Дата принятия: 02 апреля 2014г.
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
г. Железногорск 2 апреля 2014 года
Железногорский городской суд Курской области в составе:
председательствующего судьи Тимоновой И.И.,
с участием заявителя К.Л.И.,
представителя заявителя Т.Н.В.,
представителя заинтересованного лица К.Н.В.,
при секретаре Митиной Г.Я.,
рассмотрев в открытом судебном заседании заявление К.Л.И. об оспаривании решения государственного органа о приостановлении государственной регистрации права собственности на недвижимое имущество,
у с т а н о в и л:
К.Л.И. обратилась в суд с заявлением о приостановлении государственной регистрации права собственности на недвижимое имущество, указывая, что 28.02.2014г. она обратилась в Железногорский отдел Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Курской области (Управление Росреестра по Курской области) с заявлением о регистрации права собственности на жилой дом, расположенный по адресу: Курская обл., г. Железногорск, мкр. Заречный, ***. 18.03.2014г. она получил сообщение об отказе в указанной регистрации, с которым не согласна, поскольку ею были предоставлены все предусмотренные п. 1 ст. 25.3 Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» документы. Право на земельный участок, переданный ей для строительства указанного дома, зарегистрировано, в связи с чем документ на него ею в Управление Росреестра по Курской области не предоставлялся. Согласно п. 5 ст. 25.3 указанного закона истребование дополнительных документов не допускается. Мотивом приостановления государственной регистрации права собственности на вышеназванный дом послужило то обстоятельство, что он не учтен в государственном кадастре недвижимости, с чем она не согласна. В данном случае такой учет не обязателен, поскольку указанная регистрация является исключительным случаем, предусмотренным ст. 25.3, принятой в рамках пакета поправок к действующему законодательству и называемому «дачной амнистией». Просит признать решение Управления Росреестра по Курской области о приостановлении государственной регистрации права собственности на дом незаконным, взыскать с Управления Росреестра по Курской области расходы по оплате государственной пошлины в сумме № *** руб. и расходы на оплату услуг представителя в сумме № *** руб.
В судебное заседание заявитель К.Л.И. и ее представитель Т.Н.В. поддержали заявление по изложенным в нем основаниям.
Т.Н.В. пояснил, что для регистрации права собственности на вышеуказанный дом для подтверждения факта создания указанного объекта достаточно предоставления технического паспорта на него, который и был представлен в Управление Росреестра по Курской области.
Представитель заинтересованного лица, Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Курской области - К.Н.В. полагала заявление не подлежащим удовлетворению, мотивировав тем, что согласно Правилам ведения ЕГРП и п. 6 ст. 12 Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» ЕГРП состоит из отдельных разделов, содержащих сведения о каждом объекте недвижимого имущества. В соответствии со ст. 25.3 указанного закона основанием для государственной регистрации права собственности на объект недвижимости является, в том числе, документ подтверждающий факт создания объекта. Таким документом является разрешение на ввод объекта в эксплуатацию. Предоставление указанного документа до 1.03.2015г. не обязательно, однако в соответствии с Федеральным законом «О кадастре недвижимости» каждый объект недвижимости должен пройти кадастровый учет.
Выслушав объяснения участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Исходя из 245 ГПК РФ, суд рассматривает дела, возникающие из публичных правоотношений, в том числе, по заявлениям об оспаривании решений и действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих.
Судом установлено, что на земельном участке, расположенном по адресу: Курская обл., г. Железногорск, мкр. Заречный, ***, предоставленном К.Л.И. для строительства индивидуального жилого дома на праве аренды, ею был возведен жилой дом.
Указанные обстоятельства подтверждаются договором аренды земельного участка № 129 от 27.04.2009г., договором переуступки права аренды земельного участка от 18.10.2013г., техническим паспортом.
28.02.2014г. К.Л.И. обратилась в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Курской с заявлением о регистрации права собственности на указанный жилой дом.
17.03.2014г. государственная регистрация права собственности на вышеназванный жилой дом Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Курской была приостановлена на основании 1 ст. 19 Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" – в связи с возникновением у государственного регистратора сомнений в наличии оснований для проведения государственной регистрации. Указанные сомнения обусловлены тем, что вышеуказанный жилой дом не учтен в соответствии с Федеральным законом "О государственном кадастре недвижимости».
Указанные обстоятельства подтверждаются уведомлением Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Курской области № 07/016/2014-167 от 17.03.2014г.
Не согласившись с указанным решением уведомлением Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Курской области, К.Л.И. обратилась в суд, приведя вышеназванные доводы, рассмотрев которые, суд приходит к следующему.
Исходя из п. 1 ст. 19 Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" государственная регистрация прав приостанавливается государственным регистратором при возникновении у него сомнений в наличии оснований для государственной регистрации прав, в подлинности представленных документов или достоверности указанных в них сведений, а также в случае непредставления документов (сведений, содержащихся в них), запрашиваемых органом, осуществляющим государственную регистрацию прав, по межведомственным запросам.
