Дата принятия: 02 июля 2013г.
Дело №
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ДД.ММ.ГГ гор. Гурьевск
Гурьевский районный суд Калининградской области в составе:
председательствующего судьи Пасичник З.В.,
при секретаре Шестакович А.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Метохира К.И. к Администрации МО "Гурьевский муниципальный район" о признании незаконным отказа в предоставлении земельного участка в собственность, прекращении права постоянного бессрочного пользования М на земельный участок, понуждении устранить допущенное нарушением путем вынесения решения о предоставлении в собственность бесплатно земельного участка, с участием третьих лиц Управления федеральной службы регистрации, кадастра и картографии по Калининградской области, ФГУ "Земельная кадастровая палата" по Калининградской области,
У С Т А Н О В И Л :
Метохир К.И. обратился в суд с вышеназванным исковым заявлением, с учетом последних дополнений исковых требований, обосновав его тем, что ДД.ММ.ГГ обратился в установленном порядке в администрацию Муниципального образования «Гурьевский муниципальный район» с письменным заявлением о предоставлении на праве собственности земельного участка с кадастровым номером №, расположенного на землях населенных пунктов по адресу: <адрес >, общей площадью 300 кв.м., разрешенное использование - для ведения садоводства, с приложением необходимых документов, в том числе кадастровой выписки о земельном участке.
На повторное заявление ДД.ММ.ГГ был дан ответ исх. № от ДД.ММ.ГГ, которым сообщалось о необходимости предоставления дополнительно кадастрового паспорта на испрашиваемый земельный участок, после чего земельный участок будет передан в собственность. Выполнив необоснованное требование Администрации, истец заказал повторно запрашиваемый документ, после получения которого предоставил его в Администрацию с сопроводительным письмом от ДД.ММ.ГГ.
ДД.ММ.ГГ получил ответ на заявление от ДД.ММ.ГГ о предоставлении в собственность земельного участка, в котором содержался отказ в удовлетворении просьбы. Отказ мотивирован тем, что по данным кадастрового учета испрашиваемый земельный участок принадлежит на праве постоянного бессрочного пользования М, а прекращение права постоянного бессрочного пользования возможно исключительно по решению суда.
При подаче заявления заявитель приложил к заявлению решение Гурьевского районного суда от ДД.ММ.ГГ по делу № года, вступившему в законную силу, по иску Метохира К.И. к администрации Гурьевского муниципального района о признании права собственности на земельные участки в порядке наследования. Требования заявителя были удовлетворены частично. В части требования о признании права собственности на спорный земельный участок Метохиру К.И. отказано на том основании, что наследодатель владел имуществом на праве постоянного бессрочного пользования и переход права собственности в данном случае не возможен.
Полагает отказ Администрации, исх. № от ДД.ММ.ГГ в предоставлении земельного участка в собственность Метохиру К.И. незаконным и необоснованным и одновременно нарушающим права и законные интересы заявителя, противоречащим требованиям ст.ст. 29, 34 Земельного кодекса Российской Федерации, ст. 18,28 ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" N 66-ФЗ.
Из системного анализа вышеприведенных требований закона следует вывод о том, что право истца на приватизацию земельного участка возникает при совокупности следующих условий: предоставление земельного участка Садоводческому объединению в установленном законом порядке; принятие истца в члены такого объединения с закреплением в пользование конкретного земельного участка; вхождение участка в состав земельного массива садоводческого объединения.
Право постоянного бессрочного пользования спорным земельным участком гражданина М прекращено в связи со смертью в силу ч. 2 ст. 117 ГК РФ, который не совершал действий, направленных на регистрацию какого-либо вещного права на земельный участок. Соответственно, поскольку в данном случае право прекратилось в силу закона, дополнительных действий, связанных с необходимостью признания данного факта в судебном порядке не требуется.
