Дата принятия: 02 июля 2014г.
Дело № 2-1963/14
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
2 июля 2014 года
Копейский городской суд Челябинской области в составе:
председательствующего судьи Ксензовой О.В.,
при секретаре Пономаревой Л.К.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Петровой И.А. к Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда РФ в городе Копейске Челябинской области о признании незаконным решения об отказе в установлении пенсии,
УСТАНОВИЛ:
Петрова И.А. обратился в суд с учетом уточненного иска к ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в городе Копейске Челябинской области с исковым заявлением о признании незаконным решения об отказе в установлении, назначении досрочной трудовой пенсии по старости. В обоснование иска указав, что решением об отказе в установлении пенсии НОМЕР от ДАТА, протоколом заседания комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан НОМЕР от ДАТА, протоколом заседания комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан НОМЕР от ДАТА, ей было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с п.п. 20 п. 1 ст. 27 Закона «О трудовых пенсиях в РФ». Основанием для отказа стало отсутствие требуемого 30-летнего стажа лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения. Не был включен в ее стаж периоды работы: с ДАТА по ДАТА, с ДАТА по ДАТА – курсы повышения квалификации; с ДАТА по ДАТА – период работы в областном государственном унитарном предприятии «Челябинская станция переливания крови», с ДАТА по ДАТА с ДАТА по ДАТА, с ДАТА по ДАТА, с ДАТА по ДАТА – периоды повышения квалификации в должности старшей медицинской сестры в областном государственном унитарном предприятии «НАЗВАНИЕ», так как данное предприятие не является лечебно-профилактическим учреждением и не предусмотрено Списком НОМЕР от ДАТА. Просит признать незаконным решение об отказе в установлении досрочной трудовой пенсии НОМЕР от ДАТА; включить в трудовой стаж период работы в должности старшей медицинской сестры в областном государственном унитарном предприятии «Челябинская станция переливания крови» с ДАТА по ДАТА, в том числе периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДАТА по ДАТА, с ДАТА по ДАТА, с ДАТА по ДАТА, с ДАТА по ДАТА; периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДАТА по ДАТА, с ДАТА по ДАТА; обязать назначить досрочную трудовую пенсию по старости с ДАТА.
В судебном заседании Петрова И.А. поддержала свои исковые требования, по основаниям указанным в исковом заявлении.
Представитель ответчика – ГУ УПФР в городе Копейске Шишкина Ю.М. в судебном заседании исковые требования Петровой И.А. не признала, считает решение комиссии ГУ УПФР законным и обоснованным.
Заслушав стороны, исследовав материалы дела, суд пришел к выводу об удовлетворении исковых требований Петровой И.А.
В соответствии с п. 1 и п. 2 ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях установленных законом.
Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.
В силу п. 3 ст. 55 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены Федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
Федеральный закон от 17.12.2001 года «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», определяющий основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на трудовые пенсии, в качестве условий назначения трудовой пенсии по старости закрепляет достижения пенсионного возраста 60 лет для мужчин и наличие страхового стажа не менее пяти лет (ст. 7) и одновременно предусматривает право граждан отдельных категорий на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.
Согласно подпункту 20 пункта 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего закона, лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и в поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.
Судом установлено, что истец Петрова И.А., ДАТА года рождения обратилась ДАТА в Управление пенсионного фонда с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости, как имеющий 30 лет специального стажа (л.д. НОМЕР).
Комиссия ГУ УПФ РФ в г. Копейске по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан приняла решение НОМЕР от ДАТА (протокол НОМЕР от ДАТА) об отказе Петровой И.А. в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого стажа, указав, в протоколе, что на момент обращения страховой стаж Петровой И.А. с учетом постановления НОМЕР от ДАТА составляет ** года ** месяцев ** дней (л.д. НОМЕР).
В стаж лечебной деятельности учтены следующие периоды работы:
- с ДАТА по ДАТА - в должности медсестры, операционной медсестры в лаборатории НАЗВАНИЕ;
- с ДАТА по ДАТА, с ДАТА по ДАТА, с ДАТА по ДАТА, с ДАТА по ДАТА, с ДАТА по ДАТА, с ДАТА по ДАТА, c ДАТА по ДАТА - в должности главной медицинской сестры МЛПУЗ «НАЗВАНИЕ».
