Решение от 02 августа 2013 года

Р Е Ш Е Н И Е
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
    02 августа 2013 года Дудинский районный суд Красноярского края в составе: председательствующего - судьи Маймаго Н.В., при секретаре Ивлевой Т.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-447 по иску прокурора Таймырского Долгано-Ненецкого муниципального района в защиту прав Сахатиной <данные изъяты> к Администрации Таймырского Долгано-Ненецкого муниципального района о предоставлении жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения <данные изъяты>, суд
 
У С Т А Н О В И Л:
 
        Прокурор Таймырского Долгано-Ненецкого муниципального района, руководствуясь положениями Федерального Закона от 21.12.1996 года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», Законом Красноярского края «О защите прав ребенка» обратился в суд в интересах Сахатиной <данные изъяты> с иском к ответчику - Администрации Таймырского Долгано-Ненецкого муниципального района Красноярского края о предоставлении жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения, мотивируя следующим. Проведенной прокуратурой района проверкой установлено, что <данные изъяты> года умерла мать Сахатиной Я.В.,<данные изъяты>., ДД.ММ.ГГГГ года рождения. Согласно справке (форма №25) Управления ЗАГС Администрации Таймырского Долгано-Ненецкого района <данные изъяты> года <данные изъяты>. являлась одинокой матерью. В период с <данные изъяты> года во время обучения в <данные изъяты> Сахатина Я.В.находилась на полном государственном обеспечении и проживала в интернате в <данные изъяты>. В период с <данные изъяты> Сахатина Я.В. обучалась в <данные изъяты> 19.10.2012 года Сахатина обратилась в Администрацию Таймырского Долгано-Ненецкого муниципального района Красноярского края с заявлением о постановке на учет в качестве нуждающейся в обеспечении жильем и его предоставлении в г<данные изъяты>. По достижении возраста 18 лет и окончанию образовательного учреждения среднего профессионального образования Сахатина Я.В., относящаяся к категории детей-сирот Администрацией Таймырского Долгано-Ненецкого муниципального района Красноярского края жильем по месту жительства в <данные изъяты> не обеспечена. По информации регистрирующих органов и органов местного самоуправления жилье Сахатиной Я.В. не закреплялось, по договору социального найма Сахатиной Я.В. и ее матери не предоставлялось, на правах собственности отсутствует. 28.05.2013 года Сахатина Я.В. обратилась в прокуратуру Таймырского района за защитой нарушенных прав. Руководствуясь ч.1 ст.45 ГК РФ, ст.12 ГК РФ прокурор района просит суд обязать ответчика предоставить Сахатиной Я.В. благоустроенное жилое помещение специализированного фонда по договору найма специализированного жилого помещения в <данные изъяты>
 
        В судебном заседании заместитель прокурора района Боднарчук О.М. исковые требования поддержал в полном объеме.
 
    Сахатина Я.В. иск прокурора, заявленный в ее интересах, поддержала в полном объеме, просит суд обязать ответчика предоставить ей жилое помещение в г.Дудинка по договору найма специализированного жилого помещения, просит дело рассмотреть в ее отсутствие, о чем представила заявление.
 
        Представителем ответчика по делу – Администрации Таймырского Долгано-Ненецкого района по доверенности <данные изъяты> года Пановым А.А. в суд представлен письменный Отзыв о несогласии с иском по следующим основаниям. Ссылаясь на положения Федерального Закона от 29.02.2012 года №15-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», вступивших в силу с 01 января 2013 года, указал о том, что изменен способ предоставления жилых помещений указанной выше категории лиц. Порядок предоставления жилого помещения установлен Законом Красноярского края от 02.11.2000 года №12-961 «О защите прав ребенка». Согласно ч.2 статьи 4 Федерального Закона от 29.02.2012 года №15-ФЗ действие положений статьи 8 Федерального Закона от 21.12.1996 года № 159-ФЗ « О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» распространяется на правоотношения, возникшие до дня вступления в силу настоящего Федерального Закона, в случае, если дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не реализовали принадлежащее им право на обеспечение жилыми помещениями до дня вступления в силу настоящего Федерального Закона. Таким образом, с 01 января 2013 года реализация права на жилое помещение носит заявительный характер. Поскольку Сахатина Я.В. свое право на обеспечение жилым помещением до дня вступления в силу Федерального Закона № 15-ФЗ от 29.02.2012 года не реализовала, следовательно на нее распространяется действие положений статьи 8 Федерального Закона от 21.12. 1996 года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей»( в редакции Федерального Закона от 29.02.2012 года № 15-ФЗ). В связи с чем Сахатина Я.В. должна обратиться с заявлением в письменной форме в уполномоченный орган местного самоуправления. В материалах дела отсутствует такое заявление. Реализация права на жилое помещение носит добровольный характер, учитывая, что Курматов Т.А. за реализацией своего права не обращался, нарушения его права со стороны Администрации района нет. Обязательным условием для предоставления жилого помещения является решение уполномоченного органа исполнительной власти края в области образования, на основании которого Администрация района заключает договор найма специализированного жилого помещения, указанного решения в материалах дела нет, в связи с чем у ответчика оснований для предоставления Сахатиной Я.В. жилого помещения нет. Кроме того, вступившее в законную силу решение суда будет нарушать права других лиц, реализующих свое право на жилое помещение в соответствии с законодательством, так как нарушается очередь, установленная п.11 ст.17 Закона Красноярского края от 02.11.2000 года № 12-961 « О защите прав ребенка». Считает, что обращение в суд последовало не за защитой нарушенного права, а для его реализации во внеочередном порядке, что является злоупотреблением права. Просит суд в удовлетворении исковых требований отказать.
 
