Дата принятия: 02 апреля 2014г.
Дело № 2-208
Р Е Ш Е Н И Е
именем Российской Федерации
г.Карачев Брянской области 02.04.2014 года
Карачевский районный суд Брянской области в составе:
председательствующего судьи Калашниковой Р. А.
при секретаре Лишиной Н.Ю.,
а также истца Прудникова А.А. и его представителя Дударенкова А.Н., представителя ответчика Управления Пенсионного фонда в Карачевском муниципальном районе Брянской области Николаевой М.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Прудникова А.А. об оспаривании действий Управления Пенсионного фонда РФ в Карачевском муниципальном районе
У С Т А Н О В И Л:
Истец Прудников А.А. обратился с иском в Карачевский районный суд, ссылаясь на то, что ДД.ММ.ГГГГ он обратился в УПФ РФ в Карачевском муниципальном районе с заявлением о назначении трудовой пенсии как педагогическому работнику. Однако в назначении пенсии ему было отказано, так как в специальный стаж ему не были включены следующие периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г.- служба в Вооруженных Силах СССР, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - командировка, ДД.ММ.ГГГГ - командировка, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ -работа в должности заведующего спортивным центром в Карачевском филиале ФГБОУ ВПО «Государственный университет - учебно-научно-производственный комплекс». С данным решением он не согласен и просит признать за ним право на назначение трудовой пенсии и взыскать с ответчика размер недополученной пенсии.
В судебном заседании представитель истца иск поддержал и пояснил, что период службы в рядах Вооруженных Сил СССР подлежит включению истцу в специальный стаж, так как в соответствии с Положением о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, которое утверждено Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. № 1397 в стаж работы по специальности засчитывается служба в составе Вооруженных Сил СССР. Период нахождения истца в командировке так же подлежит зачету в специальный стаж, так как в данный период истец исполнял трудовые обязанности. С ДД.ММ.ГГГГ истец был принят на работу в Карачевский филиал ФГБОУ ВПО «Государственный университет - учебно-научно-производственный комплекс» заведующим спортивным центром. Данное образовательное учреждение имеет лицензию на осуществление образовательной деятельности по специальному профессиональному образованию и в данный период истец работал преподавателем физкультуры.
Истец Прудников А.А. поддержал свой иск по вышеуказанным основаниям и уточнил исковые требования, где просит признать за ним право на назначение трудовой пенсии, обязать ответчика включить спорные периоды в специальный стаж и назначить пенсию с момента обращения. Периоды нахождения в отпусках без сохранения заработной платы и периоды забастовок не оспаривает.
Представитель ответчика УПФ РФ в Карачевском муниципальном районе Брянской области Николаева М.А. иск не признала и пояснила, что период службы в армии не может быть засчитан истцу, так как не соблюдено условие, при котором не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии должно приходится на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на эту пенсию. Период нахождения истца в командировке не подлежит зачету, так как данные периоды не предусмотрены законодательством. Период работы истца в Карачевском филиале ФГБОУ ВПО «Государственный университет - учебно-научно-производственный комплекс» в должности заведующего спортивным центром правомерно исключен истцу из специального стажа, так как списком должностей и учреждений, утвержденным постановлением Правительства РФ № 781 от 29.10.2002 г. не предусмотрены высшие учебные заведения и должность заведующего спортивным центром.
Выслушав истца и его представителя, представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу, что иск Прудникова А.А. подлежит удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии со ст. 27 ч.1 п.19 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.
В соответствии со ст. 27 ч.2 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года № 781 утверждены Списки должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», согласно которым предусмотрена должность преподавателя в образовательных учреждениях среднего профессионального образования (средние специальные учебные заведения).
В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ Прудников А.А. обратился в УПФ РФ в Карачевском муниципальном районе с заявлением о назначении ему трудовой пенсии как педагогическому работнику.
Согласно выписке из протокола заседания комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан УПФ РФ в Карачевском муниципальном районе № от ДД.ММ.ГГГГ Прудникову отказано в назначении трудовой пенсии, из специального стажа исключены следующие периоды : с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - служба в Вооруженных Силах СССР, поскольку на момент отмены Постановления от ДД.ММ.ГГГГ № ( на ДД.ММ.ГГГГ г.) не соблюдено условие, при котором не менее № стажа, требуемого для назначения пенсии должно приходиться на работу в учреждениях,. организациях и должностях, работа в которых дает право на эту пенсию; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г, - командировка, ДД.ММ.ГГГГ - командировка, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - отпуск без сохранения заработной платы, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - отпуск без сохранения заработной платы, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ -заведующий спортивным сектором в Карачевском филиале ФГБОУ ВПО «Госуниверситет- УНПК», так как списком должностей и учреждений, утвержденным постановлением Правительства РФ № 781 от 29.10.2002 г. не предусмотрены высшие учебные заведения и должность заведующего спортивным центром.