В протоколе от ДАТА НОМЕР указано, что соответствии с представленными документами в стаж лечебной деятельности не могут быть учтены следующие периоды:
- с ДАТА по ДАТА, с ДАТА по ДАТА - период прохождения курсов повышения квалификации;
- с ДАТА по ДАТА (в том числе с ДАТА по ДАТА, с ДАТА по ДАТА, с ДАТА по ДАТА года, с ДАТА по ДАТА - периоды нахождения на курсах повышения квалификации в период работы в должности старшей медицинской сестры областном государственном унитарном предприятии «НАЗВАНИЕ»;
- с ДАТА по ДАТА, с ДАТА по ДАТА, с ДАТА по ДАТА, с ДАТА по ДАТА - периоды представлены страхователем с общими условиями труда (л.д.НОМЕР).
Комиссия ГУ УПФ РФ в АДРЕС по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан приняла решение (протокол НОМЕР от ДАТА) об отказе Петровой И.А. в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, согласно которого период работы с ДАТА по ДАТА не подлежит зачету в стаж медицинской деятельности, так как это не предусмотрено Правилами от ДАТА НОМЕР. Таким образом на момент обращения страховой стаж Петровой И.А. составляет ** лет ** месяцев ** дней, стаж медицинской деятельности с учетом постановления от ДАТА НОМЕР составляет ** года ** месяцев ** дней (л.д. НОМЕР).
Согласно трудовой книжки (л.д. НОМЕР) Петрова И.А. осуществляла лечебную деятельность в следующие периоды:
с ДАТА по ДАТА в должности медицинской сестры, операционной сестры в лаборатории НАЗВАНИЕ;
с ДАТА по ДАТА в должности главной медицинской сестры в лаборатории НАЗВАНИЕ;
с ДАТА по ДАТА в должности старшей медицинской сестры в областном государственном унитарном предприятии «НАЗВАНИЕ».
с ДАТА и по настоящее время в должности старшей медицинской сестры в Копейском отделе заготовки крови и ее компонентов.
Петрова И.А. просит суд включить в трудовой стаж период работы в должности старшей медицинской сестры в областном государственном унитарном предприятии «Челябинская станция переливания крови» с ДАТА по ДАТА, который был исключен ответчиком из стажа медицинской деятельности, так как наименование организации не предусмотрено Списком должностей и учреждений НОМЕР от ДАТА.
Пунктом 2 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" .0.;
Согласно Постановлению Конституционного Суда Российской Федерации от 29.01. 2004 года № 2-П при исчислении продолжительности страхового стажа и (или) стажа на соответствующих видах работ за период до вступления в силу новых правовых актов могут применяться правила и нормы, действовавшие до введения в действие нового правового регулирования.
В соответствии со Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 года № 464, действовавшим до 01.11.1999 года, правом на пенсию за выслугу лет пользовались врачи и средний медицинский персонал независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности.
В последствии Государственное предприятие здравоохранения «Челябинская областная станция переливания крови» неоднократно переименовывалось и в настоящее время имеет наименование: Областное государственное унитарное предприятие «Челябинская областная станция переливания крови». Указанная станция изначально была создана для заготовки крови, производства ее компонентов и препаратов, применения их для лечебно-профилактических учреждений
«Предприятия» не предусмотрены Списками, в связи с чем, период работы истицы в Государственном предприятии здравоохранения «Челябинская областная станция переливания крови» не может быть зачтен в специальный стаж, не может быть принят во внимание.
В соответствии со Списками, утвержденным постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 года № 464, организационно-правовая форма учреждений, работа в который засчитывается в выслугу лет, значения не имеет.
Как следует из материалов дела, указанное учреждение изначально являлось учреждением здравоохранения, неоднократно переименовывалось, что правового значения для решения вопроса о наличие у истицы права на досрочное пенсионное обеспечение не имеет. Доказательств того, что в связи с переименованием организации, у истицы изменялись трудовые функции, характер работы, суду не представлены.
По основаниям указанным выше суд пришел к убеждению о включении в специальный стаж работы Петровой И.А. период работы в должности старшей медицинской сестры в областном государственном унитарном предприятии «Челябинская станция переливания крови».
Судом установлено, что Петрова И.А. обратилась в ГУ УПФР в г. Копейске Челябинской области с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии ДАТА (л.д.НОМЕР).
Из протокола заседания комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан НОМЕР от ДАТА следует, что в стаж работы учтен период по ДАТА (л.д.НОМЕР).
