Решение от 02 декабря 2013 года

РЕШЕНИЕ
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
    02 декабря 2013 года Новокуйбышевский городской суд Самарской области в составе:
 
    председательствующего судьи: Шигановой Н.И.,
 
    при секретаре: Бублик Я.И.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по 2-2073/13 по иску Ощепковой Ж. А. к ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в г. Новокуйбышевске Самарской области о признании права на досрочное получение трудовой пенсии по старости,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Ощепкова Ж.А. обратилась в суд с иском к ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в г. Новокуйбышевске Самарской области о признании права на досрочное получение трудовой пенсии по старости.
 
    <Дата>, реализуя свое право на назначение досрочной трудовой пенсии, она обратилась в ГУ Управление Пенсионного Фонда РФ в г. Новокуйбышевске с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости.
 
    <Дата> состоялось заседание Комиссии ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в г. Новокуйбышевске по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан, которая отказала ей в назначении досрочной трудовой пенсии по старости из – за отсутствия требуемого 30 – летнего специального стажа работы, засчитав в необходимый стаж 28 лет 07 месяцев 16 дней.
 
    Отказ пенсионного органа в досрочном назначении пенсии считает незаконным, просила признать решение ГУ Управление Пенсионного Фонда РФ в г. Новокуйбышевске об отказе ей в назначении досрочной трудовой пенсии по старости незаконным, обязав ГУ Управление Пенсионного Фонда РФ г. Новокуйбышевска включить в специальный стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, с учетом уточнения в ходе рассмотрения дела по существу исковых требований, следующие периоды : с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата> - периоды нахождения на курсах повышения квалификации; с <Дата> по <Дата> – период работы в должности «медицинской сестры палат реанимации и интенсивной терапии» в <Учреждение> включить в специальный стаж работы с применением льготного исчисления 1:1,6 год работы; период с <Дата> по <Дата> – период работы в должности «медицинской сестры палат реанимации и интенсивной терапии» в <Учреждение> с применением льготного исчисления 1:1,6, и назначить ей пенсию с <Дата> года.
 
    В судебном заседании уточненные исковые требования Ощепкова Ж.А. поддержала, просила их удовлетворить, от поддержания требований о возмещении судебных расходов отказалась. Пояснила, что она по настоящее время работает в должности, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости. В период нахождения на курсах повышения квалификации за ней сохранялось место работы и заработная плата. На курсы она направлялась работодателем. Период нахождения на больничном листе по беременности и родам подлежит включению стаж работы на тех же условиях, что и работа до ухода на больничный. С <Дата> по <Дата> она работала в одном и том же медицинском учреждении, должности, с теми же функциональными обязанностями.
 
    Представитель ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в г. Новокуйбышевске – Севастьянова О.М., действующая на основании доверенности, с исковыми требованиями не согласилась, дав пояснения, аналогичные содержанию отзыва ГУ – УПФ РФ в г. Новокуйбышевске на исковые требования Ощепковой Ж.А., в котором указано, что периоды нахождения истицы на курсах повышения квалификации не могут быть включены в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, так как отсутствовала полная занятость.
 
    Период работы истицы с <Дата> по <Дата> в должности «медицинской сестры палат реанимации и интенсивной терапии» в <Учреждение> не включен в специальный стаж работы с применением льготного исчисления 1:1,6 год работы, т.к. это период нахождения на больничном листе по беременности и родам.
 
    Период с <Дата> по <Дата> работы в должности «медицинской сестры палат реанимации и интенсивной терапии» в <Учреждение> не может быть включен в специальный стаж работы, т.к. Постановлением от <Дата> предусмотрено наименование должности «медицинские сестры, в том числе, старшие», а не «медицинские сестры палат реанимации и интенсивной терапии».
 
    Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, суд приходит к следующему выводу.
 
    Согласно ст. 7 Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. Трудовая пенсия по старости назначается при наличии не менее пяти лет страхового стажа.
 
    В силу п. п. 20 ч. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в РФ" от 17.12.2001 г. N 173-ФЗ, трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 7 настоящего закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.
 
    Согласно абзацу первому пункта 2 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
 
    Закрепляя в Федеральном законе "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" правовые основания и условия назначения пенсий, и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения трудовой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии до достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда, влияющими на утрату профессиональной трудоспособности, при этом учитываются и различия в характере работы, функциональных обязанностях лиц, работающих на разных должностях.
 
