Дата принятия: 02 июля 2014г.
Дело №
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
<адрес> ДД.ММ.ГГГГ
Заводский районный суд <адрес>
В составе председательствующего Сучковой И.А.
При секретаре ФИО3,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1, 2010 года рождения, в лице законного представителя ФИО2 к Федеральному государственному бюджетному учреждению «Федеральная кадастровая палата Росреестра» в лице филиала Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Росреестра» по <адрес> об установлении кадастровой стоимости земельного участка,
У С Т А Н О В И Л:
Истец ФИО1,2010 г.р., в лице законного представителя ФИО1 обратился в суд с иском к ФГБУ «ФКП Росреестра» по <адрес> об установлении кадастровой стоимости земельного участка.
Требования мотивирует тем, что ФИО1 на праве собственности принадлежит помещение с кадастровым номером: 42:25:0104005:1287, расположенное по адресу: <адрес>, назначение: нежилое, общей площадью 302 кв.м., а также земельный участок, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: нежилое здание под аптеку, магазин, общей площадью 715 кв.м., с кадастровым номером 42:25:0104005:74, расположенный по адресу: <адрес>. Кадастровая стоимость указанного земельного участка составляет 1632 116 руб. 20 копеек, дата внесения сведений о кадастровой стоимости земельного участка в государственный кадастр недвижимости - ДД.ММ.ГГГГ В связи со значительностью размера кадастровой стоимости вышеуказанного земельного участка, ФИО1, как законный представитель своего несовершеннолетнего ребенка обратился в ООО «Грааль», для определения рыночной стоимости земельного участка. Согласно отчета ООО «Грааль» от ДД.ММ.ГГГГ № «Об оценке рыночной стоимости земельного участка (земли населенных пунктов) с кадастровым номером 42:25:0104005:74, площадью 715 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>», итоговая величина рыночной стоимости земельного участка, на дату оценки ДД.ММ.ГГГГ г., составляет: 262 000 рублей. Истец считает, что действующая кадастровая стоимость спорного земельного участка существенно завышена и не соответствует реальной стоимости.
Просит суд установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером 42:25:0104005:74, местоположение: <адрес>, разрешенное использование: нежилое здание под аптеку, магазин, Площадью 715+/-9,4 кв.м. равной его рыночной стоимости, в размере 262 000 рублей.
В судебное заседание законный представитель несовершеннолетнего истца ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р. – ФИО1 не явился, о рассмотрении дела был извещен своевременно и надлежащим образом, просил рассмотреть дело в его отсутствие с участием представителя ФИО4 (л.д.82).
Представитель ФИО1, как законного представителя несовершеннолетнего ФИО1,.2010 года рождения – ФИО4, действующая в судебном заседании на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.84) обстоятельства и доводы, изложенные в иске, поддержала, на удовлетворении исковых требований настаивала.
Представитель ответчика ФГБУ «ФКП Росреестра» в лице филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по <адрес>, в судебное заседание не явился, о дате, месте и времени рассмотрения дела был извещен своевременно и надлежащим образом, что подтверждается уведомлением о вручении (л.д.81), сведений о причинах неявки суду не сообщил, не просил рассмотреть дело в его отсутствие.
В соответствии со ст. 167 ГПК РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.
Выслушав представителя истца, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.
В соответствии со ст. 24.19 Федерального закона от 29.07.1998г. № - ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации», а также, письмом Минэкономразвития РФ от ДД.ММ.ГГГГ № <адрес>, рыночная стоимость объекта недвижимости должна быть установлена на дату, по состоянию на которую была установлена его кадастровая стоимость. Кроме того, согласно позиции Минэкономразвития РФ, выраженной в письме от ДД.ММ.ГГГГ № <адрес>, законодательством Российской Федерации не предусмотрен порядок внесудебного установления кадастровой стоимости земельного участка в размере его рыночной стоимости.
В соответствии с Федеральным законом № «О государственном кадастре недвижимости» (далее - Закон о кадастре) учет изменений кадастровой стоимости объекта недвижимости, может быть осуществлен органом кадастрового учета на основании решения суда, вступившего в законную силу или на основании поступивших сведений в соответствии со ст. 24.20 Федерального закон от 29.07.1998г. № - ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации».
Вместе с тем, в государственный кадастр недвижимости вносятся сведения о кадастровой стоимости, которая определена органом кадастрового учета в соответствии со ст. ст. 23, 21 Закона о кадастре. Иных правовых оснований для внесения в государственный кадастр недвижимости сведений о кадастровой стоимости объекта недвижимости органом кадастрового учета законодательством не предусмотрено.
Таким образом, заявленные истцом требования, по существу, имеют своим предметом изменение внесенной в государственный кадастр недвижимости органом кадастрового учета кадастровой стоимости земельного участка на его рыночную стоимость. При этом действия органа кадастрового учета по ранее внесенной стоимости земельного участка в государственный кадастр недвижимости, не оспариваются. Следовательно, в данном случае истцом не предъявляются к органу кадастрового учета конкретные материально-правовые требования, которые вытекают из спорного материально-правового отношения и по поводу которого суд должен вынести решение. Фактически данный спор между истцом и органом кадастрового учета отсутствует. В указанном случае истец использует альтернативный способ определения кадастровой стоимости - исходя из его рыночной стоимости на основании п.3 ст. 66 Земельного кодекса РФ и внесения изменений в государственный кадастр недвижимости сведений о кадастровой стоимости земельного участка. Таким образом, судебные расходы, понесенные истцом, по настоящему делу не подлежат отнесению на орган кадастрового учета.