Из предоставленного суду расчета стажа по исковым требованиям Петровой И.А. к УПФР в г. Копейске Челябинской области следует, что:
- по решению УПФР включено в специальный стаж ** года ** месяцев ** дней;
- по исковым требованиям Петровой И.А.:
с ДАТА по ДАТА (** дней), с ДАТА по ДАТА (** дней) – периоды прохождения курсов повышения квалификации, общая продолжительность ** ** дня;
с ДАТА по ДАТА период работы в должности старшей медсестры в областном государственном унитарном предприятии «НАЗВАНИЕ» общей продолжительностью ** лет ** месяц, итого специальный стаж по исковым требованиям – ** лет ** месяца ** дня.
Всего с учетом исковых требований: ** лет ** месяцев ** дней.
Расчет стажа на дату обращения на ДАТА года:
с ДАТА по ДАТА – общая продолжительность ** месяца ** дней. Итого стаж с учетом исковых требований на дату обращения ** лет ** месяцев ** дней , право на пенсию возникает ДАТА (л.д.НОМЕР).
В соответствии со ст. 187 ТК РФ при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.
Периоды нахождения на курсах повышения квалификации с отрывом от работы является периодом работы с сохранением заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, что подтверждается выпиской из лицевого счета застрахованного лица (л.д.НОМЕР).
Суд пришел к выводу о включении в специальный стаж Петровой И.А. периодов нахождения на курсах повышения квалификации с ДАТА по ДАТА, с ДАТА по ДАТА; периодов нахождения на курсах повышения квалификации с ДАТА по ДАТА, с ДАТА по ДАТА, с ДАТА по ДАТА, с ДАТА по ДАТА в период работы в должности старшей медицинской сестры в областном государственном унитарном предприятии «Челябинская станция переливания крови» с ДАТА по ДАТА, поскольку в указанные периоды Петрова И.А. с отрывом от основной работы получала среднюю заработную плату, для работников, осуществляющих лечебную деятельность повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы.
По основаниям указанным выше, суд пришел к выводу о признании незаконным решения ГУ УПФР в г. Копейске Челябинской области об отказе в установлении досрочной трудовой пенсии Петровой И.А. НОМЕР от ДАТА года; отменить протоколы заседания комиссий по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан ГУ УПФР в г. Копейске Челябинской области НОМЕР от ДАТА и НОМЕР от ДАТА об отказе Петровой И.А. в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с п.п. 20 п. 1 ст. 27 Федерального Закона от 17.12.2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».
Принимая во внимание, что Петрова И.А. в настоящее время продолжает работать в областном государственном унитарном предприятии «НАЗВАНИЕ», суд приходит к выводу, что право на досрочное пенсионное обеспечение истцом наступило ДАТА, в связи с чем, следует обязать ГУ УПФР в г. Копейске Челябинской области назначить Петровой И.А. досрочную трудовую пенсию по старости по п.п. 20 п.1 ст. 27 Федерального закона РФ от 17.12.2001 года № 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ" с 03.05.2014 года.
Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», суд, -
РЕШИЛ:
Признать незаконным решение ГУ УПФР в г. Копейске Челябинской области об отказе в установлении досрочной трудовой пенсии Петровой И.А. НОМЕР от ДАТА.
Отменить протоколы заседания комиссий по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан ГУ УПФР в г. Копейске Челябинской области НОМЕР от ДАТА и НОМЕР от ДАТА об отказе Петровой И.А. в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с п.п. 20 п. 1 ст. 27 Федерального Закона от ДАТА № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».
Обязать ГУ УПФР в АДРЕС Челябинской области включить в специальный стаж работы Петровой И.А. следующие периоды:
с ДАТА по ДАТА; с ДАТА по ДАТА,- курсы повышения квалификации;
с ДАТА по ДАТА в должности старшей медсестры в «НАЗВАНИЕ крови, в том числе: с ДАТА по ДАТА; ДАТА по ДАТА; с ДАТА по ДАТА года; с ДАТА по ДАТА (периоды нахождения на курсах повышения квалификации).
Обязать ГУ УПФР в г. Копейске Челябинской области назначить Петровой И.А. досрочную трудовую пенсию по старости по п.п. 20 п.1 ст. 27 Федерального закона РФ от ДАТА № 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ" с ДАТА года.
На решение суда может быть подана Апелляционная жалоба в Судебную коллегию по гражданским делам Челябинского областного суда через Копейский городской суд в течение месяца.
Председательствующий О.В. Ксензова
