Дата принятия: 02 июля 2014г.
Дело №
РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
ДД.ММ.ГГГГ <адрес>
Белогорский городской суд <адрес> в составе:
председательствующего судьи Ситниковой Е.С.,
при секретаре Тесленок Т.В.,
с участием истицы Кондрашовой Н.Н., представителя ответчика ГУ УПФ РФ в <адрес> Петренко О.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Кондрашовой Н. Н. к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного Фонда РФ в <адрес> о признании незаконным решения Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан УПФР в <адрес> в части незачета в стаж в связи с педагогической деятельностью периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии; об обязании ответчика включить указанные периоды в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии; назначить досрочную трудовую пенсию,
УСТАНОВИЛ:
Кондрашова Н.Н. обратилась в суд с указанным иском.
В обоснование заявленных требований указала, что она в течение 25 лет осуществляет педагогическую деятельность в должности учителя общеобразовательной школы и имеет право на назначение досрочной трудовой пенсии, однако ДД.ММ.ГГГГ Комиссией по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан ГУ-УПФ в <адрес> в назначении пенсии ей было отказано. В стаж, дающий право на назначение пенсии по льготным основаниям не были включены периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (курсы повышения квалификации), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (работа в должности «словесник»). Считает указанное решение незаконным. Периоды, когда она находилась в учебных отпусках, на курсах повышения квалификации подлежат включению в стаж на трудовую пенсию со снижением возраста по льготным основаниям в связи с тем, что в указанные периоды производилась уплата страховых взносов в Пенсионный Фонд РФ. Периоды ее работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ она работала учителем русского языка и литературы, а не словесником, что подтверждается записями в трудовой книжке и лицевых счетах.
С учетом изложенного, просит суд:
Признать незаконным решение комиссии по пенсионным вопросам ГУ – УПФ в <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ в части не включения периодов ее работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в льготный стаж для установления трудовой пенсии по старости со снижением возраста.
Обязать ГУ – УПФ в <адрес> включить в ее льготный стаж для назначения трудовой пенсии по старости со снижением возраста периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.
Обязать ГУ – УПФ в <адрес> назначить ей трудовую пенсию по старости со снижением возраста с момента обращения – с ДД.ММ.ГГГГ.
В судебном заседании истица Кондрашова Н.Н. поддержала исковые требования, по основаниям, приведенным в иске, на их удовлетворении настаивала. Суду пояснила, что она с ДД.ММ.ГГГГ до настоящего времени работает учителем <данные изъяты>. В должности библиотекаря она работала по совместительству наряду с выполнением своей основной работы – учителя; отпуск без сохранения заработной платы был предоставлен ей как библиотекарю наряду с ежегодным оплачиваемым отпуском по основной работе (в должности учителя). Данные обстоятельства не были учтены Пенсионным Фондом.
Представитель ответчика – ГУ-УПФ РФ в <адрес> Петренко О.А. возражала против удовлетворения исковых требований, считала их основанными на неверном толковании норм материального права, просила в иске отказать.
Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующим выводам.
Согласно статье 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (часть 1); государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом (часть 2).
Согласно п. 1 ст. 7 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.
В соответствии с пп.19 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» № 173 от 17.12.2001г. трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.
Решением ГУ-УПФР в <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № Кондрашовой Н. Н. отказано в назначении досрочной пенсии в соответствии с п.п. 19 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», поскольку ее педагогический стаж составляет <данные изъяты>.
При этом в указанных стаж не были включены следующие периоды:
- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – учебный отпуск (сессия);
- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – учебный отпуск (сессия);
- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - учебный отпуск (сессия);
- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - учебный отпуск (сессия);
- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - учебный отпуск (сессия);
- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - учебный отпуск (сессия);
- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – курсы повышения квалификации,
- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – курсы повышения квалификации, по тем основаниям, что данные периоды не включены в исчисление льготного стажа согласно постановления Правительства РФ № 516 от 11 июля 2002 года и разъяснению Министерства труда РФ от 22 мая 1996 года № 5, утв. постановлением Министерства труда РФ от 22.05.1996 № 29.
Кроме того, в льготный стаж работы не были включены периоды ее работы в должности словесника:
- ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ,
- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, по тем основаниям, что должность не предусмотрена Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, утв. постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781.
