Дата принятия: 02 апреля 2014г.
ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
02 апреля 2014 г. г.Каспийск
Каспийский городской суд РД в составе:
председательствующего судьи Гамзатова Я.Б.,
с участием помощника прокурора Ибрагимовой М.М.,
при секретаре судебного заседания Яшиной Н.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора <адрес> в защиту законных интересов неопределенного круга лиц к Панову С. А., УГИБДД при МВД по РД о прекращении действия права на управление транспортными средствами, признании недействительным водительского удостоверения и его изъятии,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор <адрес> РД обратился в суд в защиту законных интересов неопределенного круга лиц с иском к Панову С. А., УГИБДД при МВД по РД о прекращении действия права на управление транспортными средствами, признании недействительным водительского удостоверения и его изъятии.
В обоснование исковых требований указал, что согласно заключению специальной медицинской комиссии Государственного Бюджетного Учреждения «Республиканский наркологический диспансер Министерства здравоохранения Республики Дагестан» от 03 декабря 2013 года №778 у Панова С.А. имеются психические и поведенческие расстройства, вызванные сочетанным употреблением каннабиноидов и трамала, синдром зависимости. По своему состоянию нуждается в лечении. Медицинских противопоказаний для проведения лечения не имеется. Срок необходимый для проведения лечения и медико-социальной реабилитации составляет пять лет.
В судебном заседании помощник прокурора <адрес> Ибрагимова М.М. поддержала требования искового заявления в полном объеме и изложив все обстоятельства, указанные в нем, просила его удовлетворить.
Ответчик – Панов С.А. несмотря на то, что дважды надлежащим образом извещался о месте и времени проведения судебного заседания о чем имеется уведомление о вручении, в суд не явился, своего представителя не направил, ходатайство об отложении рассмотрения дела не заявил, он также не сообщил суду об уважительных причинах собственной неявки и не просил рассмотреть дело в его отсутствии.
Представитель УГИБДД при МВД по РД надлежащим образом извещенный о месте и времени проведения судебного заседания в суд не явился, своего представителя не направил, ходатайство об отложении рассмотрения дела не заявил.
Представитель ГБУ «Республиканский наркологический диспансер Министерства здравоохранения РД» в судебное заседание не явился. Согласно письма, просят рассмотреть дело в отсутствии их представителя.
Помощник прокурора г.Каспийск Ибрагимова М.М. выразила свое согласие на рассмотрение дела в порядке заочного производства. В соответствии с чем суд, руководствуясь ч.4 ст.223 ГПК РФ, разъяснил что при изменении истцом предмета или основания иска, увеличении размера исковых требований суд не вправе рассмотреть дело в порядке заочного производства в данном судебном заседании. Истец в ходе судопроизводства предмет или основание иска не изменял, исковые требования не увеличивал.
Изложенное свидетельствует, что причины неявки в судебное заседание ответчика – Панова С.А., представителя УГИБДД при МВД по РД, ГБУ «Республиканский наркологический диспансер Министерства здравоохранения РД» не являются уважительными, а дело подлежащим рассмотрению в порядке заочного производства.
Выслушав доводы истца, изучив письменные доказательства, суд приходит к следующим выводам.
В соответствии с ч.1 ст.45 ГПК Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.
В силу ч.3, ч.4 ст.35 Федерального закона от 17.01.1992 N 2202-1 (ред. от 03.02.2014) «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор в соответствии с процессуальным законодательством Российской Федерации вправе обратиться в суд с заявлением или вступить в дело в любой стадии процесса, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества или государства.
В судебном заседании установлено, что Панов С. А. ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проживающий по адресу: РД, <адрес> (зарегистрирован: <данные изъяты>) имеет водительское удостоверение серии <адрес>, дата выдачи ДД.ММ.ГГГГ ГИБДД МВД-УВД <адрес>, действительно до ДД.ММ.ГГГГ, категории «<данные изъяты>
Согласно представленным главным врачом ГБУ «Республиканский наркологический диспансер Министерства здравоохранения РД» данным от ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> Панов С.А. с 2009 года состоит на учете в Республиканском наркологическом диспансере с диагнозом – полинаркомания, и по состоянию здоровья последнему противопоказано управление транспортным средством и осуществление профессиональной деятельности в условиях повышенной опасности.
ДД.ММ.ГГГГ проведена судебно-наркологическая экспертиза с подтверждением диагноза – полинаркомания, согласно заключению специальной медицинской комиссии у Панова С.А. имеются психические и поведенческие расстройства вызванные сочетанным употреблением каннабиноидов и трамала – синдром зависимости.
Согласно представленной информации ГБУ РД «Каспийская центральная городская больница» от ДД.ММ.ГГГГ, Панов С.А. состоит на «Д»-учете с <данные изъяты> года у врача нарколога с диагнозом – токсикомания.