    По смыслу вышеназванной правовой нормы, право на досрочное пенсионное обеспечение в связи с лечебной деятельностью возникает исключительно при наличии у гражданина стажа лечебной работы, установленной ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" продолжительности. Сами по себе периоды лечебной деятельности, не дающие в совокупности требуемого по закону стажа, не являются основанием для назначения пенсии по старости ранее установленного ст. 7 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" возраста.
 
    Закрепляя в законе правовые основания назначения пенсий, их размеры, порядок исчисления и выплаты, законодатель вправе определить как общие условия назначения пенсий, так и особенности приобретения права на пенсию, включая установление для некоторых категорий граждан льготных условий назначения трудовой пенсии в зависимости от ряда объективно значимых обстоятельств, характеризующих, в частности, трудовую деятельность (специфика условий труда и профессии и т.д.). Такая дифференциация, однако, должна осуществляться законодателем с соблюдением требований Конституции Российской Федерации, в том числе вытекающих из принципа равенства (статья 19, части 1 и 2), в силу которых различия в условиях приобретения права на пенсию допустимы, если они объективно оправданы, обоснованы и преследуют конституционно значимые цели, а используемые для достижения этих целей правовые средства соразмерны им (Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 3 июня 2004 года N 11-П).
 
    В соответствии с подпунктом 11 пункта 1 статьи 28 вступившего в силу с 1 января 2002 года Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", трудовая пенсия по старости назначается независимо от возраста лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет - в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах.
 
    В системе действующего правового регулирования пенсионного обеспечения установление для указанной категории лиц льготных условий назначения трудовой пенсии по старости направлено, главным образом, на защиту от риска утраты профессиональной трудоспособности до достижения общеустановленного пенсионного возраста. Поэтому право на досрочное пенсионное обеспечение связывается не с любой работой в определенной профессиональной сфере, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с регулярным неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными исполняемыми функциональными обязанностями по занимаемой должности, спецификой и характером труда.
 
    Исходя из этого, законодатель выделил в особую категорию работников, т.е. лиц, состоящих в трудовых отношениях, чья лечебная и иная деятельность по охране здоровья населения протекала на протяжении длительного периода в учреждениях здравоохранения, организация труда в которых предполагает соблюдение специальных условий, режима работы и выполнение определенной нагрузки. Этой категории работников предоставлено право на льготное пенсионное обеспечение по старости.
 
    Исключая из специального стажа Ощепковой Ж.А. периоды нахождения курсах повышения квалификации в календарном порядке, комиссия по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан указала, что согласно п.5 Правил, утвержденных Постановлением Правительства от 11 июля 2002 года № 516, в специальный стаж включаются только периоды ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные.
 
    Согласно п.5 Постановления Правительства РФ от 11.07.2002 N 516 "Об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами.
 
    При этом, в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.
 
    В соответствии с Трудовым кодексом РФ, основными целями и принципами правового регулирования трудовых и иных непосредственно связанных с ними отношений является профессиональная подготовка, переподготовка и повышение квалификации работников.
 
    Согласно ст. 196 ТК РФ, необходимость профессиональной подготовки и переподготовки кадров для собственных нужд определяет работодатель, в связи с чем ст. 187 ТК РФ закреплены гарантии и компенсации работникам, направляемым работодателем для повышения квалификации, одним из которых является сохранение места работы (должность) и средней заработной платы по основному месту работы, при направлении.
 
    Из материалов дела видно, что Ощепкова Ж.А. направлялась на курсы повышения квалификации на основании приказов по месту своей работы и в соответствии с распоряжениями Минздрава об обязательном периодическом повышении квалификации работников здравоохранения.
 
    Требование об обязательном повышении квалификации является неотъемлемой частью трудовых обязанностей истицы, зафиксированных в соответствующих должностных инструкциях и, исходя из этого, находится в неразрывной связи с осуществлявшейся ей деятельностью по охране здоровья населения.
 
    Кроме того, в соответствии со ст. 121 Трудового кодекса РФ, в стаж работы, дающий право на ежегодный основной оплачиваемый отпуск, включаются:… время, когда работник фактически не работал, но за ним в соответствии с федеральными законами сохранялось место работы (должность).
 
    Аналогичные положения содержались также в Кодексе законов о труде РФ (ст. 112).
 
    Таким образом, поскольку на повышение квалификации Ощепкова Ж.А. направлялась работодателем и на время обучения за ней сохранялось место работы и заработная плата, периоды нахождения истицы на курсах повышения квалификации с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата> должны быть включены в трудовой стаж, дающий право для назначения досрочной трудовой пенсии.
 
