Решение от 02 апреля 2014 года

Дело № 2-120/2014
 
РЕШЕНИЕ
 
Именем Российской Федерации
 
    с. Краснощёково                                                                                            02 апреля 2014 года
 
         Краснощёковский районный суд Алтайского края в составе:
 
    председательствующего судьи     Веденеевой Г.Н.,
 
    при секретаре Максимовой Н.С.,
 
    с участием помощника прокурора Краснощёковского района Алтайского края Зайцевой Е.В.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску прокурора Краснощёковского района в интересах Кудиновой А.В. к Государственному учреждению - Алтайское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации о возложении обязанности предоставить путевку на санаторно-курортное лечение,
 
                                                                     УСТАНОВИЛ:
 
        Прокурор Краснощёковского района Алтайского края обратился в суд с указанными требованиями ссылаясь на то, что Кудинова А.В. является лицом, подвергшимся воздействию радиации вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, поэтому, в соответствии с действующим законодательством о государственной социальной помощи, имеет право на получение набора социальных услуг.
 
         В ДД.ММ.ГГГГ году Кудинова А.В. обратилась к ответчику с заявлением о предоставлении путёвки на санаторно-курортное лечение за ДД.ММ.ГГГГ год, однако путёвка ответчиком так и не была предоставлена со ссылкой на ограниченный объём средств и недостаточное поступление путевок гражданам льготной категории.
 
    В соответствии со ст. 6.1 и пунктом 1 ч.1 ст.6.2 Закона РФ «О государственной социальной помощи» Кудинова А.В. имеет право на получение государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг, и в состав предоставляемого набора социальных услуг включено предоставление гражданам из числа категорий, указанных в ст.6.2, при наличии медицинских показаний, путевки на санаторно-курортное лечение, бесплатный проезд на пригородном железнодорожном транспорте, а также на междугородном транспорте к месту лечения и обратно.
 
    Согласно ч. 2 ст. 6.5. Закона сумма средств, направляемая на оплату предоставления набора социальных услуг (либо одной социальной услуги в случае, если гражданин воспользовался своим правом на отказ от предоставления одной из социальных услуг) удерживается из состава начисленной гражданину ежемесячной денежной выплаты, осуществляемой в соответствии с законодательством Российской Федерации.
 
    В силу ч.2 ст.6.3 названного закона, периодом предоставления гражданам социальных услуг является календарный год.
 
    В соответствии с п.3.7 Порядка предоставления набора социальных услуг отдельным категориям граждан, утвержденного приказом Минздравсоцразвития РФ от 29.12.2004 года № 328, при наличии справки для получения путевки граждане обращаются с заявлением о предоставлении санаторно-курортной путевки в исполнительные органы Фонда социального страхования Российской Федерации по месту жительства до 1 декабря текущего года.
 
        В силу ст.ст. 1, 152 Бюджетного кодекса РФ гражданин не является субъектом бюджетных правоотношений и его право на санаторно-курортное лечение законом не поставлено в зависимость от объема денежных средств, предусмотренных на финансирование набора социальных услуг.
 
    Закон не ограничивает право граждан, имеющих право на получение путевки на санаторно-курортное лечение и не обеспеченных таким лечением в текущем году, окончанием года, поскольку такое право осталось не реализованным из-за бездействия государственных органов, и не ставит возможность получения путевки на текущий год в зависимость от того, собирается ли гражданин воспользоваться санаторно-курортным лечением в следующем году.
 
    Просит признать действие Государственного учреждения - Алтайское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации по не предоставлению Кудиновой А.В. путевки на санаторно-курортное лечение за ДД.ММ.ГГГГ год незаконным.
 
    Обязать Государственное Учреждение - Алтайское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации предоставить Кудиновой А.В. путевку на санаторно-курортное лечение за ДД.ММ.ГГГГ год за счет средств федерального бюджета.
 