В ходе судебного разбирательства истица подтвердила, что не согласна с обжалуемым решением только в оспариваемой части.
В соответствии со ст. 196 ГПК РФ, суд принимает решение по заявленным истцом требованиям.
Рассматривая вопрос о правомерности не включения ответчиком в специальный стаж истца периодов ее нахождения на курсах повышении квалификации, учебном отпуске, семинарах, суд приходит к следующим выводам.
В судебном заседании установлено, что истица в периоды – с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ находилась в учебном отпуске (сессия).
Ответчиком не оспаривается, что учебные отпуска, предоставляемые Кондрашовой Н.Н., были связаны с профессиональной педагогической деятельностью.
В силу п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в ПФР.
В силу ст. 173 Трудового Кодекса РФ работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно в имеющие государственную аккредитацию образовательные учреждения высшего профессионального образования независимо от их организационно-правовых форм по заочной форме обучения, успешно обучающимся в этих учреждениях, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка, в связи с чем, в указанный период работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд.
Период нахождения в отпуске в связи с обучением с сохранением заработной платы подлежит включению в общий трудовой стаж работника в соответствии с п. 1 ст. 10 ФЗ "О трудовых пенсиях", которым определено, что в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности при условии, что за эти периоды уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд РФ.
Статьей 198 КЗоТ РФ (в ред. Закона РФ от 25.09.1992 г. N 3543-2), действовавшего на момент обучения Кондрашовой Н.Н. работникам, обучавшимся в вечерних и заочных высших и средних специальных учебных заведениях, гарантировалось предоставление учебных отпусков с сохранением за ними средней заработной платы.
При таких обстоятельствах, исходя из системного толкования вышеизложенных норм законодательства, суд приходит к выводу о том, что периоды учебных отпусков подлежат включению в льготный стаж истицы.
Также судом установлено, что в периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истица находилась на курсах повышения квалификации.
Данные обстоятельства не оспаривались в настоящем судебном заседании представителем ответчика, в связи с чем, в силу ч. 2 ст. 68 ГПК РФ, суд признает данное обстоятельство установленным.
В соответствии с положениями ст.ст. 2, 10, 27 Федерального закона, пенсия назначается лицам, имеющим определенный страховой стаж, в течение которого им уплачивались страховые взносы.
В силу п. 4 указанных выше Правил, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.
Согласно ст. 187 ТК РФ при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Работникам, направляемым для повышения квалификации с отрывом от работы в другую местность, производится оплата командировочных расходов в порядке и размерах, которые предусмотрены для лиц, направляемых в служебные командировки, поэтому период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. Кроме того, для отдельных категорий работников, в силу специальных нормативных актов, повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы.
Из изложенного следует, что период нахождения на курсах повышения квалификации подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение.
Как следует из пояснений истца, а также не оспаривалось в настоящем судебном заседании представителем ответчика, в указанные периоды работодатель уплачивал за истца страховые взносы.
На основании ст. 167 ТК РФ периоды направления истца на семинары приравниваются к работе.
Стороной ответчика не оспаривается, что нахождение Кондрашовой Н.Н. на курсах повышения квалификации непосредственно было связано с осуществлением ею профессиональной деятельности.
Таким образом, периоды нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.
На основании чего, суд приходит к выводу, что указанные периоды подлежат зачету в качестве специального стажа дающего право на досрочное назначение пенсии за выслугу лет, поскольку иное толкование и применение пенсионного законодательства повлечет ограничение конституционного права истца на социальное обеспечение.
Согласно сведениям трудовой книжки, Кондрашова Н.Н. ДД.ММ.ГГГГ была принята учителем <данные изъяты> в <данные изъяты> школу <адрес>; ДД.ММ.ГГГГ – переведена учителем <данные изъяты> в <данные изъяты> среднюю школу; ДД.ММ.ГГГГ – переведена в <данные изъяты> среднюю школу учителем <данные изъяты>; ДД.ММ.ГГГГ – принята учителем <данные изъяты> в <данные изъяты> СШ; ДД.ММ.ГГГГ – уволена по собственному желанию; ДД.ММ.ГГГГ – принята учителем <данные изъяты> в вечернюю школу; ДД.ММ.ГГГГ – принята учителем русского языка и литературы в <данные изъяты> СПОШ, в данной должности работает до настоящего времени.
Факт работы Кондрашовой Н.Н. в должности учителя в спорный период (с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по <данные изъяты>) также подтверждается актом документальной проверки трудового стажа № от ДД.ММ.ГГГГ и копиями лицевых счетов и тарификационных списков.
Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с п.п. 19 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утв. Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781, предусмотрена должность «учитель» в школах всех наименований.
С учетом изложенного, периоды работы истицы в должности учителя с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подлежат включению в льготный стаж, дающий право на назначение Кондрашовой Н.Н. досрочной трудовой пенсии.
Ссылка представителя ответчика на то, что имел место отпуск без сохранения заработной платы, который не подлежит включению в специальный стаж, является необоснованной.
Как следует из акта документальной проверки трудового стажа от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ Кондрашова Н.Н. <данные изъяты> назначена заведующей библиотекой на период длительного отпуска сроком до одного года основного работника Р. сроком с ДД.ММ.ГГГГ. На основании приказа № от ДД.ММ.ГГГГ ей был предоставлен отпуск без сохранения заработной платы как библиотекарю с ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ. На основании приказа № от ДД.ММ.ГГГГ ей как библиотекарю был предоставлен отпуск без сохранения заработной платы с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ.
Учитывая, что в указанный период Кондрашова Н.Н. продолжала работать в должности учителя, наличие данного отпуска без сохранения заработной платы по должности «библиотекарь» не является основанием для исключения данного периода из стажа, дающего права на получение досрочной пенсии.
Поскольку специальный стаж истца на момент ее обращения к ответчику с заявлением о назначении трудовой пенсии (ДД.ММ.ГГГГ), в связи с осуществлением педагогической деятельности, составлял более 25 лет, что нашло свое подтверждение в судебном заседании, то Кондрашова Н.Н. имеет право на назначение пенсии по старости в соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона, с момента ее обращения к ответчику за назначением трудовой пенсии.
С учетом изложенного, исковые требования Кондрашовой Н.Н. подлежат удовлетворению в полном объеме.
Согласно п. 4 постановления Пленума Верховного Суда РФ «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» N 30 от 11 декабря 2012 г., при удовлетворении требований гражданина понесенные им по делу судебные расходы (в том числе и уплаченная государственная пошлина) подлежат возмещению ответчиком по правилам, предусмотренным статьями 98 и 100 ГПК РФ.
На основании ч. 1 ст. 98 ГПК РФ в пользу истицы подлежит взысканию уплаченная ею государственная пошлина при обращении в суд в размере <данные изъяты> рублей.
Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л :
Исковые требования Кондрашовой Н. Н. к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного Фонда РФ в <адрес> о признании незаконным решения Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан УПФР в <адрес> в части незачета в стаж в связи с педагогической деятельностью периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии; об обязании ответчика включить указанные периоды в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии; назначить досрочную трудовую пенсию, - удовлетворить.
Признать незаконным решение ГУ-УПФР в <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ в части невключения в стаж Кондрашовой Н. Н., дающий право на назначение досрочной пенсии следующих периодов:
с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – учебный отпуск (сессия);
с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – учебный отпуск (сессия);
с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – учебный отпуск (сессия);
с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – учебный отпуск (сессия);
с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – учебный отпуск (сессия);
с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – учебный отпуск (сессия);
с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – курсы повышения квалификации;
с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – курсы повышения квалификации.
с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ
с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.
Обязать ГУ-УПФ РФ в <адрес> включить в педагогический стаж Кондрашовой Н. Н., дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, следующие периоды:
с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – учебный отпуск (сессия);
с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – учебный отпуск (сессия);
с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – учебный отпуск (сессия);
с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – учебный отпуск (сессия);
с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – учебный отпуск (сессия);
с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – учебный отпуск (сессия);
а также периоды работы в должности учителя с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, включая периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.
Обязать ГУ-УПФ РФ в <адрес> назначить досрочную трудовую пенсию Кондрашовой Н. Н. с ДД.ММ.ГГГГ.
Взыскать с ГУ – УПФ РФ в <адрес> в пользу Кондрашовой Н. Н. судебные расходы на оплату государственной пошлины в размере <данные изъяты> рублей.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Амурский областной суд через Белогорский городской суд в течение одного месяца с момента его составления в окончательной форме, т.е. с ДД.ММ.ГГГГ.
Председательствующий:
