Решение от 02 августа 2013 года

РЕШЕНИЕ
 
Именем Российской Федерации
 
    г. Касимов 02 августа 2013 года
 
    Касимовский районный суд Рязанской области в составе:
 
    председательствующего судьи Ольшевской Г.В.,
 
    при секретаре Акимове В.А.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску администрации муниципального образования - <данные изъяты> сельское поселение Касимовского муниципального района <адрес> к территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в <адрес>, Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России № по <адрес>, Павлунькину М.Г. о признании права собственности на земельную долю,
 
у с т а н о в и л :
 
    Администрация муниципального образования - <данные изъяты> сельское поселение <данные изъяты> муниципального района <адрес> обратилась в суд с иском к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в <адрес>, Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России № по <адрес>, в котором просит прекратить право собственности П.Г. на невостребованную земельную долю площадью 7,3 га в праве общей долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым №, расположенный по адресу: <адрес>, и признать право муниципальной собственности муниципального образования – <данные изъяты> сельское поселение на указанную земельную долю.
 
    Исковые требования мотивированы тем, что во исполнение Указа Президента РФ от 27.12.1991 №323 «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР», постановления Правительства РФ от 29.12.1991 года №86 «О порядке реорганизации колхозов и совхозов», Постановления Правительства РФ от 04.09.1992 №708 «О порядке приватизации и реорганизации предприятий и организаций агропромышленного комплекса» в ДД.ММ.ГГГГ году в колхозе <данные изъяты> <адрес> была проведена приватизация земли, и его сельскохозяйственные угодья были переданы бесплатно в коллективно-долевую собственность работников. В соответствии с постановлением главы администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № членам колхоза и работникам социальной сферы выдавались свидетельства на право собственности на землю согласно списку владельцев земельных и имущественных паев. В указанном списке среди прочих указан П.Г. (свидетельство на право собственности на землю серии №), который умер ДД.ММ.ГГГГ. В течение трех и более лет подряд П.Г. не распорядился принадлежащей ему земельной долей: свои права на земельную долю в установленном порядке не зарегистрировал, не сдал ее в аренду, не продал и не распорядился иным способом. Администрация <данные изъяты> сельского поселения, на территории которого расположен земельный участок, находящийся в долевой собственности, в соответствии со ст.12.1 Федерального закона № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» провела процедуру, предшествующую признанию права собственности муниципального образования на земельные доли, признанные невостребованными. Составила список лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными по основанию, указанному в п.1 ст.12.1 Федерального закона № 101-ФЗ, и земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными по основаниям, указанным в пункте 2 данной статьи. Список невостребованных земельных долей был опубликован в областной газете <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ № и в районной газете <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ №, а также размещен на информационных щитах на территории муниципального образования. Возражений относительно включения в список невостребованной земельной доли П.Г. в администрацию <данные изъяты> сельского поселения в письменной форме не представлялось. На 10 часов 00 минут ДД.ММ.ГГГГ было назначено общее собрание участников долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером № Информация о дате проведения общего собрания участников долевой собственности была опубликована в газетах <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ № и <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ №, а также размещена на информационных щитах на территории муниципального образования - Ибердусское сельское поселение. В связи с отсутствием кворума на общем собрании участников общей долевой собственности оно признано несостоявшимся, о чем составлен протокол, подписанный уполномоченным должностным лицом администрации МО - <данные изъяты> сельское поселение. По истечении более четырех месяцев с даты публикации списков невостребованных земельных долей, администрация муниципального образования постановлением № от ДД.ММ.ГГГГ утвердила списки невостребованных земельных долей. В указанном списке значится и земельная доля П.Г..
 
    Определением суда от 05 июля 2013 года к участию в деле в качестве соответчика привлечен Павлунькин М.Г..
 
    Представитель истца – администрации МО – <данные изъяты> сельское поселение <данные изъяты> муниципального района <адрес> в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен, поступило заявление о рассмотрении дела в отсутствие представителя и о поддержании исковых требований.
 
    Представитель ответчика – Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в <адрес> в судебное заседание не явился, о месте и времени его проведения извещен, заявлением просил рассмотреть дело в отсутствие своего представителя, с иском не согласился, указав, что любое выморочное имущество, в том числе земельная доля, переходит в порядке наследования по закону в собственность Российской Федерации, а не в муниципальную собственность.
 
    Представитель ответчика - межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России № по <адрес> в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, возражений по существу иска не поступило.
 
    Ответчик Павлунькин М.Г. в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен, возражений по существу иска не представил.
 
    Суд, исследовав материалы дела, считает, что заявленные исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.
 
    В соответствии с п.5 ст.79 Земельного кодекса РФ использование земельных долей, возникших в результате приватизации сельскохозяйственных угодий, регулируется Федеральным законом «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения».
 
    Федеральный закон от 24.07.2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» (далее по тексту - Закон об обороте земель сельхозназначения) регулирует отношения, связанные с владением, пользованием, распоряжением земельными участками из земель сельскохозяйственного назначения, устанавливает правила и ограничения, применяемые к обороту земельных участков и долей в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения – сделкам, результатом совершения которых является возникновение или прекращение прав на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения и доли в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения, определяет условия предоставления земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, находящихся в государственной или муниципальной собственности, а также изъятия их в государственную или муниципальную собственность (ст.1).
 
    В соответствии со ст.15 Закона об обороте земель сельхозназначения (в редакции от 29.12.2010 № 435-ФЗ) земельная доля, права на которую возникли при приватизации сельскохозяйственных угодий до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, является долей в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения.
 
    В силу п.1 ст.12.1 названного Федерального закона (введенной Федеральным законом от 29.12.2010 № 435-ФЗ) невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд. При этом земельные доли, права на которые зарегистрированы в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 1997 года N 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», не могут быть признаны невостребованными земельными долями по основанию, указанному в настоящем пункте.
 
    Согласно п.2 вышеуказанной статьи невостребованной земельной долей может быть признана также земельная доля, сведения о собственнике которой не содержатся в принятых до дня вступления в силу Федерального закона от 21 июля 1997 года N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" решениях органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, либо земельная доля, собственник которой умер и отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника.
 
    Пунктом 3 ст.12.1 Закона об обороте земель сельхозназначения предусмотрено, что орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, составляет список лиц (при их наличии), земельные доли которых могут быть признаны невостребованными по основанию, указанному в пункте 1 настоящей статьи и земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными по основаниям, указанным в пункте 2 настоящей статьи (далее в целях настоящей статьи - список невостребованных земельных долей).
 
    В соответствии с п.4 ст.12.1 названного Закона орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, опубликовывает список невостребованных земельных долей в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации, и размещает на своем официальном сайте в сети «Интернет» (при его наличии) не менее чем за три месяца до созыва общего собрания участников долевой собственности. Указанный список размещается также на информационных щитах, расположенных на территории данного муниципального образования.
 
    Пунктом 5 ст.12.1 Закона об обороте земель сельхозназначения закреплено, что список невостребованных земельных долей представляется органом местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, на утверждение общему собранию участников долевой собственности.
 
    В силу п.6 ст.12.1 указанного Закона лица, считающие, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей, вправе представить в письменной форме возражения в орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, и заявить об этом на общем собрании участников долевой собственности, что является основанием для исключения указанных лиц и (или) земельных долей из списка невостребованных земельных долей.
 
    Как следует из п.7 ст.12.1 Закона об обороте земель сельхозназначения, с даты утверждения списка невостребованных земельных долей общим собранием участников долевой собственности земельные доли, сведения о которых включены в указанный список, признаются невостребованными. В случае, если общим собранием участников долевой собственности в течение четырех месяцев со дня опубликования указанного списка не принято решение по вопросу о невостребованных земельных долях, орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе утвердить такой список самостоятельно.
 
    Согласно п. 8 ст. 12.1 Закона об обороте земель сельхозназначения орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном настоящей статьей порядке невостребованными.
 
