Решение от 02 апреля 2014 года

    К делу №2-290-2014
 
    РЕШЕНИЕ
 
Именем Российской Федерации
 
    ст.Калининская Калининского района Краснодарского края 02 апреля 2014 года
 
    Судья Калининского районного суда Краснодарского края Чахов Г.Н., при секретаре Ширинян М.К., с участием старшего помощника прокурора Калининского района Краснодарского края Малютиной Н.А., истицы Шиловой В.Г., представителя ответчика ООО «Газпром Межрегионгаз Краснодар» по доверенности Федоровой О.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Калининского района в интересах Шиловой В.Г. к ООО «Газпром Межрегионгаз Краснодар» о признании действий газоснабжающей организации незаконными и обязании произвести перерасчет платы, начисленной за газоснабжение.
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Прокурор Калининского района обратился в Калининский районный суд Краснодарского края в интересах Шиловой В.Г. к ООО «Газпром Межрегионгаз Краснодар» о признании действий газоснабжающей организации незаконными и обязании произвести перерасчет платы, начисленной за газоснабжение, в котором указано, что прокуратурой <адрес> проведена проверка по обращению Шиловой В.Г., проживающей по адресу <адрес>, по поводу несогласия с предъявленной к оплате суммой за потребленный газ, в результате которой установлены следующие нарушения. Проверка показала, что Шилова В.Г. является абонентом ООО «Газпром межрегионгаз Краснодар» без заключения письменного договора. Для внесения платы за потребленный природный газ на указанный адрес открыт лицевой счет №. Также в ходе проверки установлено, что в жилом помещении, расположенном по вышеуказанному адресу, установлен прибор учета СГБ ж-4, 2003 года выпуска. Межповерочный интервал данного прибора учета газа составляет 8 лет, дата выпуска узла учета 2003 год, дата установки 25.08.2004 года. В информации предоставленной ООО «Газпром межрегионгаз Краснодар» от 19.12.2003 года срок очередной поверки истек в июле 2012 года. Вместе с тем, Шилова В.Г. поверку данного прибора учета своевременно не провела. Работы по поверке прибора учета выполнены ОАО «Калининскаярайгаз» в период с 02.12.2013 года по 05.12.2013 года. В соответствии с п.1.7 Приказа Госстандарта РФ от 18.07.1994 года №125 «Об утверждении Порядка проведения поверки средств измерений» результатом поверки является подтверждение пригодности средства измерений к применению или признание средства измерений непригодны к применению. Согласно акту поверки счетчика за период с 02.12.2013 года по 05.12.2013 года, данный прибор учета газа признан пригодным для дальнейшей эксплуатации до декабря 2021 года. Согласно ст.18 Федерального закона от 31.03.1999 года №69-ФЗ «О газоснабжении в Российской Федерации» поставки газа проводятся на основании договоров между поставщиками и потребителями независимо от форм собственности в соответствии с гражданским законодательством и утвержденными Правительством Российской Федерации правилами поставок газа и Правилами пользования газом в Российской Федерации, а также иными нормативными правовыми актами, изданными во исполнение настоящего Федерального закона. В силу ч.1 ст.157 ЖК РФ размер платы за коммунальные услуги рассчитывается исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, определяемого по показаниям приборов учета, а при их отсутствии исхода из нормативов потребления коммунальных услуг. Пунктами 24,25,55 Постановления Правительства РФ от 21.07.2008 года №549 «О порядке поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан» установлено, что при наличии приборов учета газа определение объема поставляемого газа осуществляется по показаниям прибора (узла) учета газа. Определение объема потребленного газа осуществляется по показаниям прибора учета газа при соблюдении следующих условий; используются приборы учета газа, типы которых внесены в государственный реестр средств измерений; пломба (пломбы), установленная на приборе учета газа заводом-изготовителем или организацией, проводившей последнюю поверку, и пломба, установленная поставщиком газа на месте, где прибор учета газа присоединен к газопроводу, не нарушены; срок проведения очередной поверки, определяемый с учетом периодичности ее проведения, устанавливаемой Федеральным агентством по техническому регулированию и метрологии для каждого типа приборов учета газа, допущенных к использованию на территории Российской Федерации, не наступил; прибор учета газа находится в исправном состоянии. Поставщик газа проводит проверки не реже 1 раза в полугодие. За неизвестный период ООО «Газпром межрегионгаз Краснодар» начисление оплаты Шиловой В.Г. производилось по нормам потребления газа по причине несвоевременной поверки газового счетчика, сумма долга по информации общества составляет 6 027,80 рублей мину оплата 1 644,58 рублей=4383,22+60,65 рублей за 12 м.куб газа, потребленного по счетчику из обменного фонда=4 443,87 рублей. Кроме, того в квитанции на оплату за ноябрь 2013 года Шиловой В.Г. выставлена сумма в размере 5 862,86 рублей. В связи с тем, что Шилова В.Г. является пенсионером, в силу своего возраста, состояния здоровья и отсутствия необходимого образования самостоятельно защитить свои права и законные интересы не имеет возможности, оплатить юридические услуги не в состоянии, Шилова В.Г. обратилась с соответствующим заявлением в прокуратуру района, что предоставляет право прокурору в соответствии со ст.45 ГПК РФ обратиться с соответствующим исковым заявлением в ее интересах.
 
    На основании изложенного, прокурор Калининского района просит суд:
 
    1) Признать действия ООО «Газпром Межрегионгаз Краснодар» по не проведению Шиловой В.Г. перерасчета платы за потребленный газ в соответствии с показаниями прибора учета газа по фактическому договору поставки природного газа на коммунально-бытовые нужды населения (лицевой счет №) - незаконными.
 
    2) Обязать ООО «Газпром Межрегионгаз Краснодар» произвести перерасчет платы за потребленный газ Шиловой В.Г. в соответствии с показаниями прибора учета газа, установленного по адресу <адрес>.
 
    3) Судебные издержки и государственную пошлину возложить на ответчика
 
    В судебном старший помощник прокурора Калининского района Краснодарского края Малютина Н.А. и истица Шилова В.Г. поддержали заявленные требования и доводы, изложенные в исковом заявлении.
 
    Шилова В.Г. также пояснила, что договора с ответчиком на подачу природного газа не имеется, при этом по адресу <адрес> она зарегистрирована с октября 2005 года, проживает по указанному адресу и газ потребляет, и в 2013 году потребляла газ.
 
    Представитель ответчика ООО «Газпром межрегионгаз Краснодар» по доверенности Федорова О.В. возражала против заявленных требований, поддержала доводы, изложенные в письменных возражениях, просила суд в удовлетворении исковых требований отказать в полном объеме.
 
    Выслушав лиц участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных исковых требований, по следующим основаниям.
 
    Согласно изменениям в Устав ООО «Краснодарская региональная компания по реализации газа», утвержденный решением общего собрания участников ООО «Краснодаррегионгаз» от 24.07.2009 года №16/2, утвержденным решением внеочередного общего собрания участников ООО «Краснодаррегионгаз» Протокол №18/2 от 27.10.2010 года, Общество переименовано в ООО «Газпром Межрегионгаз Краснодар».
 
    Согласно свидетельству о государственной регистрации права серии 23-АБ № от ДД.ММ.ГГГГ года, истица Шилова В.Г. является собственником <адрес> ст.Калининской по <адрес> №<адрес>.
 
    Согласно отметкам в паспорте, истица Шилова В.Г. зарегистрирована по месту жительства по адресу <адрес> № <адрес> ст.<адрес> с ДД.ММ.ГГГГ года.
 
    Рассматривая доводы истицы о том, что между ней и ответчиком не имеется договора на газоснабжение населения, суд учитывает что истицей не оспаривается факт осуществления ею потребления газа для бытовых нужд по адресу <адрес>, в том числе в 2013 году, в связи с чем суд на основании ст540 ГК РФ, приходит к выводу, что указанный договор газоснабжения между истицей и ответчиком фактически заключен и действовал в 2013 году.
 
    Согласно Акту снятия счетчика на поверку, счетчик СГБ №14092 по адресу <адрес>, абонент Шилова, снят на поверку 02.12.2013 года с показаниями 08778 м.куб. и установлен 05.12.2013 года с указанием результата поверки - годен до 12.2021 года.
 
    Согласно карточкам начислений и оплат за июль-декабрь 2013 года, за абонентом № по адресу <адрес>, значится задолженность по оплате за газ, в размере 4443,87 рублей, при этом в указанный период расчет произведен по нормативу.
 
    Согласно удостоверениям от 15.04.1987 года, 17.03.1994 года, истица Шилова В.Г. является пенсионером по старости (<данные изъяты>) и ей присвоено звание «Ветеран труда».
 
    Согласно заявлению от 06.12.2013 года, Шилова В.Г. обратилась с заявлением к прокурору Калининского района, с просьбой помочь разобраться в расчетах ответчика.
 
