Дата принятия: 02 августа 2013г.
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
с. Целинное 02 августа 2013 года
Целинный районный суд Алтайского края в составе судьи Сидоровой Н.А.
при секретаре Куликовой С.А.
с участием помощника прокурора Целинного района Чистоходовой Ю.В.
представителя ответчика Ащеулова В.И.
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску прокурора Целинного района в интересах неопределенного круга лиц к администрации Марушинского сельсовета Целинного района Алтайского края о понуждении к установлению ограждения котельной в с. Марушка Целинного района,
У С Т А Н О В И Л:
Прокурор Целинного района обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц с иском к администрации Марушинского сельсовета Целинного района Алтайского края, ООО «<данные изъяты>» о понуждении к установлению ограждения котельной в с. Марушка Целинного района.
Определением Целинного районного суда Алтайского края от 02.08.2013 года производство по делу прекращено в части требований прокурора к ООО «<данные изъяты>» в связи с отказом прокурора от части заявленных требований, производство по делу в остальной части заявленных требований продолжено.
В обоснование заявленных требований прокурор сослался на то, что в результате проведенной прокуратурой Целинного района проверки соблюдения администрацией Марушинского сельского совета требований федерального законодательства, регламентирующего вопросы противодействия терроризму, было выявлено ненадлежащее исполнение органом местного самоуправления полномочий, предусмотренных Федеральным законом от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", по профилактике терроризма, чрезвычайных ситуаций в границах поселения, защите населения и территории поселения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.
Согласно информации администрации Целинного района территория котельной «с. Марушка», расположенной в с. Марушка Целинного района, являющейся муниципальной собственностью Марушинского сельского совета, и переданная в аренду ООО «<данные изъяты>» не имеет ограждения, что свидетельствует о незащищенности объекта от террористических актов, может привести к угрозе жизни граждан.
В соответствии со статьей 210 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества.
Согласно пунктам 7.1, 8, 23 части 1 статьи 14 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЭ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения поселения относятся участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма в границах поселения; участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах поселения; организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории поселения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.
В собственности поселений может находиться в соответствии с пунктом 1 части 2 ст.50 вышеназванного Федерального закона имущество, предназначенное для электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом, для освещения улиц населенных пунктов поселения.
Согласно пункту 1 части 1 статьи 6 Федерального закона от 27 июля 2010 года № 190-ФЗ "О теплоснабжении" к полномочиям органов местного самоуправления поселений, городских округов по организации теплоснабжения на соответствующих территориях относится организация обеспечения надежного теплоснабжения потребителей на территориях поселений, городских округов, в том числе принятие мер по организации обеспечения теплоснабжения потребителей в случае неисполнения теплоснабжающими организациями или теплосетевыми организациями своих обязательств либо отказа указанных организаций от исполнения своих обязательств.
В силу статьи 1 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" под чрезвычайной ситуацией понимается обстановка на определенной территории, сложившаяся в результате аварии, опасного природного явления, катастрофы, стихийного или иного бедствия, которые могут повлечь или повлекли за собой человеческие жертвы, ущерб здоровью людей или окружающей среде, значительные материальные потери и нарушение условий жизнедеятельности людей; под предупреждением чрезвычайных ситуаций - комплекс мероприятий, проводимых заблаговременно и направленных на максимально возможное уменьшение риска возникновения чрезвычайных ситуаций, а также на сохранение здоровья людей, снижение размеров ущерба окружающей среде и материальных потерь в случае их возникновения.
Подпунктами "а", "г", "д", "ж" пункта 2 статьи 11 Федерального закона от 21 декабря 1994 года N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" предусмотрено, что органы местного самоуправления самостоятельно: осуществляют подготовку и содержание в готовности необходимых сил и средств для защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обучение населения способам защиты и действиям в этих ситуациях; осуществляют финансирование мероприятий в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций; создают резервы финансовых и материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций; содействуют устойчивому функционированию организаций в чрезвычайных ситуациях.
При указанных обстоятельствах в силу вышеприведенных правовых норм, в обязанности администрации Марушинского сельсовета входит участие в профилактике терроризма, в предупреждении чрезвычайных ситуаций в границах поселения, организация и осуществление мероприятий по защите населения и территории поселения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.
Приказом Минэнерго России от 24 марта 2003 года № 115 утверждены и 02 апреля 2003 года зарегистрированы Минюстом России, регистрационный № 4358, Правила технической эксплуатации тепловых энергоустановок, которые регулируют порядок технической эксплуатации котельных.
Названные Правила введены в действие с 01 октября 2003 года и распространяются на организации, независимо от форм собственности и организационно-правовых форм, индивидуальных предпринимателей, эксплуатирующих действующие тепловые энергоустановки (производственные, производственно-отопительные и отопительные котельные, паровые и водяные тепловые сети, системы теплопотребления всех назначений).
Пунктом 1.1 Правил установлено требование по технической эксплуатации тепловых энергоустановок, в том числе, производственных, производственно-отопительных и отопительных котельных с абсолютным давлением пара не более 4,0 МПа и с температурой воды не более 200 град. С на всех видах органического топлива, а также с использованием нетрадиционных возобновляемых энергетических ресурсов.
Установлено, что в котельной «с.Марушка», расположенной в с.Марушка Целинного района имеются водогрейные котлы с температурой воды до 95 град. С, следовательно, установленные вышеназванными Правилами требования по технической эксплуатации тепловых установок распространяются на указанную котельную.
В соответствии с пунктом 3.1.1 Правил территория для размещения производственных зданий и сооружений тепловых энергоустановок определяется проектом и паспортом тепловой энергоустановки.
Для обеспечения надлежащего эксплуатационного и санитарного состояния территорий, зданий и сооружений организации для размещения тепловых энергоустановок выполняют и содержат в исправном состоянии ограждение соответствующей части территории (п. 3,2.1 названных Правил).
Отсутствие ограждения указанной котельной свидетельствует о ненадлежащем выполнении администрацией Марушинского сельсовета требований законодательства по профилактике терроризма, предупреждению чрезвычайных ситуаций в границах поселения, организации и осуществлению мероприятий по защите населения и территории поселения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.
В судебном заседании помощник прокурора Целинного района Чистоходова Ю.В. уточненные исковые требования поддержала, просит обязать ответчика – администрацию Марушинского сельсовета установить ограждение котельной в с. Марушка в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу.
Представитель ответчика администрации Марушинского сельсовета Ащеулов В.И. уточненные исковые требования прокурора признал в полном объеме.
Согласно ст.39 ГПК РФ, истец вправе изменить основание или предмет иска, увеличить или уменьшить размер исковых требований либо отказаться от иска, ответчик вправе признать иск, стороны могут окончить дело мировым соглашением.
Последствия этого действия сторонам разъяснены: в случае признания иска ответчиком суд выносит решение об удовлетворении заявленных требований и решение это может исполняться принудительно.
Суд принимает признание иска ответчиком, поскольку оно не противоречит закону, и не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц.
Согласно п.9 ч.1 ст. 333.36 НК РФ прокуроры - по заявлениям в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и муниципальных образований, освобождаются от уплаты государственной пошлины.
В силу п.19 ч.1 ст.333.36 НК РФ, освобождаются от уплаты государственной пошлины органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции в качестве истцов или ответчиков.
Руководствуясь ст. 333.36 НК РФ, Федеральным законом «Об охране окружающей среды», ст. ст. 39, 103, ст. 45, 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования прокурора Целинного района в интересах неопределенного круга лиц к администрации Марушинского сельсовета Целинного района Алтайского края удовлетворить.
Обязать администрацию Марушинского сельсовета Целинного района Алтайского края в течение <данные изъяты> со дня вступления решения суда в законную силу установить ограждение котельной «с.Марушка», расположенной в с.Марушка Целинного района Алтайского края.
Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд через Целинный районный суд в течение месяца со дня его вынесения.
Судья