Согласно п. 1 ст. 25.3 указанного Федерального закона основаниями для государственной регистрации права собственности на создаваемый или созданный объект недвижимого имущества, если для строительства, реконструкции такого объекта недвижимого имущества в соответствии с законодательством Российской Федерации не требуется выдачи разрешения на строительство, а также для государственной регистрации права собственности гражданина на объект индивидуального жилищного строительства, создаваемый или созданный на земельном участке, предназначенном для индивидуального жилищного строительства, либо создаваемый или созданный на земельном участке, расположенном в границе населенного пункта и предназначенном для ведения личного подсобного хозяйства (на приусадебном земельном участке), являются:
документы, подтверждающие факт создания такого объекта недвижимого имущества и содержащие его описание;
правоустанавливающий документ на земельный участок, на котором расположен такой объект недвижимого имущества.
Исходя из п.4 ст. 25.3 вышеназванного Федерального закона, документом, который подтверждает факт создания объекта индивидуального жилищного строительства на земельном участке, предназначенном для индивидуального жилищного строительства, и содержат описание такого объекта индивидуального жилищного строительства, является разрешение органа местного самоуправления на ввод такого объекта индивидуального жилищного строительства в эксплуатацию.
Однако, как следует из вышеназванной нормы, до 1 марта 2015 года разрешение на ввод такого объекта индивидуального жилищного строительства в эксплуатацию не запрашивается.
В то же время, как следует из п. 6 ст. 12 вышеназванного Федерального закона, в подразделе I ЕГРП должно содержаться описание каждого объекта недвижимого имущества в объеме сведений, определенных Правилами ведения Единого государственного реестра прав. При этом сведения о характеристиках объекта недвижимого имущества, содержащиеся в государственном кадастре недвижимости, считаются сведениями подраздела I Единого государственного реестра прав.
В связи с этим для государственной регистрации прав на недвижимое имущество и внесения в ЕГРП соответствующего описания объекта необходимо, чтобы вновь создаваемый объект недвижимого имущества прошел кадастровый учет.
Исходя из п. 1 ст. 16 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости", осуществление кадастрового учета в связи с образованием или созданием объекта недвижимости является обязательным.
Таким образом, документом, подтверждающим факт создания объекта недвижимости является кадастровый паспорт, который Управление Росреестра по Курской области лишено возможности запросить в соответствующем государственном органе в связи с тем, что спорный жилой дом не прошел кадастровый учет в соответствии с Федеральным законом от "О государственном кадастре недвижимости".
Суд не может согласиться с доводом представителя заявителя, Т.Н.В., о том, что в данном случае документом, подтверждающим факт создания спорного дома является технический паспорт.
Как следует из ст. 12 Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" технические паспорта, иные документы, которые содержат описание зданий, сооружений, помещений, объектов незавершенного строительства и выданы в установленном законодательством Российской Федерации порядке до 1 марта 2008 года в целях, связанных с осуществлением соответствующей государственной регистрации прав на указанные объекты недвижимого имущества и сделок с ними, признаются действительными и имеют равную юридическую силу с кадастровыми паспортами объектов недвижимости.
Из технического паспорта на указанный жилой дом, представленного заявителем, следует, что он был изготовлен 13.12.2013г., в силу чего не может быть признан действительным для целей осуществления государственной регистрации права собственности на жилой дом.
Ссылка Т.Н.В. на то, что право заявителя на регистрацию дома без обязательного кадастрового учета предусмотрена ст. 25.3 Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" несостоятельна.
Исходя из п. 2 ст. 25.3 указанного Федерального закона, не допускается осуществление государственной регистрации права собственности на соответствующий создаваемый или созданный объект недвижимого имущества, если сведения о земельном участке, на котором расположен такой объект недвижимого имущества, отсутствуют в государственном кадастре недвижимости, за исключением, в том числе, случая, если право на указанный земельный участок ранее зарегистрировано в установленном настоящим Федеральным законом порядке.
Таким образом, указанная норма допускает государственную регистрацию права собственности на объект недвижимости при отсутствии сведений в государственном кадастре недвижимости о земельном участке, на котором этот объект расположен, в случае, если право на земельный участок ранее зарегистрировано в установленном законом порядке.
Однако, данная норма права не освобождает заявителя от обязательного прохождения кадастрового учета жилого дома, что является условием государственной регистрации права собственности на него.
На основании вышеизложенного в удовлетворении заявления об оспаривании решения Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Курской области № 07/016/2014-167 от 17.03.2014г. о приостановлении государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним К.Л.И. следует отказать.
Руководствуясь ст. ст. 194, 197-199, 258 ГПК РФ,
решил:
Отказать К.Л.И. в удовлетворении заявления об оспаривании решения Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Курской области (Управление Росреестра по Курской области) № 07/016/2014-167 от 17.03.2014г. о приостановлении государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним.
Апелляционная жалоба на решение может быть подана в Курский областной суд в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме.
Председательствующий