В соответствии с п.п. 2, 4 Указа Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1847 "О Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии" на указанную службу возложены функции по организации единой системы государственного кадастрового учета недвижимости и государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, а также инфраструктуры пространственных данных Российской Федерации. Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии также переданы функции упраздненных Федерального агентства геодезии и картографии и Федерального агентства кадастра объектов недвижимости.
Согласно п.1 Положению о Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 457 (далее - положение) Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии (Росреестр) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, по оказанию государственных услуг в сфере ведения государственного кадастра недвижимости, осуществления государственного кадастрового учета недвижимого имущества, кадастровой деятельности, государственной кадастровой оценки, землеустройства.
Росреестр осуществляет свою деятельность непосредственно и через свои территориальные органы, а также подведомственные организации во взаимодействии с другими федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, общественными объединениями и иными организациями (п. 4 положения).
Из материалов дела следует, что ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения является сыном ФИО2, что подтверждается копией свидетельства о рождении II-ЛО № (л.д.6). Следовательно, ФИО2 является законным представителем несовершеннолетнего ФИО1.
Судом установлено, что истец ФИО1,ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является собственником объекта недвижимости: аптеки, магазина, расположенного по адресу: <адрес>, площадью 302 кв.м., что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ серии <адрес> (л.д.9). Указанный объект недвижимости расположен на земельном участке категории земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: нежилое здание под аптеку, магазин, общей площадью 715+/-9,4 кв.м., по адресу: <адрес>, с кадастровым номером 42:25:0104005:74, собственником которого также является ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ серии <адрес> (л.д.10). Указанные обстоятельства также подтверждаются договором купли-продажи недвижимого имущества от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.11- 13).
Как следует из представленного суду кадастрового паспорта земельного участка участок с кадастровым номером 42:25:0104005:74от ДД.ММ.ГГГГ № К00/08ВД(ГКУ)-163311 кадастровая стоимость земельного участка составила 987 829,70 руб., удельный показатель кадастровой стоимости 1381,58 руб. (л.д.78) и как полагает истец, многократно превышает действительную рыночную стоимость.
Заявив требования по настоящему делу, по существу, истец ссылается на несоответствие определенной в установленном порядке и внесенной в государственный кадастр недвижимости кадастровой стоимости спорного земельного участка его действительной рыночной стоимости, следствием чего, принимая во внимание порядок определения налоговой базы по земельному налогу согласно статье 391 Налогового кодекса Российской Федерации, является нарушение прав истца как собственника этого земельного участка и плательщика земельного налога.
Между тем, в силу п.3 ст.3 НК РФ налоги и сборы должны иметь экономическое основание и не могут быть произвольными. Недопустимы налоги и сборы, препятствующие реализации гражданами своих конституционных прав.
При этом, права истца, нарушенные несоответствием внесенной в государственный кадастр недвижимости кадастровой стоимости спорного земельного участка его рыночной стоимости, могут быть защищены лишь посредством внесения изменений в государственный кадастр недвижимости сведений о кадастровой стоимости спорного земельного участка.
Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 167-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" и отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Закон N 167-ФЗ) были внесены изменения в Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" (далее - Закон N 135-ФЗ), в который была включена глава III.1. "Государственная кадастровая оценка", устанавливающая специальные правила о порядке определения кадастровой стоимости и рассмотрения споров о результатах ее определения. Однако, на спорные правоотношения эти нормы не распространяются и истец воспользоваться механизмом Закона N 167-ФЗ не может.
Вместе с тем, п.3 ст.66 Земельного кодекса (в ранее действующей редакции) предусматривал, что в случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости. В настоящее время пункт 3 статьи 66 Земельного кодекса действует в редакции Закона N 167-ФЗ, согласно которому в случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости.
Таким образом, п. 3 ст. 66 ЗК РФ как в прежней, так и в действующей редакции допускает не только определение кадастровой стоимости в порядке, предусмотренном нормативно-правовыми актами, но и установление рыночной стоимости земельного участка, а также возможность определения кадастровой стоимости земельного участка, исходя из его рыночной стоимости. При этом, нормативные акты, регулирующие порядок определения кадастровой стоимости, также указывают на связь между кадастровой и рыночной стоимостью.
Исходя из п. 5 Правил проведения государственной кадастровой оценки земель государственная кадастровая оценка земель городских и сельских поселений, садоводческих, огороднических и дачных объединений осуществляется на основании статистического анализа рыночных цен и иной информации об объектах недвижимости, иных методов массовой оценки недвижимости.
Согласно п. 10 федерального стандарта оценки "Цель оценки и виды стоимости" (ФСО N 2), утвержденного приказом Минэкономразвития России от ДД.ММ.ГГГГ N255 (в редакции, действовавшей в спорный период), при определении кадастровой стоимости объекта оценки определяется методами массовой оценки рыночная стоимость, установленная и утвержденная в соответствии с законодательством, регулирующим проведение кадастровой оценки.
Таким образом, законодательство, подлежащее применению к спорным правоотношениям, не содержит запрета на возможность определения кадастровой стоимости земельного участка, внесенной в государственный кадастр недвижимости, посредством указания его рыночной стоимости, причем сами по себе достоверность кадастровой стоимости земельного участка и законность нормативного акта о ее утверждении предметом оспаривания в этом случае не являются.
Заявленные истцом требования, по существу, имеют своим предметом изменение внесенной в государственный кадастр недвижимости органом кадастрового учета кадастровой стоимости земельного участка на его рыночную стоимость, а не оспаривание действий этого органа. Следовательно, такое требование, предъявленное к органу кадастрового учета, осуществляющему в том числе и функции по государственной кадастровой оценке, подлежит рассмотрению по общим правилам искового производства.
Государственная кадастровая оценка земель населенных пунктов на территории <адрес> проведена по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ Исполнителем работ по государственной кадастровой оценке земель населенных пунктов в <адрес> выступило ФГУП «ФКЦ «Земля» на основании Государственного контракта от ДД.ММ.ГГГГ № 140. Результаты работ по государственной кадастровой оценке земель населенных пунктов утверждены постановлениями Коллегии <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении средних уровней кадастровой стоимости земельных участков в составе земель населенных пунктов <адрес> по муниципальным районам (городским округам)» и № «О государственной кадастровой оценке земель населенных пунктов <адрес>». Соответственно, согласно разъяснений Пленума ВАС РФ, отчет о рыночной стоимости земельного участка должен быть изготовлен по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ г.
Истец обратился к независимому оценщику, согласно отчета № от 10.04.2014г. ООО «Грааль» рыночная стоимость указанного земельного участка на дату 01.01.2007г. составляет 262 000 рублей (л.д. 15-73).
В соответствии со ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.
В ходе разбирательства стороной ответчика доказательств, опровергающих размер рыночной стоимости спорного земельного участка, представлено не было, заключение специалиста стороной ответчика не оспаривалось, в связи с чем, суд принимает отчет № ООО «Грааль» от 10.04.2014г., поскольку он соответствует требованиям допустимости письменного доказательства по делу в силу ст.ст. 59-60 ГПК РФ, а также требованиям, установленным ст. 11 ФЗ «Об оценочной деятельности в РФ» от 29.07.98г. № 135-ФЗ, федеральным стандартам оценки и других актов уполномоченного федерального органа, осуществляющего функции по нормативно-правовому регулированию оценочной деятельности, и (или) стандартов и правил оценочной деятельности, составлен в соответствии с Федеральными стандартами ФСО№1, ФСО № 2, ФСО № 3, утвержденными приказом Минэкономразвития России от 20.07.2007г. и может быть принято судом, как допустимое письменное доказательство по установлению кадастровой стоимости земельного участка.
Помимо этого, согласно требований ст. 65 п. 1 ЗК РФ использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость) и арендная плата.
Установление кадастровой стоимости на земельный участок по адресу: <адрес> равной ее рыночной, необходимо для осуществления впоследствии соответствующих платежей истцом, в связи с чем, рассмотрение заявленных требований по своей сути направлено на защиту прав и интересов истца.
Учитывая указанные обстоятельства, требования истца об установлении кадастровой стоимости земельного участка в размере равном его рыночной стоимости, подлежат удовлетворению.
Настоящее решение является основанием для внесения соответствующих изменений в государственный кадастр недвижимости с момента вступления в силу судебного акта.
В соответствии с п. 1 ст. 4 Закона о кадастре ведение государственного кадастра недвижимости осуществляется на основе принципов единства технологии его ведения на всей территории РФ, обеспечения в соответствии с настоящим законом общедоступности и непрерывности актуализации содержащихся в нем сведений, сопоставимости кадастровых сведений со сведениями, содержащимися в других государственных информационных ресурсах. Постановлением Президиума ВАС РФ № от ДД.ММ.ГГГГ и Постановлением Президиума ВАС РФ № от 25.06.2013, установлено, что в случае установления судом рыночной стоимости земельного участка, такое решение суда будет являться основанием для внесения органом кадастрового учета в государственный кадастр недвижимости сведений о рыночной стоимости земельного участка в качестве новой кадастровой стоимости с момента вступления в силу судебного акта.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194 – 198 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Исковые требования ФИО1, 2010 года рождения, в лице законного представителя ФИО2 – удовлетворить.
Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером 42:25:0104005:74, площадью 715+/- 9,4 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, в размере его рыночной стоимости – 262 000 рублей.
Применять указанную кадастровую стоимость с момента вступления решения суда в законную силу.
Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Заводский районный суд <адрес>.
В мотивированной форме решение изготовлено судом ДД.ММ.ГГГГ года.
Судья: Сучкова И.А.