    В соответствии со ст.309 ГК РФ, обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями.
 
    Согласно п.1 ст.540 ГК РФ, в случае, когда абонентом по договору энергоснабжения выступает гражданин, использующий энергию для бытового потребления, договор считается заключенным с момента первого фактического подключения абонента в установленном порядке к присоединенной сети. Если иное не предусмотрено соглашением сторон, такой договор считается заключенным на неопределенный срок и может быть изменен или расторгнут по основаниям, предусмотренным статьей 546 настоящего Кодекса.
 
    В соответствии с п.1 ст.539 ГК РФ, по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии.
 
    Согласно п.3 ст.541 ГК РФ, в случае, когда абонентом по договору энергоснабжения выступает гражданин, использующий энергию для бытового потребления, он вправе использовать энергию в необходимом ему количестве.
 
    В соответствии со ст.544 ГК РФ оплата энергии производится за фактически принятое абонентом количество энергии в соответствии с данными учета энергии, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или соглашением сторон. Порядок расчетов за энергию определяется законом, иными правовыми актами или соглашением сторон.
 
    Согласно ст.543 ГК РФ абонент обязан обеспечивать надлежащее техническое состояние и безопасность эксплуатируемых энергетических сетей, приборов и оборудования, соблюдать установленный режим потребления энергии, а также немедленно сообщать энергоснабжающей организации об авариях, о пожарах, неисправностях приборов учета энергии и об иных нарушениях, возникающих при пользовании энергией. В случае, когда абонентом по договору энергоснабжения выступает гражданин, использующий энергию для бытового потребления, обязанность обеспечивать надлежащее техническое состояние и безопасность энергетических сетей, а также приборов учета потребления энергии возлагается
 
    на энергоснабжающую организацию, если иное не установлено законом или иными правовыми актами. Требования к техническому состоянию и эксплуатации энергетических сетей, приборов и оборудования, а также порядок осуществления контроля за их соблюдением определяются законом, иными правовыми актами и принятыми в соответствии с ними обязательными правилами.
 
    Требования к техническому состоянию и эксплуатации энергетических сетей, приборов и оборудования, а также порядок осуществления контроля за их соблюдением определяются законом, иными правовыми актами и принятыми в соответствии с ними обязательными правилами. В соответствии со ст.548 ГК РФ, к отношениям, связанным со снабжением через присоединенную сеть газом, нефтью и нефтепродуктами, водой и другими товарами, правила о договоре энергоснабжения (статьи 539-547) применяются, если иное не установлено законом, иными правовыми актами или не вытекает из существа обязательства.
 
    Согласно ст. 157 ЖК РФ, размер платы за коммунальные услуги рассчитывается исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, определяемого по показаниям приборов учета, а при их отсутствии исходя из нормативов потребления коммунальных услуг, утверждаемых органами государственной власти субъектов Российской Федерации в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Правила предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах, а также правила, обязательные при заключении управляющей организацией или товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом договоров с ресурсоснабжающими организациями, устанавливаются Правительством Российской Федерации.
 
    Согласно п.24 Постановление Правительства РФ от 21.07.2008 года №549 «О порядке поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан» (вместе с «Правилами поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан»), при наличии приборов учета газа определение объема поставляемого газа осуществляется по показаниям прибора (узла) учета газа.
 
    Согласно п.25 Постановление Правительства РФ от 21.07.2008 года №549 «О порядке поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан» (вместе с «Правилами поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан»), определение объема потребленного газа осуществляется по показаниям прибора учета газа при соблюдении следующих условий: (а) используются приборы учета газа, типы которых внесены в государственный реестр средств измерений; (б) пломба (пломбы), установленная на приборе учета газа заводом-изготовителем или организацией, проводившей последнюю поверку, и пломба, установленная поставщиком газа на месте, где прибор учета газа присоединен к газопроводу, не нарушены; (в) срок проведения очередной поверки, определяемый с учетом периодичности ее проведения, устанавливаемой Федеральным агентством по техническому регулированию и метрологии для каждого типа приборов учета газа, допущенных к использованию на территории Российской Федерации, не наступил; (г) прибор учета газа находится в исправном состоянии.
 
    Согласно п.55 Постановление Правительства РФ от 21.07.2008 года №549 «О порядке поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан» (вместе с «Правилами поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан»), поставщик газа проводит проверки не реже 1 раза в полугодие, а также в случае поступления от абонента соответствующей заявки.
 
