Дата принятия: 02 августа 2013г.
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
ДД.ММ.ГГГГ <адрес>
Дудинский районный суд<адрес> в составе председательствующего судьи Васильева А.В., при секретаре Гонштейн С.Е.,
с участием представителя истца – исполняющего обязанности ФИО2 муниципального района Боднарчук О.М.,
представителя ответчика – Труфановой Ю.Н.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по иску ФИО2-Ненецкого муниципального района к Администрации ФИО2-Ненецкого муниципального района в защиту жилищных прав Вэнго Валерия Атобивича о возложении обязанности предоставить Вэнго Валерию Атобивичу благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения в <адрес>,
У С Т А Н О В И Л:
ФИО2-Ненецкого муниципального района в интересах Вэнго В.А. обратился с иском в суд к Администрации ФИО2-Ненецкого муниципального района о предоставлении последнему благоустроенного жилого помещения в <адрес> по договору найма специализированного жилого помещения, ссылаясь на следующие обстоятельства.
Проведенной прокуратурой ФИО2 <адрес> проверкой установлено, что Вэнго В.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, вместе с родителями вёл кочевой образ жизни, проживал в тундре на территории ФИО2 <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ умер отец Вэнго В.А. – ФИО11 ДД.ММ.ГГГГ умерла мать Вэнго В.А. – ФИО12 На основании постановления администрации <адрес> ФИО2 <адрес> №-№ от ДД.ММ.ГГГГ, над Вэнго В.А. установлена опека. По информации регистрирующих органов и органов местного самоуправления, жильё за Вэнго В.А. не закреплялось, по договору социального найма ему и его родителям не предоставлялось, на правах собственности у них отсутствует. По достижении возраста <данные изъяты> Вэнго В.А., как лицо, из числа детей сирот, администрацией ФИО2-Ненецкого муниципального района жильём не обеспечен, в связи с чем, вынужден проживать у родственников в <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ, Вэнго В.А. обратился в администрацию ФИО2-Ненецкого муниципального района с заявлением о постановке на учёт в качестве нуждающегося в обеспечении жильём и его предоставлении в <адрес>, который он выбрал в качестве своего места жительства. ДД.ММ.ГГГГ Вэнго В.А. обратился в прокуратуру ФИО2 <адрес> за защитой нарушенных прав. В связи с изложенным, ФИО2 просит суд обязать администрацию ФИО2-Ненецкого муниципального района предоставить Вэнго В.А. благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения в <адрес>.
В судебном заседании представитель истца – исполняющий обязанности ФИО2 <адрес> Боднарчук О.М. исковые требования поддержал в полном объеме по основаниям, указанным выше, пояснив при этом, что в <адрес> Вэнго В.А. вёл кочевой образ жизни, после смерти родителей ему было назначено опекунство. В настоящее время он проживает в посёлке, какого-либо жилья за родителями Вэнго В.А. и за ним самим не закреплено. В <адрес> жильё Вэнго В.А. предоставлено быть не может, так как строительства там не ведётся, в продаже жилье также отсутствует, в связи с чем, истец просит предоставить ему жилье в <адрес>. Вэнго В.А. уже исполнилось <данные изъяты>, однако, до настоящего времени жильем он не обеспечен. В своем исковом заявлении истец не указывает о необходимости предоставления жилого помещения исходя из общей площади <данные изъяты> так как размер предоставляемых жилых помещений может варьироваться.
Вэнго В.А. в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела уведомлен надлежащим образом, представил суду заявление, в котором указал о том, что иск ФИО2, поданный в его интересах, поддерживает в полном объеме, а также просит рассмотреть дело в свое отсутствие.
Представитель ответчика - администрации ФИО2-<адрес> Труфанова Ю.Н., действующая на основании доверенности, в судебном заседании с исковыми требованиями не согласилась, пояснив, что администрация района не оспаривает тот факт, что Вэнго В.А. состоит на учёте как подлежащий обеспечению жилым помещением. Согласно п. 15 ст. <адрес> «О защите прав ребенка», уполномоченный орган местного самоуправления заключает с лицом договор найма специализированного жилого помещения на основании решения уполномоченного органа исполнительной власти края в области образования о предоставлении лицу, указанному в пункте 1 настоящей статьи, включенному в список, жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения. Согласно п. 11 ст. 17 вышеуказанного Закона, решение о предоставлении жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения принимается уполномоченным органом исполнительной власти при наличии письменного заявления. Однако, такого заявления от Вэнго В.А. нет, в связи с чем, у администрации отсутствуют основания предоставления жилого помещения. Администрация осуществляет государственные полномочия в рамках субвенции. С Краем ежегодно оговаривается размер субвенции, а также уточняется список лиц, которым должно быть предоставлено жилое помещение в текущем году. Предоставление жилого помещения Вэнго В.А. повлияет на права других лиц данной категории. <адрес> наделена полномочиями по предоставлению жилых помещений по решению суда, однако, при удовлетворении иска, администрация будет вынуждена просить дополнительное финансирование, при этом данный вопрос рассматривается один раз в квартал. В связи с изложенным, ответчик просил в удовлетворении иска отказать в полном объёме.
Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора - Министерства образования и науки<адрес>, Л.В. Кулакова, действующая на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ, в судебном заседании не участвовала, о дате, времени и месте рассмотрения дела уведомлена надлежащим образом, ходатайствовала о рассмотрении дела в своё отсутствие, а также представила свои возражения на исковое заявление, где указала, что доказательств обращения Вэнго В.А., его законных представителей в министерство образования и науки<адрес> не представлено, в список он не включен, административную процедуру постановки на учёт (включение в список) не прошёл. Кроме того, по мнению представителя Министерства, вступившее в силу судебное решение будет нарушать права других лиц, реализующих своё право на жилое помещение в соответствии с законодательством, так как нарушается очередность, установленная пунктом 11 статьи <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О защите прав ребенка». Из чего следует, что обращение в суд последовало не за защитой нарушенного права, а для его реализации во внеочередном порядке, что является злоупотреблением правом. В связи с чем, представитель Министерства просит в удовлетворении иска отказать.
Выслушав представителя истца Боднарчук О.М., представителя ответчика Труфанову Ю.Н., исследовав материалы дела и представленные доказательства, суд приходит к следующим выводам.
Согласно части 1 статьи 40 Конституции Российской Федерации, каждый имеет право на жилище.
Из положений ст. 92 ЖК РФ (в ред. от ДД.ММ.ГГГГ № 15-ФЗ), к жилым помещениям специализированного жилого фонда относятся, в том числе, жилые помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
Согласно ч. 1 ст. 109.1 ЖК РФ ( в ред. от ДД.ММ.ГГГГ № 15-ФЗ), предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.
На основании ст. 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 159-ФЗ (в ред. Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 15-ФЗ) «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений. По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом настоящего пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных учреждениях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении обучения в образовательных организациях профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях. Орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, формирует список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями (далее - список) в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи. Срок действия договора найма специализированного жилого помещения, предоставляемого в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, составляет пять лет. По договорам найма специализированных жилых помещений они предоставляются лицам, указанным в пункте 1 настоящей статьи, в виде жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта, по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма. Дополнительные гарантии прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на имущество и жилое помещение относятся к расходным обязательствам субъекта Российской Федерации. Право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящей статьей, сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями.
В силу ч. 1 ч. 14 ст. <адрес> «О защите прав ребенка» (в ред.<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №) детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не являющимся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, являющимся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным в связи с наличием обстоятельств, установленных в соответствии с пунктом 2 настоящей статьи, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения по договорам найма специализированных жилых помещений.
Жилые помещения, предоставляемые по договорам найма специализированных жилых помещений детям-сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, должны быть пригодными для постоянного проживания, отвечать установленным санитарным и техническим требованиям, благоустроенными применительно к условиям населенного пункта, в котором они предоставляются, не обременены правами третьих лиц и не находиться под арестом.
Общая площадь жилых помещений, предоставляемых по договорам найма специализированных жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, определяется исходя из нормы предоставления площади жилого помещения – <данные изъяты> квадратных метра общей площади жилого помещения на одного человека.
Статья <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ «О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов края государственными полномочиями по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа, не имеющих жилого помещения» (в ред. от ДД.ММ.ГГГГ №) предусматривает наделение на неограниченный срок исполнительно-распорядительные органы местного самоуправления муниципальных районов и городских округов края государственными полномочиями по обеспечению жилыми помещениями, благоустроенными применительно к условиям населенного пункта, в котором предоставляется жилое помещение, в соответствии со ст. <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О защите прав ребенка» детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не являющихся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также являющихся таковыми, в случае установления факта невозможности их проживания в ранее занимаемых жилых помещениях.
Передаваемые государственные полномочия включают в себя, в том числе, приобретение в муниципальную собственность, строительство жилых помещений и предоставление их по договорам найма специализированных жилых помещений рассматриваемой категории лиц, а также лицам, которые относились ранее к данной категории и достигли возраста 23 лет, на основании решения судебных органов; заключение договоров найма специализированных жилых помещений и однократное предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на основании решений о предоставлении жилых помещений уполномоченного органа исполнительной власти края в области образования.
Согласно ст. 2 вышеназванного Закона, уполномоченные органы исполнительной власти края при осуществлении органами местного самоуправления переданных государственных полномочий в пределах своей компетенции: своевременно предоставляют бюджетам муниципальных районов и городских округов края финансовые средства, необходимые для осуществления переданных государственных полномочий; уполномоченный орган исполнительной власти края в области образования осуществляет формирование и ведение списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями; заключает соглашения с органами местного самоуправления по реализации переданных государственных полномочий; контролируют осуществление органами местного самоуправления переданных государственных полномочий, а также целевое использование предоставленных на эти цели финансовых средств.
В силу ст. 3 указанного Закона, органы местного самоуправления при осуществлении передаваемых настоящим Законом государственных полномочий: осуществляют государственные полномочия надлежащим образом в соответствии с законодательством Российской Федерации и<адрес>; получают субвенции из регионального фонда компенсаций краевого бюджета на осуществление переданных им государственных полномочий; заключают соглашения с уполномоченным органом исполнительной власти края в области образования, по реализации переданных государственных полномочий; представляют документы, отчеты, связанные с осуществлением ими государственных полномочий; вправе дополнительно использовать собственные материальные ресурсы и финансовые средства для осуществления государственных полномочий в случаях и порядке, предусмотренных уставом муниципального образования.
В соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 15-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», действие положений ст. 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» и Жилищного кодекса РФ, распространяется на правоотношения, возникшие до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, в случае, если дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не реализовали принадлежащее им право на обеспечение жилыми помещениями до дня вступления в силу настоящего Федерального закона.
Статьёй 86 Бюджетного Кодекса Российской Федерации установлено, что расходные обязательства, возникающие у муниципального образования в связи с осуществлением переданных ему полномочий, исполняются за счет и в пределах субвенций, специально предоставленных из бюджета субъекта Российской Федерации.
В судебном заседании установлено, что Вэнго В.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в несовершеннолетнем возрасте остался без попечения родителей. Его мать ФИО6 умерла ДД.ММ.ГГГГ, отец ФИО5 умер ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается имеющимися в материалах дела свидетельством о смерти ФИО6 от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 11) и свидетельством о смерти ФИО5 от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 10).
Постановлением первого заместителя главы администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-П (л.д. 13), над ФИО1 было установлено опекунство, при этом опекуном назначен ФИО9
Из имеющихся в материалах дела справок ФИО2 отделения Филиала ФГУП «Ростехинвентаризация – Федеральное БТИ» по<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, №, №, ФИО1 и его родители - мать ФИО6 и отец ФИО5 по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ каких либо объектов недвижимого имущества на праве собственности или ином вещном праве не имели (л.д. 14, 21, 23).
Согласно Уведомлениям Дудинского Отдела Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, №, №, в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним отсутствуют данные о наличии прав Вэнго В.А., ФИО6 и ФИО5 на недвижимое имущество (л.д. 15, 22, 24).
Согласно справкам главы администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ, № и № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, Вэнго В.А. на момент выявления и первичного устройства, жилого помещения не имел, семья вела кочевой образ жизни. Родители Вэнго В.А. также вели кочевой образ жизни и постоянной жилплощади не имели. (л.д. 16-19).
Как видно из имеющейся в материалах дела справки руководителя ТП администрации сельского поселения Караул в <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ, в посёлке Носок сельского поселения Караул жилищного строительства в целях обеспечения указанных граждан жильем, не ведется. В настоящее время в свободной продаже жилье для приобретения детям – сиротам отсутствует (л.д. 27).
ДД.ММ.ГГГГ Вэнго В.А. направил в адрес Министерства образования и науки<адрес> заявление с просьбой поставить его на учёт в качестве нуждающегося в обеспечении жилым помещением (л.д. 8), при этом просил жилое помещение предоставить ему в <адрес>.
Доказательств, свидетельствующих о том, что в настоящее время Вэнго В.А. обеспечен жилым помещением, ответчиком не представлено.
Таким образом, Вэнго В.А. подпадает под категорию лиц из числа детей-сирот, не имеет закрепленного жилья, в связи с чем, имеет право на получение благоустроенного жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения.
При таких обстоятельствах, принимая во внимание, что обязанность по предоставлению вышеназванного жилья возложена на органы местного самоуправления согласно действующему законодательству, суд находит заявленные ФИО2 в интересах Вэнго В.А. исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению, поскольку он имеет право на получение благоустроенного жилья по договору найма специализированного жилого помещения, не обеспечен им на момент рассмотрения спора.
В соответствии со ст. <адрес> «О защите прав ребенка» № от ДД.ММ.ГГГГ ( в ред.<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №), общая площадь жилых помещений, предоставляемых по договорам найма специализированных жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, определяется исходя из нормы предоставления площади жилого помещения - <данные изъяты> квадратных метра общей площади жилого помещения на одного человека.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Исковые требования прокурора Таймырского Долгано-Ненецкого муниципального района к Администрации Таймырского Долгано-Ненецкого муниципального района удовлетворить.
Обязать Администрацию ФИО2-Ненецкого муниципального района предоставить Вэнго Валерию Атобивичу, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженцу <адрес>, благоустроенное жилое помещение в <адрес> общей площадью исходя из нормы предоставления – <данные изъяты> по договору найма специализированного жилого помещения.
Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы через канцелярию Дудинского районного суда.
Судья А.В. Васильев
Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.
