Решение от 02 августа 2013 года

РЕШЕНИЕ
 
Именем Российской Федерации
 
    г. Касимов 02 августа 2013 года
 
    Касимовский районный суд Рязанской области в составе председательствующего судьи Ольшевской Г.В.,
 
    при секретаре Акимове В.А.,
 
    с участием ответчика Стародубовой Т.Н.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску администрации муниципального образования - <данные изъяты> сельское поселение <данные изъяты> муниципального района <адрес> к территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в <адрес>, Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России № по <адрес>, Стародубовой Т.Н. о признании права собственности на земельную долю,
 
у с т а н о в и л :
 
    Администрация муниципального образования - <данные изъяты> сельское поселение <данные изъяты> муниципального района <адрес> обратилась в суд с иском к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в <адрес>, Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России № по <адрес>, в котором просит прекратить право собственности М.А. на невостребованную земельную долю площадью 7,3 га в праве общей долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым №, расположенный по адресу: <адрес>, и признать право муниципальной собственности муниципального образования – <данные изъяты> сельское поселение на указанную земельную долю.
 
    Исковые требования мотивированы тем, что во исполнение Указа Президента РФ от 27.12.1991 №323 «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР», постановления Правительства РФ от 29.12.1991 года №86 «О порядке реорганизации колхозов и совхозов», Постановления Правительства РФ от 04.09.1992 №708 «О порядке приватизации и реорганизации предприятий и организаций агропромышленного комплекса» в ДД.ММ.ГГГГ в колхозе «<данные изъяты>» <адрес> была проведена приватизация земли, и его сельскохозяйственные угодья были переданы бесплатно в коллективно-долевую собственность работников. В соответствии с постановлением главы администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № членам колхоза и работникам социальной сферы выдавались свидетельства на право собственности на землю согласно списку владельцев земельных и имущественных паев. В указанном списке среди прочих указана М.А. (свидетельство на право собственности на землю №, которая умерла ДД.ММ.ГГГГ. В течение трех и более лет подряд М.А. не распорядилась принадлежащей ей земельной долей: свои права на земельную долю в установленном порядке не зарегистрировала, не сдала ее в аренду, не продала и не распорядилась иным способом. Наследников у умершей М.А. не имеется. Администрация <данные изъяты> сельского поселения, на территории которого расположен земельный участок, находящийся в долевой собственности, в соответствии со ст.12.1 Федерального закона № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» провела процедуру, предшествующую признанию права собственности муниципального образования на земельные доли, признанные невостребованными. Составила список лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными по основанию, указанному в п.1 ст.12.1 Федерального закона № 101-ФЗ, и земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными по основаниям, указанным в пункте 2 данной статьи. Список невостребованных земельных долей был опубликован в областной газете «<данные изъяты>» от ДД.ММ.ГГГГ № и в районной газете «<данные изъяты>» от ДД.ММ.ГГГГ №, а также размещен на информационных щитах на территории муниципального образования. Возражений относительно включения в список невостребованной земельной доли М.А. в администрацию <данные изъяты> сельского поселения в письменной форме не представлялось. На 10 часов 00 минут ДД.ММ.ГГГГ было назначено общее собрание участников долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером № Информация о дате проведения общего собрания участников долевой собственности была опубликована в газетах «<данные изъяты>» от ДД.ММ.ГГГГ № и «<данные изъяты>» от ДД.ММ.ГГГГ №, а также размещена на информационных щитах на территории муниципального образования - <данные изъяты> сельское поселение. В связи с отсутствием кворума на общем собрании участников общей долевой собственности оно признано несостоявшимся, о чем составлен протокол, подписанный уполномоченным должностным лицом администрации МО - <данные изъяты> сельское поселение. По истечению более четырех месяцев с даты публикации списков невостребованных земельных долей, администрация муниципального образования постановлением № от ДД.ММ.ГГГГ утвердила списки невостребованных земельных долей. В указанном списке значится и земельная доля М.А..
 
    Определением суда от 05 июля 2013 года к участию в деле в качестве соответчика привлечена Стародубова Т.Н..
 
    Представитель истца – администрации МО – <данные изъяты> сельское поселение <данные изъяты> муниципального района <адрес> в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен, поступило заявление о рассмотрении дела в отсутствие представителя.
 
    Представитель ответчика – Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в <адрес> в судебное заседание не явился, о месте и времени его проведения извещен, заявлением просил рассмотреть дело в отсутствие своего представителя, с иском не согласился, указав, что любое выморочное имущество, в том числе земельная доля, переходит в порядке наследования по закону в собственность Российской Федерации, а не в муниципальную собственность.
 
    Представители ответчика - межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России № по <адрес> в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, возражений по существу иска не поступило.
 
    Ответчик Стародубова Т.Н. в судебном заседании исковые требования не признала, пояснив, что она в установленный законом 6-месячный срок приняла наследство, открывшееся после смерти ее матери М.А., обратившись к нотариусу с заявлением о принятии наследства; в настоящее время она занимается оформлением своих прав на земельную долю.
 
    Суд, заслушав ответчика Стародубову Т.Н., исследовав материалы дела, считает, что заявленные исковые требования удовлетворению не подлежат по следующим основаниям.
 
    Федеральный закон от 24.07.2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» (далее по тексту - Закон об обороте земель сельхозназначения) регулирует отношения, связанные с владением, пользованием, распоряжением земельными участками из земель сельскохозяйственного назначения, устанавливает правила и ограничения, применяемые к обороту земельных участков и долей в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения – сделкам, результатом совершения которых является возникновение или прекращение прав на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения и доли в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения, определяет условия предоставления земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, находящихся в государственной или муниципальной собственности, а также изъятия их в государственную или муниципальную собственность (ст.1).
 
    В соответствии со ст.15 Закона об обороте земель сельхозназначения (в редакции от 29.12.2010 № 435-ФЗ) земельная доля, права на которую возникли при приватизации сельскохозяйственных угодий до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, является долей в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения.
 
    В силу п.1 ст.12.1 названного Федерального закона (введенной Федеральным законом от 29.12.2010 № 435-ФЗ) невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд. При этом земельные доли, права на которые зарегистрированы в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 1997 года N 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», не могут быть признаны невостребованными земельными долями по основанию, указанному в настоящем пункте.
 
    Согласно п.2 вышеуказанной статьи невостребованной земельной долей может быть признана также земельная доля, сведения о собственнике которой не содержатся в принятых до дня вступления в силу Федерального закона от 21 июля 1997 года N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" решениях органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, либо земельная доля, собственник которой умер и отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника.
 
    Пунктом 3 ст.12.1 Закона об обороте земель сельхозназначения предусмотрено, что орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, составляет список лиц (при их наличии), земельные доли которых могут быть признаны невостребованными по основанию, указанному в пункте 1 настоящей статьи и земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными по основаниям, указанным в пункте 2 настоящей статьи (далее в целях настоящей статьи - список невостребованных земельных долей).
 
    В соответствии с п.4 ст.12.1 названного Закона орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, опубликовывает список невостребованных земельных долей в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации, и размещает на своем официальном сайте в сети «Интернет» (при его наличии) не менее чем за три месяца до созыва общего собрания участников долевой собственности. Указанный список размещается также на информационных щитах, расположенных на территории данного муниципального образования.
 
    Пунктом 5 ст.12.1 Закона об обороте земель сельхозназначения закреплено, что список невостребованных земельных долей представляется органом местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, на утверждение общему собранию участников долевой собственности.
 
    В силу п.6 ст.12.1 указанного Закона лица, считающие, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей, вправе представить в письменной форме возражения в орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, и заявить об этом на общем собрании участников долевой собственности, что является основанием для исключения указанных лиц и (или) земельных долей из списка невостребованных земельных долей.
 
    Как следует из п.7 ст.12.1 Закона об обороте земель сельхозназначения, с даты утверждения списка невостребованных земельных долей общим собранием участников долевой собственности земельные доли, сведения о которых включены в указанный список, признаются невостребованными. В случае, если общим собранием участников долевой собственности в течение четырех месяцев со дня опубликования указанного списка не принято решение по вопросу о невостребованных земельных долях, орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе утвердить такой список самостоятельно.
 
    Согласно п. 8 ст. 12.1 Закона об обороте земель сельхозназначения орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном настоящей статьей порядке невостребованными.
 
    Как следует из материалов дела и установлено в судебном заседании, администрацией <адрес> были приняты постановления: от ДД.ММ.ГГГГ № «О средней земельной доле в колхозах и совхозах <адрес>», от ДД.ММ.ГГГГ № «О закреплении земли за товариществами с ограниченной ответственностью и колхозами <адрес>», от ДД.ММ.ГГГГ № «О выдаче свидетельств членам коллективов товариществ с ограниченной ответственностью и колхозов <адрес>», в соответствии с которыми гражданам, согласно приложенным спискам членов ТОО и колхозов <адрес>, передавались в собственность земельные участки в пределах средней земельной доли, определенной в колхозе или совхозе, в том числе и в колхозе «<данные изъяты>», в котором средняя доля была определена в размере 7,3 га. На основании постановления главы администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О выдаче свидетельств членам коллективов товариществ с ограниченной ответственностью и колхозов <адрес>» М.А. выдано свидетельство серии № на право собственности на землю общей площадью 7,3 га в праве общей долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения на землях колхоза «<данные изъяты>».
 
    Право М.А. на указанную земельную долю подтверждается также кадастровой выпиской о земельном участке от ДД.ММ.ГГГГ №, согласно которой М.А. на праве общей долевой собственности принадлежит 1/220 доля земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения общей площадью <данные изъяты> кв.м. с кадастровым номером <данные изъяты>, местоположение: <адрес>.
 
    Свои права на земельную долю в установленном порядке М.А. не зарегистрировала, что подтверждается уведомлением об отсутствии в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним информации о ее правах на имеющиеся объекты недвижимого имущества от ДД.ММ.ГГГГ.
 
    В настоящее время колхоз «<данные изъяты>» ликвидирован, что подтверждается определением Арбитражного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому завершено конкурсное производство в отношении колхоза «<данные изъяты>», и свидетельством о внесении записи в Единый государственный реестр юридических лиц от ДД.ММ.ГГГГ.
 
    Судом установлено, что администрация муниципального образования - <данные изъяты> сельское поселение Касимовского муниципального района <адрес> на основании указанных выше положений Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» составила список лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными, и список земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными, которые опубликовала в областной газете «<данные изъяты>» от ДД.ММ.ГГГГ № и в районной газете «<данные изъяты>» от ДД.ММ.ГГГГ №, а также разместила на информационных щитах на территории муниципального образования.
 
    В тех же газетах от ДД.ММ.ГГГГ № и № было опубликовано извещение о проведении общего собрания участников долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения с №, расположенный в <адрес>, назначенного на 10 часов ДД.ММ.ГГГГ. Как следует из протокола общего собрания участников долевой собственности на земельный участок, в связи с отсутствием кворума на общем собрании, оно признано несостоявшимся. Учитывая, что общим собранием участников общей долевой собственности в течение 4-х месяцев со дня опубликования списков не было принято решение по вопросу невостребованных земельных долей, администрация муниципального образования - <данные изъяты> сельское поселение <данные изъяты> муниципального района <адрес> своим постановлением № от ДД.ММ.ГГГГ утвердила список невостребованных земельных долей в праве общей долевой собственности на земельный участок сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером № колхоза «<данные изъяты>», расположенный на территории муниципального образования – <данные изъяты> сельское поселение <данные изъяты> муниципального района <адрес>, в который вошла и доля собственника М.А..
 
    В судебном заседании установлено, что М.А. умерла ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается копией записи акта о смерти № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной ДД.ММ.ГГГГ территориальным отделом ЗАГС по <адрес> и <адрес> ГУ ЗАГС <адрес>.
 
    Согласно ст.1112 ГК РФ в состав наследства входят принадлежащие наследодателю на день открытия наследства вещи, иное имущество, в том числе имущественные права и обязанности.
 
    В соответствии со ст.ст. 1152 ГК РФ для приобретения наследства наследник должен его принять. Принятие наследником части наследства означает принятие всего причитающегося ему наследства, в чем бы оно ни заключалось и где бы оно ни находилось. Принятое наследство признается принадлежащим наследнику со дня открытия наследства независимо от времени его фактического принятия, а также независимо от момента государственной регистрации права наследника на наследственное имущество, когда такое право подлежит государственной регистрации.
 
    На основании ч.1 ст.1153 ГК РФ принятие наследства осуществляется подачей по месту открытия наследства нотариусу или уполномоченному должностному лицу заявления наследника о принятии наследства либо заявления наследника о выдаче свидетельства о праве на наследство.
 
    В силу ч.1 ст.1154 ГК РФ наследство может быть принято в течение шести месяцев со дня открытия наследства.
 
    Из копии наследственного дела № к имуществу умершей М.А. усматривается, что наследником имущества М.А. по закону является ее дочь Стародубова Т.Н., которая приняла наследство в установленный законом срок, обратившись ДД.ММ.ГГГГ к нотариусу с заявлением о принятии наследства.
 
    Поскольку собственник земельной доли М.А. умерла, открывшееся после ее смерти наследство было принято наследницей Стародубовой Т.Н. в установленном законом порядке, земельная доля, принадлежавшая М.А., необоснованно включена в список невостребованных земельных долей по основанию, предусмотренному п.2 ст.12.1 Федерального закона № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения, и не может быть признана невостребованной в указанном в иске порядке, а потому суд приходит к выводу об отказе в иске.
 
    Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд
 
р е ш и л :
 
    В иске администрации муниципального образования - <данные изъяты> сельское поселение <данные изъяты> муниципального района <адрес> к территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в <адрес>, межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России № по <адрес>, Стародубовой Т.Н. о признании права собственности на земельную долю отказать.
 
    Решение может быть обжаловано в Рязанский областной суд в течение месяца со дня принятия его в окончательной форме, с подачей апелляционной жалобы через Касимовский районный суд.
 
    Судья Г.В.Ольшевская