    В соответствии с Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденными Постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 года N 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, для работников, которые постоянно в течение полного рабочего дня заняты на этой работе, включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные.
 
    По трудовому законодательству отпуск по беременности и родам не относится к ежегодным оплачиваемым отпускам. Основанием для его предоставления служит медицинское заключение о временной нетрудоспособности, а оплачивается он посредством выплаты пособия по государственному социальному страхованию по беременности и родам.
 
    Основанием для назначения пособия по беременности и родам является выданный в установленном порядке листок нетрудоспособности (Федеральный закон от 29 декабря 2006 года N 255-ФЗ (в редакции от 8 декабря 2010 года, с изменениями от 25 февраля 2011 года) "Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством".
 
    Таким образом, период получения пособия по беременности и родам в период временной нетрудоспособности с <Дата> по <Дата> – период работы в должности «медицинской сестры палат реанимации и интенсивной терапии» в <Учреждение> следует включить в специальный стаж работы с применением льготного исчисления 1:1,6 год работы.
 
    Период с <Дата> по <Дата> работы Ощепковой Ж.А. в должности «медицинской сестры палат реанимации и интенсивной терапии» в <Учреждение> подлежит включению в специальный стаж работы с применением льготного порядка исчисления, т.к. судом установлено, что с <Дата> по <Дата> истица работала в одной и той же должности и выполняла одни и те же функциональные обязанности.
 
    Согласно Списку профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденному постановлением Совета Министров РСФСР N 464 от 06.09.91 г. (в редакции постановлений Правительства РФ от 27.08.92 г. N 634 и от 22.09.93 г. N 953) врачи и средний медицинский персонал независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности при наличии специального стажа имели право на пенсию по выслуге лет.
 
    Этим же постановлением были установлены правила исчисления сроков выслуги, согласно которым среднему медицинскому персоналу независимо от наименования должности лечебно-профилактических учреждений всех форм собственности, один год работы в сельской местности и поселке городского типа (рабочем поселке) должен быть учтен как один год и 3 месяца, а среднему медицинскому персоналу отделений (палат) хирургического профиля, отделений (палат) реанимации и интенсивной терапии, кроме того, один год работы в этих должностях и подразделениях должен быть засчитан как один год и 6 месяцев.
 
    Указанный порядок исчисления сроков выслуги был изменен постановлением Правительства РФ от 22.09.99 г. N 1066 "Об утверждении списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения", вступившим в силу с 01.11.99 г.
 
    Согласно постановлению Правительства РФ от 22.09.99 г. N 1066 "Об утверждении списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и правилам исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения" медицинским сестрам, медицинским сестрам-анестезистам отделений (групп, палат и др.) анестезиологии-реанимации, а также реанимации и интенсивной терапии один год работы засчитывается за один год и 6 месяцев при условии занятости в соответствующей должности в течение полного рабочего дня.
 
    Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. N 781 утверждены Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, в соответствии со статьей 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, в соответствии со статьей 28 Федерального закона РФ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".
 
    Должности "медицинская сестра палатная" и "медсестра-анестезист" больниц всех наименований имеется в указанных списках.
 
    С учетом включения в специальный трудовой стаж Ощепковой Ж.А. спорных периодов, у нее возникает право на досрочное назначение пенсии с <Дата>.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст.194-198 ГПК РФ, суд
 
РЕШИЛ:
 
    Уточненные исковые требования Ощепковой Ж. А. удовлетворить.
 
    Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Новокуйбышевске Самарской области включить в специальный стаж работы Ощепковой Ж.А., дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с п. п. 20 ч. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в РФ" от 17.12.2001 г. N 173-ФЗ, периоды: с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата> - периоды нахождения на курсах повышения квалификации; с <Дата> по <Дата> – период работы в должности «медицинской сестры палат реанимации и интенсивной терапии» в <Учреждение> включить в специальный стаж работы с применением льготного исчисления 1 год работы за 1год 6 месяцев; период с <Дата> по <Дата> – период работы в должности «медицинской сестры палат реанимации и интенсивной терапии» в <Учреждение> с применением льготного исчисления 1год работы за 1год6 месяцев, и назначить ей пенсию с <Дата>.
 
    Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Новокуйбышевский городской суд Самарской области в течение месяца в апелляционном порядке со дня вынесения в окончательной форме.
 
    Решение в окончательной форме изготовлено 04.12.2013 года.
 
Председательствующий : Н.И. Шиганова