           Представитель ответчика в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного заседания извещён надлежащим образом, представил письменный отзыв, в которых просил прокурору и истице в удовлетворении исковых требований отказать, указав что, Кудиновой А.В., обратившейся ДД.ММ.ГГГГ с заявлением о предоставлении путевки на санаторно-курортное лечение, путевка не была предоставлена в связи с недостаточностью финансирования из федерального бюджета на приобретение таких путевок, путевки предоставлялись гражданам, подавшим заявления ранее Кудиновой А.В.. Кроме того, срок действия представленной Кудиновой А.В. справки формы № 070/у-04 в соответствии с п.1.5 Порядка медицинского отбора и направления больных на санаторно- курортное лечение, утвержденного приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, составляет <данные изъяты>.
 
           Кудинова А.В. предоставила обновленную медицинскую справку от ДД.ММ.ГГГГ года, которая подтверждает наличие у неё медицинских показаний для санаторно-курортного лечения. И при условии сохранения права на получение набора социальных услуг и отсутствия противопоказаний к лечении. Кудинова А.В. будет обеспечена путевкой на санаторно-курортное лечение по заявлению, поданному в ДД.ММ.ГГГГ году в порядке очередности по мере поступления путевок. Дело просил рассмотреть в его отсутствие.
 
         Выслушав мнение помощника прокурора Зайцевой Е.В., истицы Кудиновой А.В., суд определил рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика.
 
         Помощник прокурора Краснощёковского района Алтайского края Зайцева Е.В. в судебном заседании исковые требования поддержала, подтвердив изложенное в исковом заявлении, просила вынести решение об удовлетворении заявленных исковых требований, указав, что требования Кудиновой А.В. законны и обоснованны.
 
         В судебном заседании истица Кудинова А.В. исковые требования прокурора, заявленные в её интересах, поддержала и просила их удовлетворить.
 
         Суд, выслушав истицу, мнение прокурора, изучив письменные доказательства по делу, считает, что исковые требования подлежат удовлетворению.
 
          Федеральным законом «О государственной социальной помощи» от 17 июля 1999 года № 178-ФЗ предусмотрены категории граждан, имеющих право на получение государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг.
 
         Согласно ст. 6.1 закона, правом на получение набора социальных услуг могут пользоваться инвалиды. Порядок обращения указанных лиц за предоставлением набора социальных услуг, плата за предоставление им набора социальных услуг, а также порядок финансирования расходов, связанных с предоставлением указанным лицам социальных услуг, устанавливается Правительством РФ.
 
        Статьей 6.2 названного закона в состав предоставляемого гражданам набора социальных услуг включаются следующие социальные услуги: обеспечение в соответствии со стандартами медицинской помощи по рецептам врача (фельдшера) необходимыми лекарственными препаратами, изделиями медицинского назначения, а также специализированными продуктами лечебного питания для детей-инвалидов; предоставление при наличии медицинских показаний путёвки на санаторно-курортное лечение, осуществляемое в целях профилактики основных заболеваний; бесплатный проезд на пригородном железнодорожном транспорте, а также на междугородном транспорте к месту лечения и обратно.
 
    В соответствии с п.3.3 Порядка предоставления набора социальных услуг отдельным категориям граждан (утвержденного Приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 29 декабря 2004 года № 328), путевки на санаторно-курортное лечение приобретаются Фондом социального страхования РФ.
 
         В силу п. 3.7. указанного Порядка, при наличии справки для получения путевки граждане обращаются с заявлениями о предоставлении санаторно-курортной путёвки в исполнительные органы фонда социального страхования РФ или органы социальной защиты населения, с которыми исполнительный орган Фонда заключил соглашение о совместной работе по обеспечению граждан путевками на санаторно-курортное лечение по месту жительства до 1 декабря текущего года, для последующей передачи заявлений в исполнительные органы Фонда.
 
        Судом установлено, что Кудинова А.В. <данные изъяты>, что подтверждается удостоверением №, справкой ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Краснощёковском районе Алтайского края.
 
        Сведений об отказе Кудиновой А.В. от социального пакета на ДД.ММ.ГГГГ суду не представлено.
 