        В судебном заседании представитель Администрации района по доверенности Труфанова Ю.Н. исковые требования прокурора не признала, вышеизложенные возражения поддержала в полном объеме.
 
        Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора Министерства образования и науки Красноярского края по доверенности от <данные изъяты> С.В. Малицкая, получив копию определения суда о принятии иска, копию иска с приложенными к нему, возражение ответчика, представила в суд ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя Министерства образования и науки Красноярского края, направлении в адрес Министерства копии судебных актов, принятых по итогам рассмотрения дела, указав также о том, что Решением Краевой комиссии по вопросам предоставления помещений детям-сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей, а также лицам из их числа, не имеющим жилого помещения от 06.03.2013 года, Сахатина Я.В. включена в список нуждающихся в жилье, следовательно, ее право на получение жилья не нарушено.
 
        Выслушав прокурора и представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
 
        Согласно части 1 статьи 109.1 Жилищного кодекса Российской Федерации (в ред. Федерального закона от 29.02.2012 года №15-ФЗ) предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.
 
    Статьей 8 Федерального закона №159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной защите детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (в ред. Федерального закона от 29.02.2012 года №15-ФЗ) установлено, что детям-сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей, и лицам из их числа, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из их числа, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, по достижению 18 лет, по их заявлению в письменной форме, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются по окончании срока пребывания в образовательных учреждениях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении обучения в образовательных организациях профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях, благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.
 
    Дополнительные гарантии прав детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа на имущество и жилое помещение относятся к расходным обязательствам субъекта Российской Федерации.
 
    В соответствии со статьей 17 Закона Красноярского края «О защите прав ребенка» (в ред. Закона Красноярского края от 20.12.2012 года №3-977) детям-сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей, и лицам из их числа, не являющимся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей, и лицам из их числа, являющимся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения по договорам найма специализированных жилых помещений.
 
        Жилые помещения указанным лицам предоставляются по достижению ими возраста 18 лет по заявлению, поданному в письменной форме в уполномоченный орган местного самоуправления по окончании срока пребывания в образовательных учреждениях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении обучения в образовательных организациях профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.
 
        Формирование и ведение списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, осуществляется уполномоченным Правительством Красноярского края органом исполнительной власти края в области образования.
 
        Предоставление жилых помещений указанным лицам осуществляется в порядке очередности, сформированной в соответствии со списком.
 
        Статья 1 Закона Красноярского края №9-4225 от 24 декабря 2009 года «О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов края государственными полномочиями по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот, детей оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа, не имеющих жилого помещения» (в ред. от 11.12.2012 №3-811) предусматривает наделение на неограниченный срок исполнительно-распорядительные органы местного самоуправления муниципальных районов и городских округов края государственными полномочиями по обеспечению жилыми помещениями, благоустроенными, применительно к условиям населенного пункта, в котором предоставляется жилое помещение, в соответствии со статьей 17 Закона края от 02 ноября 2000 года №12-961 «О защите прав ребенка» детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не являющихся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также являющихся таковыми в случае установления факта невозможности их проживания в ранее занимаемых жилых помещениях.
 
    Передаваемые государственные полномочия включают в себя, в том числе, приобретение в муниципальную собственность, строительство жилых помещений и предоставление их по договорам найма специализированных жилых помещений рассматриваемой категории лиц, а также лицам, которые относились ранее к данной категории и достигли 23 лет, на основании решений судебных органов; заключение договоров найма специализированных жилых помещений и однократное предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицами из числа детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на основании решения о предоставлении жилых помещений уполномоченного органа исполнительной власти края в области образования.
 
        Согласно статье 2 данного закона уполномоченные органы исполнительной власти края при осуществлении органами местного самоуправления переданных государственных полномочий в пределах своей компетенции: своевременно предоставляют бюджетам муниципальных районов и городских округов края финансовые средства, необходимые для осуществления переданных государственных полномочий; уполномоченный орган исполнительной власти края в области образования осуществляет формирование и ведение списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями; заключают соглашения с органами местного самоуправления по реализации переданных государственных полномочий; контролируют осуществление органами местного самоуправления переданных государственных полномочий, а также целевое использование предоставленных на эти цели финансовых средств.
 
