Решение от 02 апреля 2014 года

РЕШЕНИЕ
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
                         пос. Чунский                                                       02 апреля 2014 года
 
    Чунский районный суд Иркутской области в составе председательствующего судьи Матвиенко Ю.Н., при секретаре судебного заседания Шарафудиновой В.В., с участием ст. помощника прокурора Чунского района Круглик О.П., представителей ответчика Н.Н.В. М.С.В.., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-195/2014 по иску прокурора Чунского района Иркутской области в интересах неопределенного круга лиц к ООО «Коммунальщик» об обязании устранить нарушения водного законодательства,
 
У С Т А Н О В И Л:
 
    Прокурор Чунского района Иркутской области в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с исковым заявлением к ООО «Коммунальщик» об обязании устранить нарушения водного законодательства.
 
            В последствии в соответствии со ст.39 ГПК РФ прокурор Чунского района изменил свои исковые требования, в обоснование иска указал, что на предприятии ООО «Коммунальщик» допускаются нарушения природоохранного законодательства, выражающиеся в пользовании водным объектом река Уда (Чуна) без разрешения и договора водопользования. ООО «Коммунальщик» осуществляет использование водного объекта река Уда (Чуна) с целью забора воды и сброса сточных вод в водный бассейн р. Уда (Чуна) без разрешительной документации, а именно без договора на водопользование и без решения о предоставлении водного объекта в пользование с целью забора воды.
 
    ООО «Коммунальщик» зарегистрировано в налоговом органе ДД.ММ.ГГГГ
года и с указанного момента до настоящего времени осуществляет использование
водного объекта для осуществление уставных видов деятельности: сбор, отчистка
и распределение воды, а именно забор свежей воды из поверхностного источника,
очистка воды и передача её потребителям, которыми являются население п.
Лесогорск Чунского района Иркутской области, бюджетные учреждения и
прочие потребители; удаление и обработка сточных вод, а именно: отведение
хозяйственно-бытовых сточных вод от потребителей на канализационно-
очистные сооружения с последующим сбросом в поверхностный водный объект
р. Уда (Чуна). Проверка показала, что ООО «Коммунальщик» для обеспечения уставных видов деятельности предприятия на протяжении более четырех лет осуществляет забор воды из р. Уда (Чуна) и сброс сточных вод в р. Уда (Чуна). Для того чтобы оформить договор водопользования и необходимые разрешение о предоставлении водного объекта в пользование, ООО «Коммунальщик» в Министерство природных ресурсов и экологии Иркутской области не обратилось, разрешения до настоящего времени не получены.
 
    Необходимость получения разрешительной документации на пользование водным объектом предусмотрена федеральным законодательством и основана на следующем. В соответствии со ст. З Федерального закона «Об охране окружающей среды» хозяйственная и иная деятельность юридических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе принципов презумпции экологической опасности планируемой хозяйственной и иной деятельности, обязательности оценки воздействия на окружающую среду при принятии решений об осуществлении хозяйственной и иной деятельности, обязательности проведения экологической экспертизы проектов и иной документации, обосновывающих хозяйственную и иную деятельность, которая может оказать негативное влияние на окружающую среду, а также на основе принципов платности природопользования и возмещения вреда окружающей среде, учёта природных и социально-экономических особенностей территорий при планировании и осуществлении хозяйственной и иной деятельности.
 
    Согласно ст. 4 Федерального закона «Об охране окружающей среды», объектами охраны окружающей среды от загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения и иного негативного воздействия хозяйственной или иной деятельности являются, в том числе, поверхностные и подземные воды.
 
    В силу ст.1 Водного кодекса Российской Федерации водопользователем является физическое или юридическое лицо, которым предоставлено право пользования водным объектом. В соответствии с п.1 ст.9 Водного кодекса Российской Федерации физического лица, юридические лица приобретают право пользования поверхностными водными объектами по основаниям и в порядке, которые установлены главой 3 настоящего Кодекса.
 
