Решение от 02 апреля 2014 года

Дело № 12-180/14
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
    г. Томск 02 апреля 2014 года
 
    Судья Октябрьского районного суда г. Томска Дьяков Р.М., рассмотрев жалобу ликвидатора Общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Октябрьский массив» (далее ООО «УК Октябрьский массив») Сакса Ю.Л. на постановление и.о. начальника Департамента жилищно-коммунального хозяйства и государственного жилищного надзора Томской области № 111/1 от 17 сентября 2013 года,
 
У С Т А Н О В И Л:
 
    постановлением и.о. начальника Департамента ЖКХ и государственного жилищного надзора Томской области № 111/1 от 17 сентября 2013 года ООО «УК «Октябрьский массив» признано виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ст.7.22 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 40000 рублей.
 
    Согласно постановлению правонарушение выразилось в том, что ООО «УК «Октябрьский массив» не была организована работа по содержанию и ремонту жилого дома № 41 по пер. Песочный в г. Томске, поскольку при проведении проверки 13 августа 2013 года было выявлено: обрушение потолочного перекрытия в ванной комнате в квартире № ..., над ванной комнатой квартиры № ... на чердаке не закрыто слуховое окно, наличие строительного и бытового мусора в чердачном помещении, наличие течи инженерного оборудования в узле управления в подвальном помещении, на системе канализации в подвале наличие незакрытого отверстия; отсутствие освещения в подвальном помещении, железное кровельное покрытие местами имеет отслоение и загибы. В ходе проверки установлено, что управляющая компания ООО «УК «Октябрьский массив» по указанному адресу без согласования с собственниками утвердило планы текущего ремонта на 2012 и 2013 годы. До настоящего времени запланированные на 2012 год ремонт канализации на общую сумму 11130 рублей не выполнен. При общем годовом начислении за 2012 год по указанному адресу по статье текущий ремонт на сумму 37939 рублей в 2012 году ни один вид работ не выполнен, спланированный на 1 квартал 2013 года ремонт кровли до настоящего времени не выполнен.
 
    Не согласившись с указанным постановлением, ликвидатор ООО «УК Октябрьский массив» Сакс Ю.Л. обратился в суд с жалобой, в которой просил постановление от 17 сентября 2013 года отменить, дело направить на новое рассмотрение, указав, что дело рассмотрено без участия лица, привлекаемого к административной ответственности.
 
    В силу ст. 30.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.
 
    Из материалов дела усматривается, что заявителем срок на обжалование вышеуказанного постановления не пропущен.
 
    В судебное заседание заявитель Сакс Ю.Л., будучи надлежащим образом извещенными о месте и времени рассмотрения дела, не явился, о причинах неявки суд не уведомил, об отложении слушания дела не просил, в связи с чем судья полагает возможным рассмотреть дело без его участия.
 
    Изучив материалы дела об административном правонарушении, судья считает, что постановление от 17 сентября 2013 года отмене или изменению не подлежит.
 
    В соответствии со ст.7.22 КоАП РФ нарушение лицами, ответственными за содержание жилых домов и (или) жилых помещений, правил содержания и ремонта жилых домов и (или) жилых помещений либо порядка и правил признания их непригодными для постоянного проживания и перевода их в нежилые, а равно переустройство и (или) перепланировка жилых домов и (или) жилых помещений без согласия нанимателя (собственника), если переустройство и (или) перепланировка существенно изменяют условия пользования жилым домом и (или) жилым помещением, -
 
    влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от четырех тысяч до пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей.
 
    Из положений ч.1 и ч.2.3 ст.161 Жилищного кодекса РФ следует, что управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме. Правительство Российской Федерации устанавливает стандарты и правила деятельности по управлению многоквартирными домами. При управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, за предоставление коммунальных услуг в зависимости от уровня благоустройства данного дома, качество которых должно соответствовать требованиям установленных Правительством Российской Федерации правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах.
 
    Из положений п. 2.1.3 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденными постановлением Госстроя РФ от 27.09.2003 г. № 170 (далее - Правила), обнаруженные во время осмотров дефекты, деформации конструкций или оборудования зданий, которые могут привести к снижению несущей способности и устойчивости конструкций или здания, обрушению или нарушению нормальной работы оборудования, должны быть устранены собственником с привлечением организации по содержанию жилищного фонда или с другой привлеченной для выполнения конкретного вида работ организацией в сроки, указанные в приложении № 2. Организация по обслуживанию жилищного фонда должна принимать срочные меры по обеспечению безопасности людей, предупреждению дальнейшего развития деформаций, а также немедленно информировать о случившемся его собственника или уполномоченное им лицо.
 