    Как усматривается из материалов дела и установлено в судебном заседании, администрацией <адрес> были приняты постановления: от ДД.ММ.ГГГГ № «О средней земельной доле в колхозах и совхозах <адрес>», от ДД.ММ.ГГГГ № «О закреплении земли за товариществами с ограниченной ответственностью и колхозами <адрес>», от ДД.ММ.ГГГГ № «О выдаче свидетельств членам коллективов товариществ с ограниченной ответственностью и колхозов <адрес>», в соответствии с которыми гражданам, согласно приложенным спискам членов ТОО и колхозов <адрес>, передавались в собственность земельные участки в пределах средней земельной доли, определенной в колхозе или совхозе, в том числе и в колхозе <данные изъяты>, в котором средняя доля была определена в размере 7,3 га. На основании постановления главы администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О выдаче свидетельств членам коллективов товариществ с ограниченной ответственностью и колхозов <адрес>» П.Г. выдано свидетельство серии № на право собственности на землю общей площадью 7,3 га в праве общей долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения на землях колхоза <данные изъяты>
 
    Право П.Г. на указанную земельную долю подтверждается также кадастровой выпиской о земельном участке от ДД.ММ.ГГГГ №, согласно которой П.Г. на праве общей долевой собственности принадлежит 1/220 доля земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения общей площадью <данные изъяты> кв.м. с кадастровым номером №, местоположение: <адрес>.
 
    В соответствии с положениями Постановления Правительства Российской Федерации от 29.12.1991 N 86 "О порядке реорганизации колхозов и совхозов" и Постановления Правительства Российской Федерации от 04.09.1992 N 708 "О порядке приватизации и реорганизации предприятий и организаций агропромышленного комплекса", принятых во исполнение Указа Президента Российской Федерации от 27 декабря 1991 N 323 "О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР", действовавших до 25.02.2003, производилась реорганизация сельскохозяйственных предприятий и приватизация их земель, в рамках которых сельскохозяйственные угодья, закрепленные ранее за предприятиями, передавались в долевую собственность граждан – членов реорганизуемых хозяйств; владелец имущественного пая и земельной доли мог использовать их следующими способами: получить при выходе из хозяйства с целью создания крестьянского (фермерского) хозяйства; внести в качестве взноса в создаваемое товарищество, акционерное общество или кооператив; продать или сдать в аренду другим владельцам долей (паев). Устанавливалось, что имущественные и земельные доли (паи) передаются по наследству в соответствии с действующим законодательством.
 
    Свои права на земельную долю в установленном порядке П.Г. не зарегистрировал, что подтверждается уведомлением об отсутствии в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним информации о его правах на имеющиеся объекты недвижимого имущества от ДД.ММ.ГГГГ.
 
    В настоящее время колхоз <данные изъяты> ликвидирован, что подтверждается определением Арбитражного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому завершено конкурсное производство в отношении колхоза <данные изъяты>, и свидетельством о внесении записи в Единый государственный реестр юридических лиц от ДД.ММ.ГГГГ.
 
    Статьей 4 Закона Рязанской области от 06.10.2003 № 64-ОЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения на территории Рязанской области» определено, что опубликование сообщений, связанных с оборотом земель сельскохозяйственного назначения, осуществляется в газете <данные изъяты> и в районных (городских) газетах по месту нахождения земельного участка.
 
    Судом установлено, что администрация муниципального образования - <данные изъяты> сельское поселение <данные изъяты> муниципального района <адрес> на основании указанных выше положений Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» составила список лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными, и список земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными, которые опубликовала в областной газете <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ № и в районной газете <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ №, а также разместила на информационных щитах на территории муниципального образования.
 
    В тех же газетах от ДД.ММ.ГГГГ № и № было опубликовано извещение о проведении общего собрания участников долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения с К №, расположенный в <адрес>, назначенного на 10 часов ДД.ММ.ГГГГ. Как следует из протокола общего собрания участников долевой собственности на земельный участок, в связи с отсутствием кворума на общем собрании, оно признано несостоявшимся. Учитывая, что общим собранием участников общей долевой собственности в течение 4-х месяцев со дня опубликования списков не было принято решение по вопросу невостребованных земельных долей, администрация муниципального образования - <данные изъяты> сельское поселение <данные изъяты> муниципального района <адрес> своим постановлением № от ДД.ММ.ГГГГ утвердила список невостребованных земельных долей в праве общей долевой собственности на земельный участок сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером № колхоза <данные изъяты>, расположенный на территории муниципального образования – <данные изъяты> сельское поселение <данные изъяты> муниципального района <адрес>, в который вошла и доля собственника П.Г..
 
    Суд считает установленным, что П.Г. при жизни не предпринимал распорядительных действий в отношении принадлежащей ему земельной доли, не зарегистрировал свое право собственности на нее.
 
    В судебном заседании установлено, что П.Г. умер ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается копией записи акта о смерти № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной ДД.ММ.ГГГГ территориальным отделом ЗАГС по <адрес> и <адрес> ГУ ЗАГС <адрес>.
 
    Из копии наследственного дела № к имуществу умершего П.Г. усматривается, что наследником имущества П.Г. по закону является его сын Павлунькин М.Г., который принял наследство в установленный законом срок.
 
    В течение более трех лет ответчик Павлунькин М.Г. земельной долей не распорядился, свидетельство о праве на наследство на земельную долю не получал, не зарегистрировал в установленном порядке право собственности на нее. Согласно выписке из единого государственного реестра прав на земельный участок с кадастровым номером № Павлунькин М.Г. в числе правообладателей на указанный земельный участок не значится.
 
    Письменных возражений относительно включения земельной доли, принадлежащей П.Г., в список невостребованных земельных долей в орган местного самоуправления поселения по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, Павлунькин М.Г. не представлял, на общее собрание участников долевой собственности не являлся.
 
    Таким образом, суд приходит к выводу, что при утверждении списка невостребованных земельных долей истцом соблюдены положения закона, регулирующего обеспечение прав всех заинтересованных лиц на участие в общей долевой собственности на землю. Принятое администрацией муниципального образования постановление об утверждении списка невостребованных земельных долей в праве общей долевой собственности на земельный участок сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером № колхоза <данные изъяты> не противоречит закону, права иных собственников земельных долей на выражение своего волеизъявления в отношении невостребованных земельных долей ущемлены не были. С момента публикации списков в средствах массовой информации и до принятия постановления об утверждении списка невостребованных земельных долей прошло более 4-х месяцев.
 
    Поскольку земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым №, в состав которого входит и земельная доля П.Г., расположен на территории <данные изъяты> сельского поселения, земельная доля П.Г. в установленном законом порядке признана невостребованной, орган местного самоуправления <данные изъяты> сельского поселения вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на указанную земельную долю.
 
    Суд не принимает во внимание доводы ответчика – Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в <адрес> – о том, что поскольку невостребованная земельная доля является выморочным имуществом, то она, как и любое выморочное имущество, за исключением жилых помещений, переходит в собственность Российской Федерации, поскольку в данном случае речь идет не о признании права собственности в порядке наследования, а о признании права собственности на невостребованную земельную долю на основании специального законодательства – Федерального закона от 24.07.2002. № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», регулирующего решение данного вопроса.
 
    Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд
 
р е ш и л :
 
    Исковые требования администрации муниципального образования – <данные изъяты> сельское поселение <данные изъяты> муниципального района <адрес> к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в <адрес>, межрайонной ИФНС России № по <адрес>, Павлунькину М.Г. о признании права собственности на земельные доли удовлетворить.
 
    Право собственности П.Г. по свидетельству на право собственности на землю серии № на земельную долю площадью 7,3 га в праве общей долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>, прекратить.
 
    Признать право муниципальной собственности муниципального образования – <данные изъяты> сельское поселение <данные изъяты> муниципального района <адрес> на невостребованную земельную <данные изъяты> долю площадью 7,3 га, ранее принадлежавшую П.Г., в праве общей долевой собственности на земельный участок из состава земель сельскохозяйственного назначения общей площадью <данные изъяты> кв.м. с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>.
 
    Решение может быть обжаловано в Рязанский областной суд в течение месяца со дня принятия его в окончательной форме, с подачей апелляционной жалобы через Касимовский районный суд.
 
    Судья Г.В.Ольшевская