административный арест на срок до пятнадцати суток, но и другие виды наказания: наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, обязательные работы на срок до пятидесяти часов, считаю, что неявка в судебное заседание лица, привлекаемого к административной ответственности, либо необеспечение его явки в суд должностным лицом, составившим протокол об административном правонарушении, не является безусловным основанием для возвращения материалов дела об административном правонарушении.
Просит определение мирового судьи судебного участка №... Орджоникидзевского района г.Новокузнецка от .. .. ....г. о возвращении материалов административного дела в отношении Рачева А.И. по ч.1 ст.20.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях отменить, материалы административного дела в отношении Рачёва А.И. направитьна новое рассмотрение мировому судье.
Суд, выслушав помощника прокурора Помогаеву Т.А., настаивавшей на удовлетворении протеста, Рачева А.И., полагавшего, что протест следует удовлетворить, изучив административный материал, приходит к выводу о том, что протест прокурора удовлетворению не подлежит по следующим основаниям.
Исходя из абз.2 ч.3 ст.25.1 КРФ об АП, следует, что при рассмотрении дела об административном правонарушении, влекущем административный арест, административное выдворение за пределы Российской Федерации иностранного гражданина либо лица без гражданства или обязательные работы, присутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу, является обязательным.
В соответствии со ст.28.2 и ч.2 ст.28.8 КРФ об АП, протокол об административном правонарушении составляется в присутствии лица, в отношении которого возбуждено производство по делу, и незамедлительно передается судье на рассмотрение.
Согласно ст.27.4 КРФ об АП, об административном задержании составляется протокол, в котором указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о задержанном лице, время, место и мотивы задержания.
Пунктом 4 ч.1 ст.29.4 КРФ об АП, предусмотрено, что в случае неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела, при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении, выносится определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол.
Судом установлено, что .. .. ....г. старшим инспектором ОИАЗ Управления МВД России по г. Новокузнецку майором полиции Т.Е.А. было вынесено определение о передаче дела об административном правонарушении в отношении привлекаемого лицаРачева А.И.по ч.1 ст.20.25 КРФ об АП на рассмотрение мировому судье судебного участка №... Орджоникидзевского района г.Новокузнецка (оборот л.д.2 административного материала).
При подготовке к рассмотрению указанного дела об административном правонарушении мировой судья ввиду отсутствия лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, принял решение о возвращении административного материала в отношении Рачева А.И. вследствие неполноты представленных материалов (л.д.6).
При этом мировой судья указал, что обязательность присутствия привлекаемого лица, при наличии в санкции статьи административного ареста, предусмотрена действующим законодательством, а орган, возбудивший дело об административном правонарушении должен обеспечить отсутствие препятствий к рассмотрению этого дела судом.
С данными выводами мирового судьи суд полностью согласен.
Должностные лица органов внутренних дел (полиции) при выявлении административных правонарушений, по делам о которых они составляют протоколы, согласно п.1 ч.1 ст.27.3 КРФ об АП, обладают компетенцией произвести административное задержание, когда это необходимо для обеспечения правильного и своевременного рассмотрения дела об административном правонарушении, исполнения постановления по делу об административном правонарушении.
Таким образом, на момент рассмотрения административного материала в отношении Рачева А.И. отсутствовал протокол о задержании лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, совершение которого влечет административный арест.
С учетом положений ч.4 ст.29.6 КРФ об АП, о том, что такое дело рассматривается в день получения протокола об административном правонарушении и других материалов дела, мировой судья обоснованно рассмотрел как неполноту представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела и которая исключает обеспечение правильного и своевременного рассмотрения такого дела.
Отложение рассмотрения дел об административных правонарушениях данной категории в связи с не доставлением лица, в отношении которого ведется производство по делу, административным законодательством не предусмотрено. Продление сокращенных сроков рассмотрения дел недопустимо, поэтому доводы прокурора о том, что неявка лица, привлекаемого к административной ответственности, либо необеспечение его явки в суд должностным лицом, составившим протокол об административном правонарушении, не является основанием для возвращения материалов дела об административном правонарушении, суд считает несостоятельными.
Указание же мирового судьи на то обстоятельство, что протокол об административном правонарушении в отношении Рачева А.И. был составлен в его отсутствие (что само по себе не является основанием для возвращения административного материала), не влияет на законность оспариваемого определения и не влечет его отмены, поскольку в связи с необеспечением явки Рачева А.И. в судебное заседание указанный административный материал подлежал возврату органу, возбудившему дело об административном правонарушении, что и было сделано мировым судьей.
Таким образом, оснований для удовлетворения протеста прокурора и отмены определения мирового судьи, суд не находит.
Руководствуясь ст.30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд
РЕШИЛ:
Определение мирового судьи судебного участка №... Орджоникидзевского района города Новокузнецка от .. .. ....г. оставить без изменения, протест прокурора Орджоникидзевского района города Новокузнецка – без удовлетворения.
Решение вступает в законную силу со дня его вынесения.
Судья:_______________________/О.Ю. Девятиярова.
