Дата принятия: 02 июля 2014г.
Дело № /2014
Р Е Ш Е Н И Е
с. Звериноголовское 2 июля 2014 года.
Судья Звериноголовского районного суда Курганской области Ануфриев Е.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 15.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении:
Сазоновой Натальи Николаевны, ...
...
...
...
...
...
и жалобу начальника инспекции МРИ ФНС РФ № по Курганской области Булдаковой И.Б. на постановление мирового судьи судебного участка № Звериноголовского судебного района Курганской области от 28.04.2014 года,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением мирового судьи судебного участка № Звериноголовского судебного района Курганской области от 28.04.2014 года директор МКОУ «Озернинская ООШ» Сазонова Н.Н. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 15.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и ей назначено административное наказание в виде предупреждения.
Начальник инспекции МРИ ФНС РФ № по Курганской области Булдакова И.Б. обратилась в суд с жалобой на данное постановление, указав в жалобе, что не согласна с постановлением, так как мировой судья указал, что в силу требований статьи 289 НК РФ налогоплательщики независимо от наличия у них обязанности по уплате налога и (или) авансовых платежей по налогу, особенностей исчисления и уплаты налога обязаны по истечении каждого отчетного и налогового периода представлять в налоговые органы по месту своего нахождения и по месту нахождения каждого обособленного подразделения, если иное не предусмотрено настоящим пунктом, соответствующие налоговые декларации в порядке, определенном настоящей статьей, за что предусмотрена ответственность статьей 15.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, однако данный вывод мирового судьи противоречит нормам действующего налогового законодательства и Кодекса РФ об административных правонарушениях. Согласно Пленума ВАС РФ от 30.07.2013 года № 57 «О некоторых вопросах, возникающих при применении арбитражными судами части 1 Налогового кодекса Российской Федерации», непредставление или несвоевременное представление расчета авансовых платежей по итогам отчетного периода, вне зависимости от того, как поименован этот документ в той или иной главе части 2 НК РФ, не образует состава правонарушения по статье 119 НК РФ – несвоевременное представление налоговой декларации. Пунктом 1 статьи 289 НК РФ установлено, что налогоплательщики налога на прибыль, независимо от наличия у них обязанности по уплате налога и (или) авансовых платежей по налогу, особенностей исчисления и уплаты налога, обязаны по истечении каждого отчетного и налогового периода представлять в налоговые органы по месту своего нахождения и месту нахождения каждого обособленного подразделения, если иное не предусмотрено настоящим пунктом, соответствующие налоговые декларации в порядке, определенном настоящей статьей. Согласно статьи 285 НК РФ отчетными периодами по налогу на прибыль признаются первый квартал, полугодие и девять месяцев календарного года, налоговым периодом по налогу признается календарный год. Пунктом 1 статьи 80 НК РФ разграничены понятия «Налоговая декларация» и «расчет авансового платежа». Налоговая декларация представляет собой письменное заявление или заявление, составленное в электронной форме и переданное по телекоммуникационным каналам связи с применением усиленной квалифицированной электронной подписи налогоплательщика об объектах налогообложения, о полученных доходах и произведенных расходах, об источниках доходов, о налоговой базе, налоговых льготах, об исчисленной сумме налога и (или) о других данных, служащих основанием для исчисления и уплаты налога. Расчет авансового платежа представляет собой письменное заявление или заявление, составленное в электронной форме, и переданное по телекоммуникационным каналам связи с применением усиленной квалифицированной электронной подписи налогоплательщика о базе исчисления, об используемых льготах, исчисленной сумме авансового платежа и (или) о других данных, служащих основанием для исчисления и уплаты авансового платежа. Расчет авансового платежа представляется в случаях, предусмотренных НК РФ применительно к конкретному налогу. С учетом изложенного, декларация по налогу на прибыль по итогам отчетного периода – за полугодие 2013 года, по существу является расчетом авансового платежа. С учетом разъяснений Пленума ВАС № 57, должностное лицо юридического лица за нарушение срока представления декларации по налогу на прибыль по итогам отчетного периода - 1 квартал, полугодие и девять месяцев календарного года, подлежит привлечению к налоговой ответственности по статье 126 НК РФ - непредставление налоговому органу сведений, необходимых для осуществления налогового контроля, а по итогам налогового периода: 1 года - по статье 119 НК РФ. Статьи КоАП РФ, предусматривающие ответственность должностных лиц за нарушение законодательства в области налогов и сборов, корреспондируют со статьями НК РФ, устанавливающими налоговую ответственность. Административное нарушение Сазоновой Н.Н., выразившееся в непредставлении в установленный законодательством о налогах и сборах срок сведений, необходимых для осуществления налогового контроля, а именно, в налоговой декларации по налогу на прибыль организаций за полугодие 2013 года, правомерно квалифицированно по части 1 статьи 15.6 КоАП РФ. Просит постановление отменить.