На основании изложенного, просит признать незаконными действия администрации муниципального образования «Гурьевский муниципальный район», выразившиеся в отказе в предоставлении Метохиру К.И. земельного участка с кадастровым номером №, расположенного на землях населенных пунктов по адресу <адрес >, общей площадью 300 кв.м., разрешенное использование для ведения садоводства, в собственность бесплатно, признать прекращенным право постоянного бессрочного пользования М на данный земельный участок, обязать администрацию муниципального образования «Гурьевский муниципальный район» устранить допущенное нарушение прав и законных интересов и вынести решение о передаче в собственность Метохиру К.И. бесплатно земельного участка, расположенного в <адрес > с кадастровым номером № площадью 300 кв.м. с разрешенным использованием для ведения садоводства.
В судебное заседание истец Метохир К.И. не явился, о дне и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, ходатайств об отложении дела слушанием не поступало.
Представляющая интересы истца по доверенности Кушнерова Е.В., в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, ранее в суде, исковые требования своего доверителя, с учетом последних дополнений поддержала в полном объеме, просила их удовлетворить, по доводам и основаниям, изложенным выше.
Представитель ответчика Администрации МО "Гурьевский муниципальный район" по доверенности Михайлова А.И. просила исковые требования удовлетворить в части, а именно признать право постоянного бессрочного пользования М земельным участком площадью 300 кв.м. с кадастровым номером №, расположенного на землях населенных пунктов по адресу <адрес >, общей площадью 300 кв.м., разрешенное использование для ведения садоводства, прекращенным. В удовлетворении остальной части исковых требований, просила отказать.
Представители третьих лиц Управления федеральной службы регистрации, кадастра и картографии по Калининградской области, ФГУ "Земельная кадастровая палата" по Калининградской области в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, ходатайств об отложении рассмотрения дела не поступало, от представителя третьего лица Управления федеральной службы регистрации, кадастра и картографии по Калининградской области поступило ходатайство о рассмотрении дела в их отсутствие.
Заслушав пояснения участвующих в рассмотрении дела лиц, исследовав материалы дела и дав им оценку в соответствии с требованиями, установленными ст. 67 ГПК РФ, суд приходит к следующему.
Согласно п. 3 ст. 20 ЗК РФ право постоянного (бессрочного) пользования находящимися в государственной или муниципальной собственности земельными участками, возникшее у граждан до введения в действие настоящего Кодекса, сохраняется.
Пунктом 1 ст. 269 ГК РФ предусмотрено, что лицо, которому земельный участок предоставлен в постоянное (бессрочное) пользование, осуществляет владение и пользование этим участком в пределах, установленных законом, иными правовыми актами и актом о предоставлении участка в пользование.
На основании постановления Администрации Гурьевского района № от ДД.ММ.ГГ «О передаче садовых участков в собственность граждан садоводческого товарищества «<адрес >», и зарегистрированным Гурьевским районным комитетом по земельным ресурсам и землеустройству, земельный участок с кадастровым номером №, расположенный в <адрес > площадью 300 кв.м. с разрешенным использованием для ведения садоводства, был предоставлен в соответствии с вышеуказанным актом М в бессрочное (постоянное) пользование.
ДД.ММ.ГГ М умер, при жизни с заявлениями о передаче участка в собственность или о регистрации права собственности не обращался.
Как видно из уведомления об отсутствии в ЕГРП на недвижимое имущество и сделок с ним запрашиваемых сведений № от ДД.ММ.ГГ отсутствует информация о зарегистрированных правах на спорный земельный участок.
Согласно ст. 45 Земельного Кодекса Российской Федерации право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком, право пожизненного наследуемого владения земельным участком прекращаются при отказе землепользователя, землевладельца от принадлежащего им права на земельный участок на условиях и в порядке, которые предусмотрены статьей 53 настоящего Кодекса.