    В соответствии с п. 2.3.6 Правил опись ремонтных работ на каждое строение, включенное в годовой план текущего ремонта, разрабатывается и согласовывается с собственником жилищного фонда, уполномоченным или руководителем организации по обслуживанию жилищного фонда в установленные сроки.
 
    Согласно п. 2.6.2 Правил, при подготовке жилищного фонда к эксплуатации в зимний период надлежит: устранить неисправности: стен, фасадов, крыш, перекрытий чердачных и над техническими подпольями (подвалами), проездами, оконных и дверных заполнений, а также отопительных печей, дымоходов, газоходов, внутренних систем тепло-, водо-и электроснабжения и установок с газовыми нагревателями; привести в технически исправное состояние территорию домовладений с обеспечением беспрепятственного отвода атмосферных и талых вод от отмостки, от спусков (входов) в подвал и их оконных приямков; обеспечить надлежащую гидроизоляцию фундаментов, стен подвала и цоколя и их сопряжения со смежными конструкциями, лестничных клеток, подвальных и чердачных помещений, машинных отделений лифтов, исправность пожарных гидрантов.
 
    Согласно п. 3.3.4 Правил, чердачные помещения не должны быть захламленными строительным мусором, домашними и прочими вещами и оборудованием.
 
    В соответствии с п. 3.4.1 Правил, организация по обслуживанию жилищного фонда должна обеспечить: температурно-влажностный режим помещений подвалов и технических подполий, препятствующий выпадению конденсата на поверхностях ограждающих конструкций; чистоту и доступность прохода ко всем элементам подвала и технического подполья; защиту помещений от проникновения животных: грызунов, кошек, собак.
 
    В соответствии с п. 4.1.3 Правил, при появлении признаков неравномерных осадок фундаментов необходимо выполнить осмотр зданий, установить маяки на трещины, принять меры по выявлению причин деформации и их устранению. Исследование состояния грунтов, конструкции фундаментов и стен подвалов, как правило, производится специализированными организациями по договору. Подвальные помещения должны быть сухими, чистыми, иметь освещение и вентиляцию.
 
    Согласно п. 4.1.15 Правил, не допускается: подтопление подвалов и техподполий из-за неисправностей и утечек от инженерного оборудования; захламлять и загрязнять подвальные помещения; устанавливать в подвалах и техподпольях дополнительные фундаменты под оборудование, увеличивать высоту помещений за счет понижения отметки пола без утвержденного проекта; рытье котлованов, траншей и прочие земляные работы в непосредственной близости от здания (до 10 м) без специального разрешения; подсыпка грунта вокруг здания выше расположения отмостки на 10 - 15 см; использовать подвалы и технические подполья жителями для хозяйственных и других нужд без соответствующего разрешения.
 
    В соответствии с п. 4.6.1.1 Правил, организация по обслуживанию жилищного фонда должна обеспечить: исправное состояние конструкций чердачного помещения, кровли и системы водоотвода; защиту от увлажнения конструкций от протечек кровли или инженерного оборудования; воздухообмен и температурно-влажностный режим, препятствующие конденсатообразованию и переохлаждению чердачных перекрытий и покрытий; обеспечение проектной высоты вентиляционных устройств; чистоту чердачных помещений и освещенность; достаточность и соответствие нормативным требованиям теплоизоляции всех трубопроводов и стояков; усиление тепловой изоляции следует выполнять эффективными теплоизоляционными материалами; исправность в местах сопряжения водоприемных воронок с кровлей, отсутствие засорения и обледенения воронок, протекания стыков водосточного стояка и конденсационного увлажнения теплоизоляции стояка; выполнение технических осмотров и профилактических работ в установленные сроки.
 