    Согласно п.1.7 Приказа Госстандарта РФ от 18.07.1994 года №125 «Об утверждении Порядка проведения поверки средств измерений», результатом поверки является подтверждение пригодности средства измерений к применению или признание средства измерений непригодным к применению.
 
    Согласно ст.18 Федерального закона от 31.03.1999 года №69-ФЗ «О газоснабжении в Российской Федерации», поставки газа проводятся на основании договоров между поставщиками и потребителями независимо от форм собственности в соответствии с гражданским законодательством и утвержденными Правительством Российской Федерации правилами поставок газа и правилами пользования газом в Российской Федерации, а также иными нормативными правовыми актами, изданными во исполнение настоящего Федерального закона. Преимущественное право на заключение договоров поставки газа имеют его покупатели для государственных или муниципальных нужд, коммунально-бытовых и социальных нужд граждан, а также его покупатели, в отношении которых продлеваются действующие договоры поставки газа.
 
    Судом установлено, что истица является потребителем газа по адресу <адрес>, при этом срок проверки газового счетчика истицы истек в июле 2012 года. Вместе с тем, истица по истечении срока поверки счетчика, не предоставила своевременно прибор учета на поверку и пользовалась прибором учета газа с истекшим межповерочным интервалом до 02.12.2013 года - даты снятия счетчика на поверку, согласно вышеуказанному Акту снятия счетчика на поверку. Ссылка стороны ответчика на обязанность истицы оговоренная в договоре на поставку газа своевременно представлять прибор учета на поверку не может быть учтена судом, поскольку стороной ответчика не представлено доказательств наличия имеющегося договора заключенного с истицей, либо отказ (уклонение) истицы от его заключения, при этом согласно квитанциям, истица регулярно оплачивает потребленный газ, при этом указанные квитанции не содержат информации о необходимости проведения поверки (при условии отсутствия заключенного с истицей договора). Также из содержания вышеуказанных норм закона следует, что начисление платы за газ по нормам потребления производится при неисправности прибора учета газа либо его отсутствии. При этом сам факт несвоевременного проведения проверки закон не связывает с основанием начисления оплаты по нормативам потребления. Прибор учета Шиловой В.Г. по результатам поверки является исправным и годен до 2021 года. Также одним из поводов к наступлению вышеуказанных обстоятельств, послужили действия ответчика, а именно в нарушение требований Постановления Правительства РФ от 21.07.2008 года №549 (Порядок проведения проверок) ответчиком не были проведены проверки, и соответственно истице не было указано на имеющиеся у нее нарушения, в том числе и на необходимость проведения поверки.
 
    При указанных обстоятельствах, суд приходит к выводу, что показания счетчика об объеме потребляемых коммунальных услуг в спорный период, являются достоверными и применение к указанному периоду расчета оплаты за потребленный газ по нормативам потребления коммунальных услуг, противоречит вышеуказанным требованиям закона, в связи с чем, не является законным.
 
    С учетом изложенного, иск подлежит удовлетворению, а именно подлежит признать действия ответчика, связанные с не проведением истице перерасчета платы за потребленный газ в соответствии с показаниями прибора учета газа по фактическому договору поставки природного газа на коммунально-бытовые нужды населения (лицевой счет №) - незаконными и обязать ответчика произвести перерасчет платы за потребленный газ истице в соответствии с показаниями прибора учета газа, установленного по адресу <адрес>.
 
    Принимая во внимание, что прокурор освобожден от уплаты государственной пошлины, государственная пошлина в размере 200,0 рублей, в порядке ч.1 ст.103 ГПК РФ, подлежит взысканию с ответчика в доход федерального бюджета Калининского района Краснодарского края. На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд:
 
РЕШИЛ:
 
    Признать действия ООО «Газпром Межрегионгаз Краснодар» по не проведению Шиловой В.Г. перерасчета платы за потребленный газ в соответствии с показаниями прибора учета газа по фактическому договору поставки природного газа на коммунально-бытовые нужды населения (лицевой счет №) - незаконными.
 
    Обязать ООО «Газпром Межрегионгаз Краснодар» произвести перерасчет платы за потребленный газ Шиловой В.Г. в соответствии с показаниями прибора учета газа, установленного по адресу <адрес>.
 
    Взыскать с ООО «Газпром Межрегионгаз Краснодар» 200,0 рублей государственной пошлины в доход федерального бюджета Калининского района Краснодарского края.
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Калининский районный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.