Право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком, право пожизненного наследуемого владения земельным участком прекращаются принудительно при:
1) использовании земельного участка не в соответствии с его целевым назначением и принадлежностью к той или иной категории земель, установленными статьями 7 и 8 настоящего Кодекса;
2) использовании земельного участка способами, которые приводят к существенному снижению плодородия сельскохозяйственных земель или значительному ухудшению экологической обстановки;
3) неустранении совершенных умышленно следующих земельных правонарушений:
отравление, загрязнение, порча или уничтожение плодородного слоя почвы вследствие нарушения правил обращения с удобрениями, стимуляторами роста растений, ядохимикатами и иными опасными химическими или биологическими веществами при их хранении, использовании и транспортировке, повлекшие за собой причинение вреда здоровью человека или окружающей среде;
нарушение установленного соответствующими нормами статей 95 - 100 настоящего Кодекса режима использования земель особо охраняемых природных территорий, земель природоохранного, рекреационного назначения, земель историко-культурного назначения, особо ценных земель, других земель с особыми условиями использования, а также земель, подвергшихся радиоактивному загрязнению;
систематическое невыполнение обязательных мероприятий по улучшению земель, охране почв от ветровой, водной эрозии и предотвращению других процессов, ухудшающих состояние почв;
систематическая неуплата земельного налога;
4) неиспользовании в случаях, предусмотренных гражданским законодательством, земельного участка, предназначенного для сельскохозяйственного производства либо жилищного или иного строительства, в указанных целях в течение трех лет, если более длительный срок не установлен федеральным законом, за исключением времени, в течение которого земельный участок не мог быть использован по назначению из-за стихийных бедствий или ввиду иных обстоятельств, исключающих такое использование;
5) изъятии земельного участка для государственных или муниципальных нужд в соответствии с правилами, предусмотренными статьей 55 настоящего Кодекса;
6) реквизиции земельного участка в соответствии с правилами, предусмотренными статьей 51 настоящего Кодекса;
7) в иных предусмотренных федеральными законами случаях.
Решение о прекращении прав на земельные участки в случаях, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи, принимается судом в соответствии со статьей 54 настоящего Кодекса, за исключением случаев, установленных федеральными законами.
В силу приведенной нормы закона, суда полагает законным и обоснованным отказ администрации Гурьевского муниципального района Калининградской области, в предоставлении истцу Метохиру К.И. земельного участка с кадастровым номером №, расположенного на землях населенных пунктов по адресу <адрес >, общей площадью 300 кв.м., разрешенное использование для ведения садоводства, в собственность бесплатно, поскольку данный земельный участок зарегистрирован на праве постоянного бессрочного пользования за М, а действующими нормами законодательства не предусмотрено такое основание прекращения права постоянного бессрочного пользования земельным участком, как обращение иного лица с заявлением о предоставлении земельного участка в собственность, либо смерть лица, имевшего на праве постоянного бессрочного пользования земельный участок.
При изложенных обстоятельствах не подлежат удовлетворению и требования истца о понуждении устранить допущенное нарушением путем вынесения решения о предоставлении в собственность бесплатно земельного участка.
Вместе с тем суд полагает обоснованными исковыми требования Метохира К.И. в части прекращения права постоянного бессрочного пользования М на спорный земельный участок.
Судом установлено, что земельный участок находится в государственной собственности, в распоряжении Администрации Гурьевского муниципального района.
Как указывалось выше, ДД.ММ.ГГ М умер.
При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что имеются основания для прекращения права постоянного бессрочного пользования М в отношении спорного земельного участка в судебном порядке.
Согласно п. 7 ч. 2 ст. 54 ЗК РФ кроме указанных в пункте 1 настоящей статьи случаев право постоянного бессрочного пользования земельного участка может быть прекращена в иных предусмотренных федеральными законами случаях.
В соответствии со ст. 12 ГК РФ к способам защиты гражданских прав относится, в том числе, прекращение или изменение правоотношений, признания права и т.д.
С учетом изложенного, суд считает исковые требования истца Метохира К.И. в указанной части подлежащими удовлетворению.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Признать право постоянного бессрочного пользования М земельным участком площадью 300 кв.м. с кадастровым номером №, расположенного на землях населенных пунктов по адресу <адрес >, общей площадью 300 кв.м., разрешенное использование для ведения садоводства, прекращенным.
В удовлетворении исковых требований Метохира К.И. к Администрации МО "Гурьевский муниципальный район" о признании незаконным отказа в предоставлении земельного участка в собственность, понуждении устранить допущенное нарушением путем вынесения решения о предоставлении в собственность бесплатно земельного участка – отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию судебную коллегию по гражданским делам Калининградского областного суда через Гурьевский районный суд в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.
Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГ.
Судья: З.В. Пасичник