    Статьей 8 Водного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что водные объекты находятся в собственности Российской Федерации. В силу п.1 чЛ ст.26 Водного кодекса РФ, Российская Федерация передаёт органам государственной власти субъектов Российской Федерации полномочия в предоставлении водных объектов или их частей, находящихся в федеральной собственности и расположенных на территориях субъектов Российской Федерации, решений о предоставлении водных объектов в пользование.
 
    В соответствии с ч. 2 ст. 11 Водного кодекса РФ № 74-ФЗ от 03.06.2006г. водные объекты, находящиеся в федеральной собственности, собственности субъектов Российской Федерации, собственности муниципальных образований, предоставляются в пользование для забора (изъятия) водных ресурсов для орошения земель сельскохозяйственного назначения (в том числе лугов и пастбищ), сброса сточных вод и (или) дренажных вод и др. на основании решения о предоставлении водных объектов в пользование.
 
    Согласно ст.ст. 12, 23 Водного кодекса Российской Федерации договор водопользования признается заключенным, а решение о предоставлении водного объекта или его части в пользование вступает в силу с момента регистрации договора и решения в государственном водном реестре в порядке, установленном Постановлением Правительства РФ от 28.04.2007г. № 253 «О порядке ведения государственного водного реестра» и Приказом Минприроды России от 22.08.2007г. № 216 «Об утверждении правил оформления государственной регистрации в государственном водном реестре договоров водопользования, решения о предоставлении водных объектов в пользование, перехода прав и обязанностей по договорам водопользования, прекращение договоров водопользования».
 
    Частью 4 статьи 11 Водного кодекса РФ предусмотрено, что предоставление водных объектов, находящихся в федеральной собственности, собственности субъектов Российской Федерации, собственности муниципальных образований, или частей таких водных объектов в пользование на основании договоров водопользования или решений о предоставлении водных объектов государственной власти органами государственной власти и органами местного самоуправления в пределах их полномочий в соответствии со статьями 24-27 настоящего Кодекса.
 
    Деятельность ООО «Коммунальщик» по самовольному пользованию водным объектом нарушает интересы Российской Федерации, как собственника водного объекта, экологические права граждан на рациональное использование и охрану поверхностных вод от вредных природных и антропогенных факторов, недопустимость его самовольного использования, на достоверную гидрологическую информацию о его состоянии.
 
    Нарушение прав и интересов неопределённого круга лиц заключается в следующем. Согласно ст.ст. 41, 42 Конституции Российской Федерации, ст. 11 Федерального закона «Об охране окружающей среды» каждый гражданин имеет право на охрану здоровья, на благоприятную окружающую среду, на её защиту от негативного воздействия, вызванного хозяйственной и иной деятельностью, что обеспечивается в первую очередь выполнением требований природоохранного законодательства. Так же, в соответствии со ст. 5 8 Конституции РФ, каждый обязан сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным ресурсам. Использование водного объекта без разрешения, в нарушение требований названного законодательства, нарушает интересы и права неопределённого круга лиц на благоприятную окружающую среду, на её защиту от негативного воздействия.
 
    Просит суд обязать общество с ограниченной ответственностью «Коммунальщик» получить решение о предоставлении водного объекта река Уда (Чуна) в пользование для забора водных ресурсов и сброса сточных вод в срок до 01 ноября 2014года.
 
    Помощник прокурора Чунского района Круглик О.П. в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме, просила удовлетворить исковые требования прокурора Чунского района, т.к. использование водного объекта без разрешения в нарушение требований названного законодательства может нарушить интересы и права неопределённого круга лиц на благоприятную окружающую среду, на её защиту от негативного воздействия.
 
    Представитель ответчика ООО «Коммунальщик» Н.Н.В. исковые требования прокурора Чунского района об обязании обязать общество с ограниченной ответственностью «Коммунальщик» получить решение о предоставлении водного объекта река Уда (Чуна) в пользование для забора водных ресурсов и сброса сточных вод в срок до 01 ноября 2014года признала полностью, просила суд принять признание иска.
 