В судебном заседании установлено, что кроме вышеуказанных периодов из специального периода истцу исключены периоды забастовок: в ДД.ММ.ГГГГ году - № день, в № году - № дней,
Однако исключение из специального стажа периодов забастовок и нахождения в отпуске без сохранения заработной платы, истец не оспаривает.
Согласно трудовой книжке истец с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время работает заведующим спортивным центром в федеральном государственном бюджетном учреждении высшего профессионального образования ««Государственный университет - учебно - научно-производственный комплекс» (далее ФГБОУ ВПО «госуниверситет - УНПК»),
Из материалов дела следует, что Карачевский филиал ФГБОУ ВПО «Госуниверситет- УНПК» является структурным подразделением ФГБОУ ВПО «Госуниверситет -УНПК» ( устав), основной целью которого является подготовка по образовательным программам высшего, среднего и начального профессионального образования, а так же образовательных программ дополнительного образования при наличии соответствующей лицензии (Положение о Карачевском филиале).
Согласно лицензии, выданной федеральной службой по надзору в сфере образования и науки № от ДД.ММ.ГГГГ, федеральное государственное бюджетное учреждение высшего профессионального образования ««Государственный университет - учебно - научно-производственный комплекс» (далее ФГБОУ ВПО «госуниверситет - УНПК») имеет право ведения образовательной деятельности в соответствии с приложениями.
Из приложения № к лицензии на осуществление образовательной деятельности Карачевский филиал ФГБОУ ВПО «Госуниверситет - УНПК» имеет право на осуществление образовательной деятельности по следующим образовательным программам: начальное профессиональное обучение, средне-профессиональное обучение, дополнительное профессиональное обучение, высшее профессиональное обучение.
Согласно приказам по Карачевскому филиалу ФГБОУ ВПО «Госуниверситет- УНПК» следует, что в данном филиале ведется средне - профессиональное обучение, что так же подтверждается книгой выдачи дипломов.
Согласно Приложению к приказу Министерства образования и науки Российской Федерации от 24 декабря 2010 г. № 2075 «Продолжительность рабочего времени (норма часов педагогических работы за ставку заработной платы) педагогических работников» норма часов преподавательской работы за ставку заработной платы: № часов в год - преподавателям образовательных учреждений, реализующих образовательные программы начального профессионального и среднего профессионального образования.
Согласно приказов о распределении учебной нагрузки педагогических работников с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истец работал преподавателем физкультуры в Карачевском филиале ФГБОУ ВПО «Госуниверситет-УНПК»,осуществляющего образовательную деятельность по средне-профессиональному образованию и имел учебную нагрузку более № часов
Согласно п.14 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпуктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» работа за период с ДД.ММ.ГГГГ в должностях, указанных в списке, в вечерних (сменных) общеобразовательных школах, открытых (сменных) общеобразовательных школах, в центрах образования, в вечерних (сменных) профессиональных училищах и в образовательных учреждениях среднего профессионального образования (средних специальных учебных заведениях) засчитывается в стаж работы при условии обучения в указанных учреждениях не менее 50 процентов детей в возрасте до 18 лет.
Вместе с тем, из имеющейся в материалах дела копии справки Карачевского филиала ФГБОУ ВПО «Госуниверситет-УНПК», где истец работал преподавателем по физкультуре, состав обучающихся в возрасте до 18 лет за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ составлял более №%.
Приказом Федеральной службы государственной статистики от ДД.ММ.ГГГГ N № утверждены формы федерального статистического наблюдения с указаниями по их заполнению. Форма N СПО-1 "Сведения об образовательном учреждении, реализующем программы среднего профессионального образования" содержит в себе, в частности, указания на формы обучения, распределения численности студентов, приема и выпуска по возрасту и полу.
По сведениям Карачевского филиала ФГБОУ ВПО « Госниуерситет - УНПК» контингент студентов указанного образовательного учреждения составлял: ха ДД.ММ.ГГГГ учебный год - всего студентов №, из них студентов в возрасте до № лет №, за ДД.ММ.ГГГГ учебный год - всего студентов №, них студентов в возрасте до № лет - №, за ДД.ММ.ГГГГ учебный год - всего студентов №, из них студентов в возрасте до № лет - №, за ДД.ММ.ГГГГ учебный год - всего студентов №, них студентов в возрасте до № лет - №, за ДД.ММ.ГГГГ учебный год - всего студентов №, из них студентов в возрасте до № лет - №, за ДД.ММ.ГГГГ учебный год - всего студентов №, из них студентов в возрасте до № лет - №, за ДД.ММ.ГГГГ учебный год - всего студентов №, из них студентов в возрасте до № лет - №, что составляет более №% от общего количества обучающихся.