        Как установлено в судебном заседании матерью Сахатиной Я.В.,ДД.ММ.ГГГГ года рождения, согласно свидетельства о ее рождении, является ФИО18 (л.д.9). Сведения об отце ребенка внесены в запись акта о рождении на основании заявления матери ребенка, что подтверждается справкой о рождении №386 (форма № 25) органа ЗАГС (л.д.11). Мать Сахатиной Я.В. – ФИО19 умерла <данные изъяты> года, что подтверждается копией свидетельства о смерти (л.д.10). Решением органа опеки и попечительства от <данные изъяты> года Сахатина Я.В. вместе с братом <данные изъяты> были определены в <данные изъяты> с пришкольным интернатом, зачислены на полное государственное обеспечение для обучения, содержания и воспитания с <данные изъяты> ( перевод из детского дома <данные изъяты>
 
    ( л.д.12). В <данные изъяты> с пришкольным интернатом Сахатина Я.В. обучалась и находилась на полном государственном обеспечении с <данные изъяты> года (л.д.13). В период с <данные изъяты> Сахатина Я.В. обучалась в <данные изъяты> очной формы обучения, находилась на полном государственном обеспечении (л.д.14). После обучения прибыла в г.<данные изъяты>, из-за отсутствия жилья в г.<данные изъяты> проживала у знакомых. <данные изъяты> выехала в г. <данные изъяты> в гости к родному брату <данные изъяты>., который временно зарегистрирован в г<данные изъяты> ее пребывание в указанном городе носит временный характер. Своего жилья нигде не имеет, не работает.
 
        Согласно справке Таймырского отделения Филиала ФГУП «Гостехинвентаризация – Федеральное БТИ» по Красноярскому краю от 18.10.2012 года <данные изъяты> за матерью Сахатиной Я.В<данные изъяты> по состоянию на 31 декабря 1998 года недвижимого имущества на праве собственности в Таймырском Долгано-Ненецком муниципальном районе не числится (л.д.16). Согласно Уведомлениям Дудинского Отдела Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Красноярскому краю от 19.12.2012 года № <данные изъяты> в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним отсутствуют данные о наличии права Сахатиной Я.В., <данные изъяты> года рождения и <данные изъяты> на недвижимое имущество (л.д.15,17). Согласно справки и.о. заместителя Руководителя Администрации города Дудинки от 26.05.2010 года <данные изъяты> Сахатина Я.В. закрепленного за ней жилого помещения в г<данные изъяты> не имеет, ее мать на момент смерти (01.12.1997 года) жилого помещения в г<данные изъяты> не имела, договор социального найма с ними не заключался. В настоящее время Сахатина Я.В. жилого помещения в <данные изъяты> не имеет ( л.д.18).
 
        19.10.2012 года Сахатина Я.В., как лицо из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, обратилась в Управление образования Администрации Таймырского Долгано-Ненецкого муниципального района с заявлением в адрес Министерства образования и науки Красноярского края о постановке на учет в качестве нуждающегося в обеспечении жилым помещением (л.д.7).
 
        Согласно информации Министерства образования и науки Красноярского края Решением Краевой комиссии по предоставлению жилья детям-сиротам Сахатина Я.В. 06.03.2013 года поставлена на учет и включена в список детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями в порядке очередности, нуждающихся в жилье (л.д.35).
 
        Таким образом, Администрация Таймырского Долгано-Ненецкого района после подачи Сахатиной Я.В. заявления для постановки на учет на предоставление жилого помещения, своевременно направила заявление Сахатиной Я.В. с пакетом документов в Министерство образования и науки Красноярского края. 06 марта 2013 года Сахатина Я.В. поставлена на учет и включена в список детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа, где состоит до настоящего времени. Следовательно, право Сахатиной Я.В. на получение жилого помещения не нарушено, поскольку предоставление жилых помещений лицам указанной категории осуществляется в порядке очередности.
 
        Доказательства, подтверждающих, что допущено нарушение очередности при предоставлении жилых помещений лицам, включенным в список детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа, повлекшее нарушение права Сахатиной Я.В. на получение жилого помещения, суду не представлены.
 
        Оснований для предоставления Сахатиной Я.В. жилого помещения вне очереди не имеется.
 
    При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что иск в защиту жилищных прав Сахатиной Я.В. прокурором заявлен не обоснованно и удовлетворению не подлежат.
 
    На основании изложенного и руководствуясь статьями 194-199 Гражданско-процессуального кодекса Российской Федерации, суд,
 
    Р Е Ш И Л:
 
    В удовлетворении иска прокурора Таймырского района в защиту жилищных прав Сахатиной <данные изъяты> к Администрации Таймырского Долгано-Ненецкого муниципального района о предоставлении жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения в г.Дудинка отказать.
 
        Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Красноярского краевого суда в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме, с подачей жалобы через Дудинский районный суд.
 
 
    Председательствующий Н.В. Маймаго
 
    Решение принято судом в окончательной
 
    форме 12.08.2013 года.