    Представитель третьего лица на стороне ответчика Лесогорского муниципального образования Чунского района Иркутской области,             представитель третьего лица на стороне истца Министерства природных ресурсов и экологии Иркутской области в судебное заседание не явились, извещены надлежаще, ходатайств об отложении судебного заседания не заявляли.
 
    Выслушав объяснения помощника прокурора Чунского района Круглик О.П., представителя ООО «Коммунальщик» Н.Н.В. М.С.В. не возражавших против принятия признания иска, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
 
    ООО «Коммунальщик» осуществляет использование водного объекта для осуществления уставных видов деятельности: сбор отчистка и распределение воды, а именно забор свежей воды из поверхностного источника, очистка воды и передача её потребителям, которыми являются население п. Лесогорск, Чунского района Иркутской области, бюджетные учреждения и прочие потребители; удаление и обработка сточных вод, а именно: отведение хозяйственно -бытовых сточных вод от потребителей на канализационно - очистные сооружения, с последующим сбросом в поверхностный водный объект р. Уда (Чуна). Проверка показала, что ООО «Коммунальщик» для обеспечения уставных видов деятельности предприятия на протяжении более четырех лет осуществляет забор воды из р. Уда (Чуна) и сброс сточных вод в р. Уда (Чуна). Для того чтобы оформить договор водопользования и необходимые разрешение о предоставлении водного объекта в пользование, ООО «Коммунальщик» в Министерство природных ресурсов и экологии Иркутской области не обратилось, разрешения до настоящего времени не получены.
 
    Необходимость получения разрешительной документации на пользование водным объектом предусмотрена федеральным законодательством и основана на следующем:
 
    В соответствии со ст.З Федерального закона «Об охране окружающей среды» хозяйственная и иная деятельность юридических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе принципов презумпции экологической опасности планируемой хозяйственной и иной деятельности, обязательности оценки воздействия на окружающую среду при принятии решений об осуществлении хозяйственной и иной деятельности, обязательности проведения экологической экспертизы проектов и иной документации, обосновывающих хозяйственную и иную деятельность, которая может оказать негативное влияние на окружающую среду, а также на основе принципов платности природопользования и возмещения вреда окружающей среде, учёта природных и социально-экономических особенностей территорий при планировании и осуществлении хозяйственной и иной деятельности.
 
    Согласно ст.4 Федерального закона «Об охране окружающей среды», объектами охраны окружающей среды от загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения и иного негативного воздействия хозяйственной или иной деятельности являются, в том числе, поверхностные и подземные воды.
 
    В силу ст.1 Водного кодекса Российской Федерации водопользователем является физическое или юридическое лицо, которым предоставлено право пользования водным объектом. В соответствии с п.1 ст.9 Водного кодекса Российской Федерации физического лица, юридические лица приобретают право пользования поверхностными водными объектами по основаниям и в порядке, которые установлены главой 3 настоящего Кодекса.
 
    Статьей 8 Водного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что водные объекты находятся в собственности Российской Федерации. В силу п.1 чЛ ст.26 Водного кодекса РФ, Российская Федерация передаёт органам государственной власти субъектов Российской Федерации полномочия в предоставлении водных объектов или их частей, находящихся в федеральной собственности и расположенных на территориях субъектов Российской Федерации, решений о предоставлении водных объектов в пользование.
 
    В соответствии с ч. 2 ст. 11 Водного кодекса РФ № 74-ФЗ от 03.06.2006г. водные объекты, находящиеся в федеральной собственности, собственности субъектов Российской Федерации, собственности муниципальных образований, предоставляются в пользование для забора (изъятия) водных ресурсов для орошения земель сельскохозяйственного назначения (в том числе лугов и пастбищ), сброса сточных вод и (или) дренажных вод и др. на основании решения о предоставлении водных объектов в пользование.
 