    Согласно п. 5.8.3 Правил, организации по обслуживанию жилищного фонда должны обеспечивать: а) проведение профилактических работ (осмотры, наладка систем), планово-предупредительных ремонтов, устранение крупных дефектов в строительно-монтажных работах по монтажу систем водопровода и канализации (установка уплотнительных гильз при пересечении трубопроводами перекрытий и др.) в сроки, установленные планами работ организаций по обслуживанию жилищного фонда; б) устранение сверхнормативных шумов и вибрации в помещениях от работы систем водопровода (гидравлические удары, большая скорость течения воды в трубах и при истечении из водоразборной арматуры и др.), регулирование (повышение или понижение) давления в водопроводе до нормативного в установленные сроки; в) устранение утечек, протечек, закупорок, засоров, дефектов при осадочных деформациях частей здания или при некачественном монтаже санитарно-технических систем и их запорно-регулирующей арматуры, срывов гидравлических затворов, гидравлических ударов (при проникновении воздуха в трубопроводы), заусенцев в местах соединения труб, дефектов в гидравлических затворах санитарных приборов и негерметичности стыков соединений в системах канализации, обмерзания оголовков канализационных вытяжек и т.д. в установленные сроки; г) предотвращение образования конденсата на поверхности трубопроводов водопровода и канализации; д) обслуживание насосных установок систем водоснабжения и местных очистных установок систем канализации; е) изучение слесарями-сантехниками систем водопровода и канализации в натуре и по технической (проектной) документации (поэтажных планов с указанием типов и марок установленного оборудования, приборов и арматуры; аксонометрической схемы водопроводной сети с указанием диаметров труб и ведомости-спецификации на установленное оборудование, водозаборную и водоразборную арматуру). При отсутствии проектной документации должна составляться исполнительная документация и схемы систем водоснабжения и канализации составляются вновь; ж) контроль за соблюдением нанимателями, собственниками и арендаторами настоящих правил пользования системами водопровода и канализации; з) инженерный контроль за своевременным исполнением заявок нанимателей на устранение неисправностей водопровода и канализации.
 
    В ходе рассмотрения дела об административном правонарушении и.о. начальника Департамента ЖКХ и государственного жилищного надзора Томской области было установлено, что ООО «УК «Октябрьский массив» не была организована работа по содержанию и ремонту жилого дома № 41 по пер. Песочный в г. Томске.
 
    Факт совершения ООО «УК Октябрьский массив» вмененного ему правонарушения, подтверждается:
 
    Протоколом об административном правонарушении № 147 от 03 сентября 2013 года, из которого следует, что 13 августа 2013 года в отношении ООО «УК «Октябрьский массив» было возбуждено дело об административном правонарушении по ст. 7.22 КоАП РФ, по факту выявления в ходе проверки 13 августа 2013 года факта того, что последним в нарушение ч.1 и ч.2.3 ст. 161 ЖК РФ; п.2.1.3; п.2.3.6, п.2.6.2, п.3.3.4, п.3.4.1, п.4.1.3; п.4.1.15, п.4.6.1.1, п.5.8.3 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Госстроя РФ от 27.09.2003 № 170, не организована работа по надлежащему содержанию и ремонту жилого дома № 41 по пер. Песочный в г. Томске.
 
    Заключением судебного эксперта № 163 от 02 февраля 2010 года, согласно выводам которого состояние жилого дома № 41 по пер. Песочный в г. Томске на момент осмотра экспертом 26 января 2000 года в целом оценивается как ветхое, состояние несущих конструктивных элементов: фундаментов, стен, перекрытий, стропильной конструкции крыши – аварийное. Дальнейшая эксплуатация дома не безопасна, возможно обрушение, которое уже местами началось.
 
    Обращениями от 25 августа 2005 года, 01 апреля 2008 года, 24 августа 2010 года, 28 июля 2011 года, 23 октября 2012 года, 28 ноября 2012 года, 20 декабря 2012 года, 13 августа 2013 года жильцов, проживающих в доме № 41 по пер. Песочный в г. Томске, по вопросу неудовлетворительного технического состояния указанного жилого дом.
 
    Планом по текущему ремонту ООО «УК Октябрьский массив» на 2012 год, согласно которому на 2012 год на общую сумму 11130 рублей запланирован ремонт канализации.
 
    Отчетом по расходам на содержание и ремонт общего имущества в многоквартирном доме по адресу: г. Томск, пер. Песочный, 41, согласно которому в 2012 году начисления по статье текущий ремонт составили 37939 рублей.
 
    Актом обследования от 27 января 2012 года, из которого следует, что при визуальном осмотре дома по адресу: г. Томск, пер. Песочный, 41, было выявлено, что капитальный ремонт с/о выполнен собственными силами жильцов с нарушением (в зале 2 окна, отопительный прибор установлен не по ГОСТу), температура отопительных приборов согласно графику, низкая температура в квартире (13 гр.) вследствие неудовлетворительного утепления полов и стен.
 