Таким образом, период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подлежит включению истцу в специальный стаж, так как в данный период истец работал преподавателем физкультуры в Карачевском филиале ФГБОУ ВПО «Госуниуерситет- УНПК», осуществляющего образовательную деятельность по среднему профессиональному образованию.
Статьей 166 Трудового кодекса Российской Федерации предусмотрено, что служебная командировка - это поездка работника по распоряжению работодателя на определенный срок для выполнения служебного поручения вне места постоянной работы.
В соответствии со статьей 167 Трудового кодекса Российской Федерации при направлении работника в служебную командировку ему гарантируются сохранение места работы (должности) и среднего заработка.
При разрешении спора судом установлено, что в период работы в Карачевской средней школе им. Горького истец с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г, а так же ДД.ММ.ГГГГ направлялся в командировки
Те обстоятельства, что в указанный период истицу начислялась заработная плата, и уплачивались страховые взносы, ответчиком не оспаривались.
Таким образом, суд приходит к выводу о том, что периоды нахождения в командировках подлежат включению в специальный стаж, поскольку за работником в указанный период сохраняется как место работы и средний заработок, так и производятся выплаты, предусмотренные законодательством.
Судом установлено, что Прудников А.А.. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проходил службу в Вооруженных Силах СССР.
Указанное обстоятельство подтверждается военным билетом МН N №.
Из материалов дела также усматривается, что ДД.ММ.ГГГГ Прудников А.А. назначен учителем физкультуры в Карачевскую среднюю школу им. Горького.
Между тем, в течение периода прохождения истцом службы по призыву в составе Вооруженных Сил СССР, порядок исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения устанавливался Положением, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства" (утратило силу в связи с изданием Постановления Правительства РФ N 953 от 22.09.1993 г.).
В силу пп. "г" п. 1 вышеназванного Положения учителям и другим работникам просвещения в стаж работы по специальности, кроме работы в учреждениях и должностях, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, засчитывалась, в том числе, служба в составе Вооруженных Сил СССР.
Пунктом 4 того же Положения, служба в армии засчитывалась в стаж работы по специальности при условии, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с этим Положением, приходилось в учреждениях, организациях, должностях, работа в которых давала работникам просвещения право на льготную пенсию.
Следовательно, правовое регулирование, действующее на период прохождения истцом службы по призыву в составе Вооруженных Сил СССР, предусматривало возможность зачета такой деятельности в стаж работы, а последующее изменение законодательства не может служить основанием для ущемления его прав в области пенсионного обеспечения.
Иное толкование и применение пенсионного законодательства повлекло бы ограничение конституционного права на социальное обеспечение, которое не может быть оправдано указанными в части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации целями, ради достижения которых допускается ограничение федеральным законом прав и свобод человека и гражданина.
Таким образом, на момент обращения Прудникова А.А. в УПФ РФ в Карачевском муниципальном районе Брянской области истцом было выработано не менее № стажа, требуемого для назначения досрочной трудовой пенсии, в должностях и учреждениях, работа в которых дает право на эту пенсию, поэтому период службы Прудникова А.А. в составе Вооруженных Сил СССР с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подлежит включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности.
При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что на момент обращения в УПФ РФ в Карачевском муниципальном районе Прудников А.А. имел требуемый специальный стаж для назначения трудовой пенсии в соответствии с пп.19 п.1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».
Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Иск Прудникова А.А. удовлетворить.
Признать за Прудниковым А.А. право на назначение трудовой пенсии в соответствии с пп.19 п.1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».
Обязать УПФ РФ в Карачевском муниципальном районе включить Прудникову А.А. в специальный стаж периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г.- служба в Вооруженных Силах СССР, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - командировка, ДД.ММ.ГГГГ - командировка, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - работа в преподавателя физкультуры в Карачевском филиале ФГБОУ ВПО «Государственный университет - учебно-научно-производственный комплекс».
Обязать УПФ РФ в Карачевском муниципальном районе назначить Прудникову А.А. трудовую пенсию в соответствии со ст. 27 п.1 пп.19 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» с ДД.ММ.ГГГГ.
Взыскать с УПФ РФ в Карачевском муниципальном районе в пользу Прудникова А.А. судебные расходы в размере № рублей.
Решение может быть обжаловано в месячный срок в Брянский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Карачевский районный суд Брянской области.
Председательствующий: /. Р.А.Калашникова
.
.
.
.а