    Согласно ст.ст. 12, 23 Водного кодекса Российской Федерации договор водопользования признается заключенным, а решение о предоставлении водного объекта или его части в пользование вступает в силу с момента регистрации договора и решения в государственном водном реестре в порядке, установленном Постановлением Правительства РФ от 28.04.2007г. № 253 «О порядке ведения государственного водного реестра» и Приказом Минприроды России от 22.08.2007г. № 216 «Об утверждении правил оформления государственной регистрации в государственном водном реестре договоров водопользования, решения о предоставлении водных объектов в пользование, перехода прав и обязанностей по договорам водопользования, прекращение договоров водопользования».
 
    Частью 4 статьи 11 Водного кодекса РФ предусмотрено, что предоставление водных объектов, находящихся в федеральной собственности, собственности субъектов Российской Федерации, собственности муниципальных образований, или частей таких водных объектов в пользование на основании договоров водопользования или решений о предоставлении водных объектов государственной власти органами государственной власти и органами местного самоуправления в пределах их полномочий в соответствии со статьями 24-27 настоящего Кодекса.
 
    Деятельность ООО «Коммунальщик» по самовольному пользованию водным объектом нарушает интересы Российской Федерации как собственника водного объекта, экологические права граждан на рациональное использование и охрану поверхностных вод от вредных природных и антропогенных факторов, недопустимость его самовольного использования, на достоверную гидрологическую информацию о его состоянии.
 
    Нарушение прав и интересов неопределённого круга лиц заключается в следующем. Согласно ст.ст. 41, 42 Конституции Российской Федерации, ст. 11 Федерального закона «Об охране окружающей среды» каждый гражданин имеет право на охрану здоровья, на благоприятную окружающую среду, на её защиту от негативного воздействия, вызванного хозяйственной и иной деятельностью, что обеспечивается в первую очередь выполнением требований природоохранного законодательства. Так же, в соответствии со ст. 5 8 Конституции РФ, каждый обязан сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным ресурсам. Использование водного объекта без разрешения, в нарушение требований названного законодательства, нарушает интересы и права неопределённого круга лиц на благоприятную окружающую среду, на её защиту от негативного воздействия.
 
    В соответствии со ст. 39, 173, 198 ГПК РФ ответчик вправе признать иск. Суд не принимает признание иска ответчиком, если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц. Признание иска ответчиком заносятся в протокол судебного заседания и подписываются истцом, ответчиком или обеими сторонами. В случае, если признание иска выражены в адресованных суду заявлениях в письменной форме, эти заявления приобщаются к делу, на что указывается в протоколе судебного заседания. Суд разъясняет истцу, ответчику или сторонам последствия признания иска. При признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований. В случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения суда может быть указано только на признание иска и принятие его судом.
 
    Признание иска представителем ответчика ООО «Коммунальщик» Н.Н.В. не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц. Признание иска ответчиком занесено в протокол судебного заседания.
 
    Судом представителю ответчика ООО «Коммунальщик» Н.Н.В. разъяснены последствия признания иска ответчиком.
 
            Руководствуясь ст. 194 - 198 ГПК РФ, суд
 
Р Е Ш И Л:
 
    Исковые требования прокурора Чунского района Иркутской области в интересах неопределенного круга лиц к ООО «Коммунальщик» о понуждении к исполнению обязанности по оборудованию резервным источником питания открытого водозабора р.п. Чунский - удовлетворить.
 
    Принять признание иска представителем ответчика ООО «Коммунальщик» - Н.Н.В. действующим по доверенности, по гражданскому делу по иску прокурора Чунского района Иркутской области в интересах неопределенного круга лиц к ООО «Коммунальщик» об обязании устранить нарушения водного законодательства
 
    Обязать общество с ограниченной ответственностью «Коммунальщик» получить решение о предоставлении водного объекта река Уда (Чуна) в пользование для забора водных ресурсов и сброса сточных вод в срок до 01 ноября 2014года
 
           Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Иркутский областной суд через Чунский районный суд в течение месяца с момента его вынесения.
 
    Судья                                                                         Ю.Н. Матвиенко