Дата принятия: 02 февраля 2013г.
Р Е Ш Е Н И Е
по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении
с. Богучаны Красноярского края 14 февраля 2013 года
Судья Богучанского районного суда Красноярского края Голобородько Ю.Н.,
рассмотрев жалобу индивидуального предпринимателя Горбачёвой Светланы Ивановны на постановление мирового судьи судебного участка №13 в Богучанском районе Красноярского края от 30 ноября 2012 г. о привлечении её к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст.19.6 КоАП РФ,
У С Т А Н О В И Л:
Постановлением мирового судьи судебного участка №13 в Богучанском районе Красноярского края от 30 ноября 2012 г. Горбачёва Светлана Ивановна была подвергнута наказанию в виде штрафа в размере 4000 рублей за совершение правонарушения, предусмотренного ст. 19.6 КоАП РФ.
Как следует из постановления, 10 сентября 2012 г. Горбачёвой С.И. было получено представление Отдела надзорной деятельности по Богучанскому району Главного управления МЧС России по Красноярскому краю от 31 августа 2012 г. № 2-36-12-504 об устранении причин и условий, способствующих совершению административного правонарушения, внесенного по результатам рассмотрения дела об административном правонарушении по ч.2 ст.20.4 КоАП РФ в отношении индивидуального предпринимателя Горбачёвой С.И. В соответствии с ч. 2 ст. 29.13 КоАП РФ, организации и должностные лица обязаны рассматривать представление об устранении причин и условий, способствующих совершению административного правонарушения, в течение месяца со дня его получения и сообщить о принятых мерах судье, в орган, должностному лицу, внесшим представление. 25 октября 2012 г. заместителем главного государственного инспектора Богучанского района по пожарному надзору Куимовой Г.А. был составлен протокол об административном правонарушении в отношении Горбачёвой С.И. за совершение ею правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.29.13, а именно за непредставление Горбачёвой С.И. сведений о принятых мерах по исполнению представления от 31 августа 2012 г.
В своей жалобе Горбачёва С.И. просит отменить постановление мирового судьи, ссылаясь на то, что представление об устранении причин и условий, способствующих совершению административного правонарушения вынесено на основании постановления о назначении административного наказания №87 от 22 августа 2012 г, которое не вступило в законную силу и находится на рассмотрении в Третьем арбитражном апелляционном суде, рассмотрение апелляционной жалобы назначено на 17 января 2013г., поэтому она считает, что в её действиях отсутствует состав административного правонарушения. Кроме того, правонарушения, зафиксированные в протоколе, не соответствуют действительности, что подтверждается представленным в Арбитражной суд журналом об ознакомлении с правилами противопожарной безопасности.
В судебное заседание Отдел надзорной деятельности по Богучанскому району Главного управления МЧС России по Красноярскому краю, извещенный о месте и времени рассмотрения жалобы своего представителя не направил, о причинах его неявки суду не сообщил.
ИП Горбачёва С.И., также надлежащим образом извещённая о месте и времени рассмотрения жалобы, в судебное заседание не явилась, о причинах своей неявки не сообщила.
Изучив материалы дела, проверив доводы апелляционной жалобы, полагаю необходимым постановление мирового судьи судебного участка №13 в Богучанском районе Красноярского края от 30 ноября 2012 г. отменить по следующим основаниям.
Согласно ч.1 ст.28.3, ст.23.34 КоАП РФ составление протоколов об административных правонарушениях и рассмотрение дел об административных правонарушениях, предусмотренных ст.20.4 производится органами, осуществляющими государственный пожарный надзор.
Из представленных в материалы дела документов следует, что протокол об административном правонарушении от 22 августа 2012 г. №87 составлен и постановление о назначении административного наказания от 31 августа 2012 г. №2-36-12-504 вынесено должностными лицами Отдела надзорной деятельности по Богучанскому району Главного управления МЧС России по Красноярскому краю в пределах предоставленных им полномочий.
