Решение от 02 апреля 2014 года

Дело № 2-1012/2014
 
РЕШЕНИЕ
 
Именем Российской Федерации
 
    02 апреля 2014 года г. Барнаул
 
    Ленинский районный суд г. Барнаула Алтайского края в составе:
 
    председательствующего судьи Бакланова Е.А.,
 
    при секретаре Арлаускас И.Е.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Ленинского района г. Барнаула в интересах Сошкина Владимира Петровича к Государственному учреждению - Алтайское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации о признании действий незаконными, возложении обязанности предоставить путевку на санаторно-курортное лечение,
 
установил:
 
    Прокурор Ленинского района г. Барнаула в интересах Сошкина В.П., являющегося инвалидом, обратился в суд с иском к ГУ - Алтайское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации, требуя признать незаконными действия ответчика по не предоставлению в 2013 году Сошкину В.П. путевки на санаторно-курортное лечение; возложить на ответчика обязанность предоставить Сошкину В.П. путевку на санаторно-курортное лечение за 2013 год за счет средств федерального бюджета. В обоснование иска ссылается на то, что в силу ст.6.1 Федерального закона «О государственной социальной помощи» Сошкин В.П. как инвалид имеет право на получение путевки на санаторно-курортное лечение. Ему была выдана справка для получения путевки на санаторно-курортное лечение, в связи с чем, истец обратился в филиал ... ГУ - Алтайское региональное отделение Фонда социального страхования РФ - с заявлением о предоставлении путевки. Однако до настоящего времени путевка истцу не предоставлена.
 
    В судебном заседании материальный истец Сошкин В.П. и прокурор Беликова В.А. на удовлетворении исковых требований настаивали по основаниям, изложенным в иске.
 
    Представитель ответчика ГУ– Алтайское региональное отделение фонда социального страхования РФ в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом. В представленном отзыве просил отказать прокурору и материальному истцу в удовлетворении исковых требований в полном объеме по мотиву отсутствия достаточного финансирования, указав, что согласно разъяснениям о правах граждан – получателей государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг, данным в письме Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 30 сентября 2005 года № 4677 –ВС, затраты, связанные с предоставлением набора социальных услуг, являются расходными обязательствами Российской Федерации, и необходимые финансовые средства выделяются из федерального бюджета. В Федеральном законе от 30 ноября 2011 года № 372-ФЗ «О бюджете Фонда социального страхования Российской Федерации на 2012 год и на плановый период 2013 и 2014 годов» предусмотрено, что Фонд имеет право обеспечить граждан - получателей социальных услуг путевками на санаторно-курортное лечение в пределах средств, выделенных на эти цели из федерального бюджета. По смыслу и содержанию Федерального закона «О государственной социальной помощи» и порядка предоставления набора социальных услуг отдельным категориям граждан, утвержденного приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 29 декабря 2004 года № 328, предоставление социальных услуг является правом федерального законодателя и находится в прямой зависимости от финансовых возможностей бюджета. Фонд имеет право обеспечить граждан – получателей социальных услуг путевками на санаторно-курортное лечение в пределах средств, выделенных на эти цели из федерального бюджета. Истец был поставлен в очередь на получение санаторно-курортной путевки, однако обеспечить путевкой в 2013 году не представилось возможным, так как путевки выделялись гражданам, имеющим аналогичные медицинские показания, но подавшим заявления ранее. Представленная истцом обновленная медицинская справка от +++ подтверждают наличие у истца медицинских показаний на санаторно-курортное лечение, при условии сохранения таких показаний он будет обеспечен путевкой в порядке очередности.
 
    В соответствии со ст.167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судом определено о возможности рассмотрения дела при имеющейся явке.
 
    Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела и оценив доказательства, суд находит исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению в полном объеме по следующим основаниям.
 
    Федеральным законом «О государственной социальной помощи» от 17 июля 1999года №178-ФЗ (далее - Закон) предусмотрены категории граждан, имеющих право на получение государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг.
 
    Согласно ст. 6.1, 6.2 указанного Закона право на получение государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг имеют инвалиды. В состав предоставляемого гражданам набора социальных услуг включается предоставление при наличии медицинских показаний путевки на санаторно-курортное лечение, осуществляемое в соответствии с законодательством об обязательном социальном страховании.
 
    Периодом предоставления гражданам социальных услуг в соответствии с настоящей главой является календарный год.
 
    В случае, если гражданин в течение календарного года приобрел право на получение социальных услуг в соответствии с настоящей главой, периодом предоставления ему социальных услуг является период с даты приобретения гражданином права на получение социальных услуг до 31 декабря текущего года.
 
    В силу части 5 статьи 6.3 Закона, порядок предоставления гражданам социальных услуг в соответствии с настоящей главой устанавливается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим выработку государственной политики и нормативное правовое регулирование в сфере здравоохранения и социального развития.
 
    В соответствии с Порядком предоставления набора социальных услуг отдельным категориям граждан, утвержденным приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 29 декабря 2004 года №328 (далее- Порядок), путевки на санаторно-курортное лечение приобретаются Фондом социального страхования Российской Федерации.
 
