Решение от 02 августа 2013 года

    2-147\2013
 
РЕШЕНИЕ
 
Именем Российской Федерации
 
    Первомайский районный суд Ярославской области в составе
 
    председательствующего судьи Мартыненко Т.Ф.
 
    при секретаре Смирновой Н.В.
 
    с участием истца Лапшиной О.Л.
 
    представителя истца адвоката Алфеева Д.Р., представившего удостоверение №716 и ордер № 032364
 
    представителя Отдела ПФР в Первомайском муниципальном районе Ванца Г.В.
 
    рассмотрев в судебном заседании в п. Пречистое 02 августа 2013 года
 
    дело по иску Лапшиной О.Л. об отмене решения ПФР об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии и о включении в специальный стаж работы периодов работы
 
    установил:
 
    Лапшина О.Л. обратилась в суд с заявлением об оспаривании решения комиссии по назначению и выплате пенсий № от 03 июля 2013 года отдела Пенсионного фонда РФ в Первомайском МР об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в государственных и муниципальных учреждениях для детей, считая, что ей необоснованно отказали в назначении льготной пенсии, не включив в стаж работы периоды прохождения курсов повышения квалификации, учебных отпусков и очередного отпуска.
 
    В судебном заседании истец и ее представитель поддержали требования.
 
    Представитель ответчика иск не признал.
 
    Отдел образования просит рассмотреть дело в отсутствие представителя.
 
    Из пояснений свидетеля директора ООШ ФИО1 усматривается, что высшее образование должен иметь каждый педагог, работающий с детьми и по требованию свидетеля истец пошла учиться; каждые пять лет необходимо проходить курсы повышения квалификации.
 
    Исследовав материалы дела, заслушав пояснения, суд приходит к следующему.
 
    Согласно п.п.19 п.1 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ»№ 173-ФЗ трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст.7 ФЗ лицам, не менее 25 лет осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста. Постановлением Правительства РФ № 781 от 29.10.2002 года был утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, в соответствии с пп. 10 п. 1 ст. 28 (пп. 19 п. 1 ст. 27) ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ». Согласно п.3 Правил в стаж работы засчитываются в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей.
 
    Истец 24 июня 2013 года обратилась в Пенсионный фонд за назначением досрочной трудовой пенсии по старости.
 
    Решением комиссии от 03.07.2013 года в назначении пенсии истице было отказано в связи с отсутствием требуемого стажа.
 
    В судебном заседании установлено, что истица действительно осуществляла педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей.
 
    В бесспорном порядке ответчик зачел в стаж истица периоды работы в детском саду в <данные изъяты> лесокомбината с 14.07.1986 года по 29.08.1986года, с 04.05. 1987года по 01.06.1987года, с 03.08. 1987года по 03.12.1992года в должности воспитателя; на предприятии ОАО <данные изъяты> с 08.12.1986года по 30.12.1986года в должности воспитателя; в детском саду <данные изъяты>» с 04.12.1992года по 04.02.1995года, с 20.03.1995года по 01.11.2001года в должности воспитателя; в <данные изъяты> с 01.11.2001года по 15.01.2002года, с 20.01.2003 года по 10.01.2005 года в должности воспитателя дошкольной группы; в <данные изъяты>» с 11.01.2005года и по настоящее время в должности воспитателя.
 
    Диплом <данные изъяты> педагогического училища истец получила 26.06.1987года.
 
    Ответчик не оспаривая наличие у истца права на назначение пенсии по старости по льготному основанию в связи с осуществлением педагогической деятельности в государственных и муниципальных учреждениях для детей, указывает, что специальный стаж истца на 24.06.2013года составляет 24 года 06 месяцев 01 день при требуемом 25 лет не позволяет назначить льготную пенсию с 24 июня 2013года.
 
    По расчетам истца специальный стаж 25лет 1 месяц 26 дней, представитель истца указал, что постоянно работать воспитателем истец стала с 03.08.1987года, 25 лет работы наступило бы 03.08.2012года, но за вычетом работы с 16.01.2002г. по 19.01.2003г(не педагогический стаж 1 год 3 дня), право на получение льготной пенсии было бы 06.09.2013года, но учитывая работу в должности воспитателя до получения диплома об окончании училища (с учетом работы воспитателем с 14.07.1986г. по 29.08.1986г. и с 08.12.1986г. по 30.12.1986г - 3 месяца 07дней), право на получения льготной пенсии возникло 31.05.2013года, т.е. на момент обращения 24.06.2013года льготный стаж уже выработан.
 
    Ответчиком оспаривается возможность включения в специальный стаж периодов прохождения курсов повышения квалификации, учебных отпусков, очередного отпуска, указав, что периоды нахождения на курсах повышения квалификации и нахождения в учебных оплачиваемых отпусках: не подлежат зачету в специальный стаж в соответствии с пп.5 Постановления Правительства РФ №516 от 11.07.2002г., т.к. правилами строго очерчен круг периодов, включаемых в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости; периоды нахождения в дополнительных отпусках в связи с обучением, административных отпусках в Правилах не упомянуты; согласно выписке из лицевого счета застрахованного лица, период с 01.07.1999г. по 25.07.1999г. указан без кода льготы, учитывая, что после регистрации лица в системе государственного пенсионного страхования, стаж засчитывается по выписке из лицевого счета, период работы с 01.07.1999г. по 25.07.1999г. учтен общим стажем.
 
    Конституция РФ устанавливает запрет на издание законов, отменяющих или умаляющих права и свободы человека и гражданина, этот запрет касается прав и свобод, признаваемых Конституцией РФ, международными правовыми нормами, законами и подзаконными нормативными актами, умаление законом прав и свобод означает необоснованное ограничение их объема и действия по кругу лиц, во времени, сокращение гарантий и усечение механизмов правовой защиты. Положения Конституции РФ по своему смыслу предполагает правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики, а частности. В сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.
 
    Распространение действий нормативных правовых актов, принятых позднее и изменивших условия приобретения пенсионных прав в неблагоприятную сторону по сравнению с ранее действовавшим, придание тем самым обратной силы закону, ухудшающему положение граждан, означающие по существу отмену этих прав, приобретенных ими в соответствии с ранее действовавшим законодательству противоречит ч.1 ст. 1, ч.1 и 2 ст. 19, ч.1 ст.39, ч. 2 и 3 ст. 59 Конституции РФ.
 
    В соответствии со ст. 187 ТК РФ при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы(должность) и средняя заработная плата по основному месту работы, работникам, направляемым для повышения квалификации с отрывом от производства в другую местность, производится оплата командировочных расходов в порядке и размерах, которые предусмотрены для лиц, направляемых в служебные командировки. Повышение квалификации является важной предпосылкой для роста эффективности производства, роста ценности работников для работодателя и в рядке случаев это является обязательным условием выполнения работником определенных видом деятельности
 
    Повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы лиц, осуществляющих педагогическую деятельность и это не противоречит ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», Спискам и Правилам, поскольку в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно, в течение полного рабочего дня, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов.
 
    Повышение квалификации непосредственно связано с выполнением истицей своих должностных обязанностей, время нахождения на курсах оплачивалось в полном объеме, за указанное время происходило начисление страховых взносов, с работодателем трудовые отношения не прерывались, заработная плата выплачивалась и страховые взносы в пенсионный фонд перечислялись, следовательно, период нахождения истицы на курсах повышения квалификации подлежат включению в специальный стаж.
 
    Учитывая изложенное, анализируя обстоятельства дела, суд считает необходимым удовлетворить требование истца о зачете в специальный стаж периодов обучения на курсах повышения квалификации, и ее специальный трудовой стаж с 15.09.2008г. по 19.09.2008г., с 20.10.2008г. по 24.10.2008г., с 12.09.2011г. по 23.09.2011г.
 
    В соответствии с Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 года № 516 (п.4 Правил) применяется зачет в специальный стаж периодов работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными актами при условии уплаты за эти периоды страховых взносов.
 
    В соответствии с действующим трудовым законодательством, в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы, а также в случае успешного обучения, работодатель вправе предоставить работникам, направленным на обучение или поступившим самостоятельно в имеющие государственную аккредитацию образовательного учреждения независимо от их организационно-правовых форм обучения, дополнительные отпуска с сохранением заработной платы.
 
    Включение в специальный стаж ученического отпуска предусматривалось ранее действовавшим, законодательством: согласно ст. 196 КЗоТ РСФСР рабочим и служащим, обучавшимся в вечерних и заочных высших и средних специальных учебных заведениях, предоставлялись оплачиваемые в установленном порядке отпуска в связи с обучением, а также другие льготы; так и в настоящее время в соответствии со ст. 174-177 ТК РФ работникам, совмещающим работу с обучением, предоставляются дополнительные отпуска, которые по согласованию между работником и работодателем могут присоединяться к ежегодным отпускам. Возможность присоединения учебного отпуска к ежегодному оплачиваемому отпуску позволяет отнести учебные отпуска по своему правовому режиму при реализации права на пенсию к ежегодным оплачиваемым отпускам, включение которых в специальный стаж предусмотрено законодательством.
 
    Из материалов дела усматривается, что истица работала воспитателем в детском саду «<данные изъяты>» и работодатель предоставлял ей дополнительный учебный отпуск: с 10.10.1999г. по 16.10.1999г., с 18.01.2000г. по 02.02.2000г., с 15.03.2000г. по 20.04.2000г.,с 01.10.2000г. по 16.10.2000г.,с 18.01.2001г. по 10.02.2001г., с 15.03.2001г. по 20.04.2001г с сохранением заработной платы, что подтверждается справками, дипломом об окончании Ярославского государственного педагогического университета им. К.Д. Ушинского с присуждением квалификации преподаватель дошкольной педагогики и психологии; а также пояснениями свидетеля директора <адрес> школы ФИО1, пояснившей что истец работала воспитателем в детском саду «<данные изъяты>» и в период работы получила высшее образование, указав, что документация из <данные изъяты> сельской администрации была передана в администрацию <данные изъяты> сельского поселения, и учитывая, что срок хранения приказов о предоставлении дополнительных учебных отпусков с сохранением заработной платы всего пять лет, поэтому они не сохранились, что подтверждается в том числе и архивной справкой.
 