В судебное заседание представитель МРИ ФНС РФ № по Курганской области не явилась, представила заявление с просьбой рассмотреть дело в ее отсутствие.
В судебное заседание Сазонова Н.Н. не явилась, о месте и времени рассмотрения извещена своевременно и надлежащим образом, в поступившем заявлении просит рассмотреть дело в ее отсутствие.
В соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 29.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие Сазоновой Н.Н. и представителя административного органа.
Судья, рассмотрев доводы жалобы, исследовав материалы дела, не находит оснований для отмены обжалуемого постановления мирового судьи.
В соответствии с частью 3 статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.
Согласно статье 289 НК РФ налогоплательщики независимо от наличия у них обязанности по уплате налога и (или) авансовых платежей по налогу, особенностей исчисления и уплаты налога обязаны по истечении каждого отчетного и налогового периода представлять в налоговые органы по месту своего нахождения и месту нахождения каждого обособленного подразделения соответствующие налоговые декларации в порядке, определенном настоящей статьей.
В соответствии со статьей 15.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение установленных законодательством о налогах и сборах сроков представления налоговой декларации в налоговый орган по месту учета, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от трехсот до пятисот рублей.
В судебном заседании установлено, что 30.07.2013 года в Межрайонную ИФНС России № по Курганской области, Сазонова Н.Н., являясь должностным лицом - руководителем юридического лица - МКОУ «Озернинская основная общеобразовательная школа», расположенной по адресу: <адрес>, несвоевременно представила налоговую декларацию по налогу на прибыль организации за полугодие 2013 года, в результате чего, был нарушен пункт 3 статьи 289 НК РФ. Срок представления налоговой декларации по налогу на прибыль организаций не позднее 28 календарных дней со дня окончания соответствующего отчетного периода, то есть <дата> года.
Указанные обстоятельства правонарушения подтверждаются: протоколом об административном правонарушении от <дата>, копией квитанции о приеме налоговой декларации (расчета) в электронном виде, копией выписки из Единого государственного реестра юридических лиц.
Мировым судьей указанные доказательства исследовались в судебном заседании, и им дана надлежащая оценка, на основании которой сделан обоснованный и мотивированный вывод о доказанности виновности должностного лица – директора МКОУ «Озернинская основная общеобразовательная школа» Сазоновой Н.Н. в совершении административного правонарушения.
Мировым судьей сделан правильный вывод о том, что в действиях Сазоновой Н.Н. содержится состав административного правонарушения, предусмотренного статьей 15.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях – нарушение установленных законодательством о налогах и сборах сроков представления налоговой декларации в налоговый орган по месту учета.
Доводы жалобы о том, что мировой судья необоснованно переквалифицировал действия Сазоновой Н.Н. с части 1 статьи 15.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях на статью 15.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, поскольку несвоевременно представленная Сазоновой Н.Н. налоговая декларация по налогу на прибыль организации фактически таковой не является, а является расчетом авансового платежа, судья считает необоснованными, поскольку, как следует из протокола об административном правонарушении, Сазоновой Н.Н. вменяется нарушение срока предоставления именно налоговой декларации по налогу на прибыль организаций, ответственность за данное нарушение предусмотрена статьей 15.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Административная ответственность же по части 1 статьи 15.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, предусмотрена за непредставление в установленный законодательством о налогах и сборах срок либо отказ от предоставления в налоговые органы, таможенные органы оформленных в установленном порядке документов и (или) иных сведений, необходимых для осуществления налогового контроля, а равно предоставление таких сведений в неполном объеме или в искаженном виде.
Вопреки доводам жалобы налоговые декларации могут предоставляться в налоговый орган как за истекшие календарный год, так и за квартал, полугодие, 9 месяцев (пункт 2 статьи 80 НК РФ в ред. ФЗ от 30.12.2006 года N 268-ФЗ).
Доводы жалобы о необходимости применения статьи 126 НК РФ, а не статьи 119 НК РФ, не могут быть приняты во внимание, поскольку указанные нормы регулируют налоговую ответственность, санкции за нарушение которых установлены НК РФ, а Сазоновой вменяется нарушение норм, установленных административным законодательством, санкции за нарушение которых определены Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.
Процессуальных нарушений закона при рассмотрении дела мировым судьей не допущено.
Наказание назначено в соответствии с санкцией статьи 15.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. При назначении наказания мировым судьей учтены характер совершенного административного правонарушения и личность виновной.
При таких обстоятельствах постановление мирового судьи соответствует требованиям закона, оснований для его отмены или изменения не имеется.
На основании изложенного, руководствуясь статьей 30.6, пунктом 1 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
РЕШИЛ:
постановление мирового судьи судебного участка № Звериноголовского судебного района Курганской области от <дата> о признании Сазоновой Натальи Николаевны виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 15.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначении ей административного наказания в виде предупреждения, - оставить без изменения, жалобу начальника инспекции МРИ ФНС РФ № по Курганской области Булдаковой И.Б. - без удовлетворения.
Судья:
