Дата принятия: 02 июля 2014г.
К делу № 12-186/14г.
Р Е Ш Е Н И Е
г.Темрюк 02 июля 2014 года
Судья Темрюкского районного суда Краснодарского края Логвин Л.А.,
рассмотрев в судебном заседании жалобу Буракова В.Л. на постановление старшего государственного инспектора Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзора) по Краснодарскому краю и Республике Адыгея от 09.06.2014 года о прекращении производства по делу об административном правонарушении в отношении должностного лица Буракова В.Л. по ч.2 ст. 7.3 КоАП РФ, в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности,
У С Т А Н О В И Л :
Постановлением старшего государственного инспектора Росприроднадзора по Краснодарскому краю и Республике Адыгея Городилова А.О. от 09 июня 2014 года № производство по делу об административном правонарушении в отношении должностного лица – генерального директора ЗАО «Таманский комбинат формовочных материалов» Буракова В.Л., предусмотренном ч.2 ст. 7.3 КоАП РФ, прекращено в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.
В своей жалобе Бураков В.Л. просит указанное постановление отменить. В обоснование доводов жалобы Бураков В.Л. указал на то, что 16.10.2013 года по результатам проведенной проверки Азово-Черноморской межрайонной природоохранной прокуратурой возбуждены дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст. 7.3 КоАП РФ, в отношении Буракова В.Л., как должностного лица – генерального директора ЗАО «Тамкомформ».
25.11.2013 года старшим государственным инспектором Росприроднадзора по Краснодарскому краю и Республике Адыгея Городиловым А.О. по результатам рассмотрения постановления Азово-Черноморского межрайонного природоохранного прокурора о возбуждении дела об административном правонарушении и материалов проверки вынесено постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении в отношении должностного лица – генерального директора ЗАО «Тамкомформ» Буракова В.Л, по основанию, предусмотренному ч.2 ст.24.5 КоАП РФ, в связи с отсутствием состава административного правонарушения.
28.01.2014 года решением вышестоящего должностного лица – заместителя главного государственного инспектора Росприроднадзора по Краснодарскому краю и Республике Адыгея внесенный протест Азово-Черноморского межрайонного природоохранного прокурора удовлетворен, и указанное постановление от 25.11.2013 года отменено с возвращением дела на новое рассмотрение.
27.02.2014 года по результатам повторного рассмотрения дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст. 7.3 КоАП РФ, старшим государственным инспектором Росприроднадзора по Краснодарскому краю и Республике Адыгея Городиловым А.О. вынесено постановление, которым производство по делу об административном правонарушении в отношении должностного лица – Буракова В.Л. прекращено по снованию, предусмотренному ч.2 ст. 24.5 КоАП РФ, в связи с отсутствием состава административного правонарушения.
08.05.2014 года решением вышестоящего должностного лица – заместителя главного государственного инспектора Росприроднадзора по Краснодарскому краю и Республике Адыгея внесенный протест Азово-Черноморского межрайонного природоохранного прокурора удовлетворен, и указанное постановление от 27.02.2014 года отменено с возвращением дела на новое рассмотрение.
09.06.2014 года по результатам повторного рассмотрения дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст. 7.3 КоАП РФ, старшим государственным инспектором Росприроднадзора по Краснодарскому краю и Республике Адыгея Городиловым А.О. вынесено обжалуемое постановление, которым производство по делу об административном правонарушении в отношении должностного лица – Буракова В.Л. прекращено, в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.
Заявитель считает обжалуемое постановление незаконным, так как в постановлении Азово-Черноморского межрайонного природоохранного прокурора от 16.10.2013 года о возбуждении дела об административном правонарушении, совершение правонарушения установлено как 25.09.2013 года, однако, в действительности, проверка проведена 06.08.2013 года.
Считает, что законно принятым решением является постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении от 25.11.2013 года, в связи с отсутствием состава административного правонарушения.
В судебном заседании представитель Буракова В.Л. – Бураков И.В., действующий по доверенности поддержал доводы жалобы, ссылаясь на те же обстоятельства, и, уточняя требования, просил производство по делу об административном правонарушении в отношении Буракова В.Л. прекратить, в связи с отсутствием состава административного правонарушения.
От представителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзора) по Краснодарскому краю и Республике Адыгея – по доверенности Куиз А.К. в суд поступило письменное ходатайство о рассмотрении жалобы Буракова В.Л. в отсутствие представителя Управления, и об оставлении жалобы без удовлетворения.
Судья, выслушав представителя заявителя, исследовав представленные доказательства, приходит к следующему.
Согласно ч.3 ст.30.6 КоАП РФ, судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объёме.
Как следует из материалов дела об административном правонарушении, 25.09.2013 года Азово-Черноморской межрайонной природоохранной прокуратурой проведена проверка соблюдения законодательства о недропользовании, промышленной безопасности, природоохранного законодательства, при осуществлении деятельности по добыче строительных и формовочных песков и ракушечника на поднадзорной территории.
В ходе проверки установлено, что 24.06.1993г. и 09.09.2010 года ЗАО «Таманский комбинат формовочных материалов» выданы лицензии на право пользования недрами <данные изъяты> с целевым назначением «<данные изъяты>» сроком действия до 24.06.2033 года, а также <данные изъяты> с целевым назначением «<данные изъяты>» сроком действия до 31.12.2029 года.
При проверке было установлено, что должностным лицом – генеральным директором ЗАО «Таманский комбинат формовочных материалов» Бураковым В.Л. нарушены существенные условия указанных лицензий.
Старший государственный инспектор Росприроднадзора по Краснодарскому краю и республике Адыгея Городилов А.О. пришёл к выводу об отсутствии в действиях директора ЗАО «Таманский комбинат формовочных материалов» Буракова В.Л. состава административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 7.3 КоАП РФ.
Как следует из материалов административного дела, в дальнейшем, после отмены принятых по делу решений на основании внесенных Азово-Черноморским межрайонным природоохранным прокурором протестов, проведения повторного рассмотрения дела, 09.06.2014 года старшим государственным инспектором Росприроднадзора по Краснодарскому краю и республике Адыгея Городиловым А.О. было вынесено обжалуемое постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении в отношении Буракова В.Л. по ч.2 ст. 7.3 КоАП РФ, в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.
При этом в обжалуемом постановлении не установлена вина должностного лица Буракова В.Л. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 7.3 КоАП РФ.
Имеющееся в материалах административного дела информационное письмо заместителя главы МО Темрюкский район и «Информация о состоянии Сенного и Ахтанизовского месторождений формовочных песков, расположенных на территории МО Темрюкский район, не содержащие исходящего номера и даты регистрации, в которых говорится о нарушениях предприятием ЗАО «Таманский комбинат формовочных материалов» законодательства о недропользовании, не может являться документальным доказательством, предусмотренным Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.
Документальных доказательств совершения должностным лицом Бураковым В.Л. вменяемого ему правонарушения суду не представлено.
При рассмотрении дела об административном правонарушении собранные по делу доказательства должны оцениваться в соответствии со ст.26.11 КоАП РФ, а также с позиции соблюдения требований закона при их получении, что предусмотрено ч.3 ст. 26.2 КоАП РФ.
Таким образом, суд приходит к выводу о том, что в действиях должностного лица Буракова В.Л. отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 7.3 КоАП РФ.
На основании изложенного, с учетом собранных по делу доказательств в совокупности, суд приходит к выводу, что обжалуемое постановление незаконно и подлежит отмене, а производство по делу прекращению в соответствии с п.2 ст. 24.5 КоАП РФ, п.3 ч.1 ст. 30.7 КоАП РФ.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, судья
Р Е Ш И Л :
Отменить постановление старшего государственного инспектора Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзора) по Краснодарскому краю и Республике Адыгея Городилова А.О. от 09 июня 2014 года № о прекращении производства по делу об административном правонарушении в отношении должностного лица – генерального директора ЗАО «Таманский комбинат формовочных материалов» Буракова В.Л. по ч.2 ст. 7.3 КоАП РФ, в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности, и прекратить производству по делу об административном правонарушении в отношении должностного лица Буракова Валерия Львовича по ч.2 ст. 7.3 КоАП РФ, в связи с отсутствием состава административного правонарушения.
Решение суда может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Темрюкский районный суд в течение 10 дней.
Судья: Л.А. Логвин