    Анализируя материалы дела, суд приходит к выводу, что периоды учебных отпусков должны быть включены в льготный стаж истицы, работавшей в должности воспитателя, поскольку направление истицы в учебные отпуска проходили с сохранением среднего заработка, с согласия работодателя и спорные периоды подлежат включению в стаж, необходимый для назначения льготной пенсии, как работнику, осуществляющему педагогическую деятельность: с 10.10.1999г. по 16.10.1999г., с 18.01.2000г. по 02.02.2000г., с 15.03.2000г. по 20.04.2000г.,с 01.10.2000г. по 16.10.2000г.,с 18.01.2001г. по 10.02.2001г., с 15.03.2001г. по 20.04.2001г.
 
    Из материалов дела следует, что в соответствии с записью в трудовой книжке истец работала в детском саду «Муравейник» Колкинской сельской администрации с 20 марта 1995года по 01 ноября 2011года в должности воспитателя.
 
    В силу закона, после регистрации истца в системе государственного пенсионного страхования, стаж засчитан по выписке из лицевого счета и период с 01.07.1999г. по 25.07.1999г. учтен общим стажем.
 
    В данной конкретной ситуации в предоставлении таких сведений нет вины истца.
 
    Суд вправе, поскольку действующее законодательство не содержит каких-либо ограничений в способах доказывания характера выполняемой работы, подтверждение которого необходимо для целей назначения пенсии на льготных основаниях, принять во внимание любые средства доказывания, предусмотренные ГПК РФ.
 
    Из пояснений истца и свидетеля усматривается, что истец работала воспитателем в детском саду, в указанный период, как пояснила свидетель ФИО1, Лапшина О.Л. находилась в очередном отпуске; допускает, что возможно приказы не все сохранились при передаче документации от <данные изъяты> сельской администрации, администрации <данные изъяты> сельскому поселению.
 
    В соответствии со справкой администрации Пречистенского сельского поселения в соответствии с расчетно-платежной ведомостью, усматривается, что истцу, как воспитателю детского сада «<данные изъяты>», в период времени июнь, июль, август 1999года была выплачена заработная плата.
 
    Суду не представлено доказательств, что истец в период с 01.07.1999г. по 25.07.1999г. работала в другой должности в данном саду, либо в ином месте и в иной должности, либо находилась в отпуске без сохранения заработной платы.
 
    Оценивая материалы дела, суд приходит к выводу, что в спорный период времени с 01.07.1999г. по 25.07.1999г. истец как воспитатель детского сада «Муравейник» находилась в отпуске и данный период времени также подлежит зачету как специальный стаж.
 
    Судом установлено наличие условий для назначения досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей в течение не менее 25 лет, на момент обращения истца в отдел ПФР в <адрес> 24 июня 2013года ее специальный трудовой стаж, связанный с осуществлением педагогической деятельности в государственных и муниципальных учреждениях для детей, независимо от возраста составлял более, чем требуемый специальный стаж в 25 лет и она имела право на досрочное назначение пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью в государственных и муниципальных учреждениях для детей, независимо от возраста.
 
    В соответствии со ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.
 
    Истицей при подаче иска заплачена государственная пошлина 200 рублей, что подтверждается квитанцией.
 
    С ответчика подлежит возврат государственной пошлины в пользу истицы в размере 200рублей.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ
 
    решил:
 
    Исковые требования Лапшиной О.Л. удовлетворить.
 
    Признать за Лапшиной О.Л. право на досрочную трудовую пенсию на льготных условиях в связи с педагогической деятельностью с 24 июня 2013 года.
 
    Признать незаконным и отменить решение отдела ПФ РФ в Первомайском МР от 03 июля 2013 года № 74 и обязать отдел ПФР при исчислении периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей.
 
    Включить в специальный стаж Лапшиной О.Л.:
 
    - периоды нахождения на курсах повышения квалификации: с 15.09.2008г. по 19.09.2008г., с 20.10.2008г. по 24.10.2008г., с 12.09.2011г. по 23.09.2011г.;
 
    -периоды нахождения в учебных оплачиваемых отпусках: с 10.10.1999г. по 16.10.1999г., с 18.01.2000г. по 02.02.2000г., с 15.03.2000г. по 20.04.2000г.,с 01.10.2000г. по 16.10.2000г.,с 18.01.2001г. по 10.02.2001г., с 15.03.2001г. по 20.04.2001г.;
 
    - период ежегодного оплачиваемого отпуска с 01.07.1999г. по 25.07.1999г.
 
    Назначить Лапшиной О.Л. досрочную трудовую пенсию в связи с осуществлением педагогической деятельности в государственных и муниципальных учреждениях для детей со дня обращения с 24 июня 2013года.
 
    Взыскать с ответчика ОПФ РФ в Первомайском МР в пользу истца 200 рублей в возмещение уплаченной истцом при подаче искового заявления госпошлины.
 
    Решение может быть обжаловано в Ярославский областной суд через Первомайский райсуд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, начиная с 08.08.2013 года
 
    Судья Т.Ф. Мартыненко