    Согласно пункту 3.7 Порядка, при наличии справки для получения путевки граждане обращаются с заявлением о предоставлении санаторно-курортной путевки в территориальные органы Фонда социального страхования Российской Федерации или органы социальной защиты населения, с которыми территориальный орган Фонда заключил соглашение о совместной работе по обеспечению граждан путевками на санаторно-курортное лечение, по месту жительства до 1 декабря текущего года, для последующей передачи заявлений в территориальные органы Фонда, а также в уполномоченный орган.
 
    Судом установлено, что Сошкин В.П. является инвалидом третьей группы по общему заболеванию, инвалидность установлена на срок до +++.
 
    Как следует из материалов дела, +++ Сошкин В.П. обратился в филиал ... ГУ - Алтайское региональное отделение Фонда социального страхования РФ - с заявлением о предоставлении путевки, приложив медицинскую справку по форме ... от +++. После чего истец был поставлен на очередь на получение санаторно-курортной путевки.
 
    Согласно медицинской справке ... от +++ по медицинским показаниям истцу рекомендовано санаторно-курортное лечение.
 
    +++ истцом вновь получена медицинская справка, также содержащая рекомендацию о прохождении санаторно-курортного лечения.
 
    Сведений об отказе Сошкина В.П. от социального пакета на 2013 год в материалах дела не имеется.
 
    Несмотря на своевременное обращение истца в Фонд социального страхования, ему не была предоставлена соответствующая социальная услуга, чем нарушено право на получение государственной социальной помощи, гарантированное Федеральным законом «О государственной социальной помощи».
 
    В соответствии со статьёй 12 Гражданского кодекса Российской Федерации, подлежащей применению по аналогии закона, защита прав осуществляется путем присуждения к исполнению обязанности в натуре.
 
    В силу части 5 статьи 6.3 Федерального закона «О государственной социальной помощи», порядок предоставления гражданам социальных услуг устанавливается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим выработку государственной политики и нормативное правовое регулирование в сфере здравоохранения и социального развития.
 
    Порядок финансирования расходов по оказанию гражданам государственной социальной помощи в виде социальных услуг, предусмотренных главой 2, устанавливается Правительством РФ (часть 3 статьи 6.5).
 
    Согласно Правилам финансового обеспечения расходов по предоставлению гражданам государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг, утвержденным постановлением Правительства РФ от 29 декабря 2004 года № 864, финансовое обеспечение расходных обязательств Российской Федерации по предоставлению социальных услуг осуществляется за счет средств федерального бюджета, предусмотренных на соответствующий год Фонду социального страхования Российской Федерации.
 
    На основании пункта 20 данных Правил, исполнительные органы Фонда социального страхования Российской Федерации представляют в Фонд бюджетную заявку на финансовое обеспечение расходов по предоставлению гражданам путевок на санаторно-курортное лечение.
 
    Следовательно, обязанность по предоставлению бюджетных заявок на финансовое обеспечение расходов по предоставлению гражданам путевок возложена на региональные отделения Фонда таким образом, чтобы гражданин имел реальную возможность воспользоваться своим правом на получение государственной социальной помощи в соответствии с выбранным порядком ее получения.
 
    Исходя из изложенного, реализация права на получение путевки на санаторно-курортное лечение не ставится законодательством в зависимость от финансирования, количества выделяемых путевок соответствующего профиля и очередности.
 
    Право истца Сошкина В.П. на предоставление путевки на санаторно-курортное лечение за 2013 год не погашается истечением календарного года. Не обеспечение истца путевкой произошло по причинам от него независящим и его право осталось нереализованным. Закон также не ограничивает право на обеспечение санаторно-курортным лечением в текущем году окончанием календарного года и не ставит возможность получения путевки за текущий год в зависимость от того, намерен ли гражданин воспользоваться санаторно-курортным лечением в следующем году или нет.
 
    При таких обстоятельствах, суд полагает исковые требования прокурора в интересах Сошкина В.П. правомерными и подлежащими удовлетворению в полном объеме.
 
    На основании изложенного, и руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
 
решил:
 
    Исковые требования прокурора Ленинского района г. Барнаула в интересах Сошкина Владимира Петровича к Государственному учреждению - Алтайское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации о признании действий незаконными, возложении обязанности предоставить путевку на санаторно-курортное лечение удовлетворить.
 
    Признать незаконными действия Государственного учреждения - Алтайское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации по непредоставлению в 2013 году Сошкину Владимиру Петровичу путевки на санаторно-курортное лечение.
 
    Обязать Государственное учреждение - Алтайское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации предоставить Сошкину Владимиру Петровичу путевку на санаторно-курортное лечение за 2013 год за счет средств федерального бюджета.
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Алтайский краевой суд путем подачи апелляционной жалобы либо представления через Ленинский районный суд г. Барнаула Алтайского края в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
 
    Судья Е.А. Бакланов
 
    Мотивированное решение составлено 07 апреля 2014 года.