    Планом по текущему ремонту ООО «УК Октябрьский массив» на 2013 год, согласно которому на 2013 год на общую сумму 24453 рублей запланирован ремонт кровли.
 
    Отчетом по расходам на содержание и ремонт общего имущества в многоквартирном доме по адресу: г. Томск, пер. Песочный, 41, согласно которому в 2013 году начисления по статье текущий ремонт составили 12646,86 рублей.
 
    Актом обследования от 01 августа 2013 года, из которого следует, что в ходе обследования дома по адресу: г. Томск, пер. Песочный, 41, в связи с обрушением потолочного перекрытия в кв. № ..., было выявлено, что причиной обрушения потолочного перекрытия в ванной комнате послужила ветхость конструкции, механические воздействия (ремонтные работы кв. № ...), замачивание конструкции в связи с проникновением влаги через незакрытое слуховое окно, расположенное над квартирой на чердаке, нарушение целостности кровельного покрытия.
 
    Фототаблицей выявленных в доме № 41 по пер. Песочный в г. Томске нарушений от 13 августа 2013 года.
 
    Предписанием № 2557 от 02 сентября 2013 года, выданным ООО УК «Октябрьский массив» по результатам инспекционной проверки, в ходе которой установлены нарушения требований действующего законодательства в области технической эксплуатации жилищного фонда, установлены сроки устранения нарушений.
 
    Решением собственника жилого помещения № ... многоквартирного дома по адресу г. Томск, пер. Песочный, 41, от 21 мая 2007 года, из которого следует, что выбран способ управления домом через управление управляющей компанией, в качестве последней избрано ООО «УК «Октябрьский массив».
 
    Договором № 41 от 21 мая 2007 года управление многоквартирным домом, расположенным по адресу г. Томск, пер. Песочный, 41, заключенным между администрацией Октябрьского района г. Томска (собственником помещений-квартир № ...) и ООО «УК «Октябрьский массив», согласно которому последнее в установленные сроки, за установленную плату, обязалось обеспечить предоставление коммунальных услуг и выполнение работ по надлежащему содержанию, текущему и капитальному ремонту общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме и пользующимся помещениями в этом доме лицам, осуществлять иную направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность.
 
    При таких обстоятельствах судья считает, что вывод должностного лица о совершении ООО «УК «Октябрьский массив» правонарушения, предусмотренного ст.7.22 КоАП РФ является обоснованным, поскольку совокупность вышеуказанных доказательств свидетельствует о том, что ООО «УК «Октябрьский массив», в чьи обязанности входит организация работ по содержанию и ремонту дома № 41 по пер. Песочный в г. Томске, на момент проверки 13 августа 2013 года указанную обязанность выполняло ненадлежащим образом.
 
    Что касается указаний в жалобе на то, что дело рассмотрено без участия лица, привлекаемого к административной ответственности, то данное обстоятельство не может служить основанием для освобождения ООО «УК «Октябрьский массив» от административной ответственности, поскольку последнее было извещено надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, что следует из протокола об административном правонарушении от 03 сентября 2013 года и определения о назначении времени и места рассмотрения дела об административном правонарушении от 03 сентября 2013 года.
 
    Мера наказания ООО «УК «Октябрьский массив» назначена в минимальном размере санкции ст. 7.22 КоАП РФ для юридических лиц.
 
    Каких-либо процессуальных нарушений требований КоАП РФ при составлении протокола об административном правонарушении и при рассмотрении дела должностным лицом допущено не было.
 
    Таким образом, постановление должностного лица является законным и обоснованным, а потому отмене не подлежит.
 
    На основании вышеизложенного, руководствуясь п.1 ч.1 ст.30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
 
Р Е Ш И Л:
 
    постановление и.о. начальника Департамента жилищно-коммунального хозяйства и государственного жилищного надзора Томской области № 111/1 от 17 сентября 2013 года об административном правонарушении, предусмотренном ст.7.22 КоАП РФ, в отношении ООО «УК «Октябрьский массив» оставить без изменений, а жалобу ликвидатора ООО «УК Октябрьский массив» Сакса Ю.Л. – без удовлетворения.
 
    Решение может быть обжаловано в Томский областной суд в течение 10 суток со дня получения копии решения.
 
    Судья Р.М. Дьяков