В силу ч.3 ст.30.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении, совершенном юридическим лицом, обжалуется в арбитражный суд в соответствии с арбитражным процессуальным законодательством и рассматривается в порядке главы 25 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
При изучении материалов об административном правонарушении установлено, что Горбачёва С.И., будучи зарегистрированной в качестве индивидуального предпринимателя, постановлением мирового судьи была признана виновной в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.6 КоАП РФ. Диспозиция ст.19.6 КоАП РФ предусматривает ответственность за непринятие по постановлению (представлению) органа (должностного лица), рассмотревшего дело об административном правонарушении, мер по устранению причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения.
В своем представлении №2-36-12-504 от 31 августа 2012 г. «Об устранении причин и условий, способствующих совершению административного правонарушения» главный государственный инспектор отдела надзорной деятельности по Богучанскому району Главного управления МЧС России по Красноярскому краю предложил Горбачёвой С.И. в течение месяца с момента получения представления принять следующие меры по устранению причин и условий, способствующих нарушению Правил противопожарного режима в РФ, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 25 апреля 2012 г. №390 «О противопожарном режиме»:
1. ознакомить работников с требованиями инструкций о мера пожарной безопасности под роспись;
2. утвердить инструкцию о мерах пожарной безопасности в магазине «Светлана».
25 октября 2012 г. в отношении Горбачёвой С.И. был составлен протокол об административном правонарушении в связи с непредставлением ею в ОНД по Богучанскому району информации о принятых мерах по исполнению вышеуказанного представления
Вместе с тем, в деле имеются сведения об обжаловании Горбачёвой С.И. постановления о назначении административного наказания от 22 августа 2012 г. в Третий арбитражный апелляционный суд, что подтверждается определением Третьего Арбитражного апелляционного суда от 29 ноября 2012 г. о принятии жалобы Горбачёвой С.И. к производству суда и назначении её рассмотрения на 17 января 2013 г. Сведений о том, что данное постановление от 22 августа 2012 г. вступило в силу, в материалах дела нет.
В нарушение ст. 26.1 КоАП РФ мировым судьей не приняты достаточные меры по надлежащему выяснению обстоятельств, влияющих на решение вопроса о виновности Горбачёвой С.И.
Согласно ст. 26.11 КоАП РФ судья оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности.
При рассмотрении административного материала по ст.19.6 КоАП РФ в отношении Горбачёвой С.И. указанные требования закона мировым судом были также нарушены, поскольку не все имеющиеся доказательства были проверены и оценены.
Так, в действиях индивидуального предпринимателя Горбачёвой С.И. отсутствует состав правонарушения предусмотренный ст.19.6 КоАП РФ, поскольку постановление Отдела надзорной деятельности ГУ МЧС по Красноярскому краю от 22 августа 2012 г. о назначении административного наказания, на основании которого вынесено представление Отдела надзорной деятельности ГУ МЧС по Красноярскому краю №2-36-12-504 от 31 августа 2012 г., было ею обжаловано и на момент составления протокола об административном правонарушение №118 от 25.10.2012 года и вынесения постановления о назначении административного наказания мировым судьёй от 30.11.2012 года, не вступило в законную силу, а следовательно оснований для привлечения Горбачевой С.И. к административной ответственности за непринятие по постановлению (представлению) органа (должностного лица), рассмотревшего дело об административном правонарушении, мер по устранению причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения, не имелось.
На основании изложенного, руководствуясь ст.30.7 КоАП РФ,
РЕШИЛ:
Постановление мирового судьи судебного участка №13 в Богучанском районе Красноярского края от 30 ноября 2012 г. в отношении индивидуального предпринимателя Горбачёвой Светланы Ивановны отменить, прекратив производство по делу в отношении Горбачёвой Светланы Ивановны по ст.19.6 КоАП РФ, в связи с отсутствием в её действиях состава административного правонарушения.
Судья: Ю.Н. Голобородько