Статьей 8 Конвенции о дорожном движении, заключенной в Вене 8 ноября 1968 года и ратифицированной Указом Президиума Верховного Совета СССР от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что водитель должен обладать необходимыми физическими и психическими качествами и его физическое и умственное состояние должно позволять ему управлять транспортным средством.
В соответствии с ч.1 ст.24 Федерального закона от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ (ред. от 28.12.2013) «О безопасности дорожного движения» (далее - Закон) права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации.
Реализация участниками дорожного движения своих прав не должна ограничивать или нарушать права других участников дорожного движения.
Согласно ч.1 ст.23.1 указанного Закона, медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством.
Статьей 28 указанного Закона установлено, что основаниями прекращения действия права на управление транспортными средствами является, в том числе, выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик.
Таким образом, федеральным законодательством в области безопасности дорожного движения возникновение права на управление транспортными средствами напрямую поставлено в зависимость от состояния здоровья водителя.
Управление лицами, имеющие медицинские противопоказания к управлению транспортным средством, ставит под угрозу жизнь и здоровье других участников дорожного движения и не отвечает основным принципам дорожного движения.
Постановлением Совета Министров - Правительства РФ от 28 апреля 1993 года N 377 (далее - Постановление) «О реализации Закона РФ «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании» утвержден Перечень медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности.
Согласно указанного Постановления, для водителей авто-мототранспортных средств категорий «А», «В», «С», «D», «E» – установлены дополнительные медицинские психиатрические противопоказания при алкоголизме, наркомании, токсикомании.
Как следует из материалов дела Панов С.А. состоит на учете в ГБУ «Республиканский наркологический диспансер Министерства здравоохранения РД» с диагнозом – полинаркомания с <данные изъяты> года по настоящее время. Заключение специальной медицинской комиссии ГБУ «Республиканский наркологический диспансер Министерства здравоохранения РД» о постановке на учет Панова С.А., последним не оспаривалось, как и не принималось специальной комиссией врачей решения о снятии Панова С.А. с учета в связи с выздоровлением.
Письмом главного врача ГБУ РД «Каспийская центральная городская больница» от ДД.ММ.ГГГГ подтверждается, что Панов С.А. состоит на «<данные изъяты> года у врача нарколога с диагнозом – токсикомания.
В соответствии с ч.4 ст.25 указанного Закона право на управление транспортными средствами подтверждается водительским удостоверением, а в предусмотренных настоящим Федеральным законом и Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях случаях временным разрешением на право управления транспортными средствами.
Как следует из представленных материалов дела Панову С.А. предоставлено право на управление транспортными средствами категории <данные изъяты> серии <адрес>, дата выдачи ДД.ММ.ГГГГ год, срок действия доДД.ММ.ГГГГ, выдано ГИБДД МВД-УВД <адрес>.
При таких обстоятельствах, оценив представленные доказательства в совокупности, суд приходит к выводу, что наличие у Панова С.А. медицинских психиатрических противопоказаний препятствующих управлению транспортными средствами может создать реальную угрозу для участников дорожного движения, в результате которого могут быть нарушены права и законные интересы физических и юридических лиц.
В соответствии с ч.3 ст.17 Конституции Российской Федерации осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.
В силу ч.3 ст.55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
Оснований для признания недействительным водительского удостоверения серии <адрес>, выданного ДД.ММ.ГГГГ ГИБДД МВД-УВД <адрес> у суда нет, поскольку на учете у нарколога Панов С.А. состоит с <данные изъяты> года. Данных о том, что на момент выдачи водительского удостоверения на право управления транспортными средствами Панов С.А имел противопоказания к управлению транспортными средствами, у суда нет. Соответствующие данные не были представлены суду прокурором <адрес>, в связи с чем в этой части исковые требования подлежат отклонению.
На основании изложенного, руководствуясь ст.28 ФЗ «О безопасности дорожного движения», Постановлением Правительства РФ от 28 апреля 1993 года № 377 «О реализации Закона Российской Федерации «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при её оказании», ст.194, ст.198, ст.ст.233-235 ГПК РФ суд,
РЕШИЛ:
Иск прокурора г.Каспийск в защиту законных интересов неопределенного круга лиц к Панову С. А., УГИБДД при МВД по РД о прекращении действия права на управление транспортными средствами, признании недействительным водительского удостоверения и его изъятии – удовлетворить частично.
Прекратить действие права на управление транспортными средствами Панова С. А. 31 декабря 1983 года рождения, проживающий по адресу: <адрес>
Изъять у Панова С.А. водительское удостоверение серии <адрес>, дата выдачи ДД.ММ.ГГГГ, действительно до ДД.ММ.ГГГГ, выдано ГИБДД МВД-УВД г.Каспийск.
В части признания недействительным водительского удостоверения – отказать.
Возложить исполнение решения в части изъятия водительского удостоверения на Управление ГИБДД МВД по РД.
Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии решения.
Заочное решение суда может быть обжаловано сторонами также в апелляционном порядке в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.
Председательствующий –
Отпечатано в совещательной комнате.