         ДД.ММ.ГГГГ Кудинова обратилась в филиал № Государственного учреждения- Алтайское региональное отделение Фонда социального страхования РФ с заявлением о предоставлении путевки на санаторно-курортное лечение, приложив медицинскую справку о своей нуждаемости в санаторно-курортном лечении от ДД.ММ.ГГГГ года. Однако путевка на санаторно-курортное лечение в ДД.ММ.ГГГГ году истице не была предоставлена до настоящего времени.
 
          В соответствии с п.4 «Правил финансирования расходов по представлению гражданам государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29 декабря 2004 года № 864, финансирование расходов, связанных с предоставлением социальных услуг, на реализацию мер социальной поддержки отдельных категорий граждан по предоставлению путевок на санаторно-курортное лечение и проезду на междугороднем транспорте к месту лечения и обратно, осуществляется за счет средств, предусмотренных в федеральном бюджете на соответствующий год Фондом социального страхования Российской Федерации.
 
          В силу ст.ст.1,152 Бюджетного кодекса Российской Федерации, гражданин не является субъектом бюджетных правоотношений и его право на санаторно-курортное лечение законом не поставлено в зависимость от объема денежных средств, предусмотренных на финансирование набора социальных услуг.
 
          В Федеральном законе «О государственной социальной помощи» от 17 июля 1999 года № 178-ФЗ отсутствуют прямые указания об ограничении обязательств Фонда социального страхования по предоставлению путевок гражданам объемом средств, перечисляемых Фонду из Федерального бюджета.
 
          В соответствие с п. 19 Административного регламента предоставления Фондом социального страхования Российской Федерации гражданам, имеющим право на получение государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг, государственной услуги по предоставлению при наличии медицинских показаний путевок на санаторно-курортное лечение, осуществляемое в целях профилактики основных заболеваний, и бесплатного проезда на междугороднем транспорте к месту лечения и обратно, утвержденного приказом Минздравсоцразвития России от 27.03.1012 г. №271н, основанием для отказа в предоставлении государственной услуги по предоставлению территориальными органами Фонда при наличии медицинских показаний путевок на санаторно-курортное лечение, осуществляемое в целях профилактики основных заболеваний, а также бесплатного проезда на междугородном транспорте к месту санаторно-курортного лечения по путевке, предоставленной территориальным органом Фонда, и обратно является:
 
    обращение с заявлением лиц, не относящихся к категориям заявителей и их представителей, указанных в пункте 2 настоящего Административного регламента;
 
    непредставление заявителем (представителем заявителя) документов, предусмотренных пунктами 13, 15 настоящего Административного регламента;
 
    отказ заявителя от получения государственной услуги полностью, а также отказ заявителя от получения государственной услуги в части обеспечения при наличии медицинских показаний путевкой на санаторно-курортное лечение, оформленный в виде заявления об отказе от получения набора социальных услуг (социальной услуги), подаваемого в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации в соответствии с частями 3, 4 статьи 6.3 Федерального закона от 17 июля 1999 г. N 178-ФЗ "О государственной социальной помощи";
 
    предоставление заявителем документов, оформленных с нарушением требований законодательства Российской Федерации.
 
           Медицинские показания на санаторно-курортное лечение Кудиновой А.В. на день рассмотрения дела в суде были подтверждены справкой КГБУЗ «Краснощёковская ЦРБ» формы № от ДД.ММ.ГГГГ года.
 
    Сведений об отказе Кудиновой А.В. от получения путевки на санаторно-курортное лечение суду не представлено.
 
    Таким образом, суд приходит к выводу, что исковые требования прокурора в интересах Кудиновой А.В. законны, обоснованны и подлежат удовлетворению.
 
            На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд,
 
                                                                      РЕШИЛ:
 
        Исковые требования прокурора Краснощёковского района Алтайского края в интересах Кудиновой А.В. удовлетворить.
 
        Признать действия Государственного учреждения - Алтайское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации по не предоставлению Кудиновой А.В. путевки на санаторно-курортное лечение за ДД.ММ.ГГГГ год незаконными.
 
    Обязать Государственное Учреждение - Алтайское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации предоставить Кудиновой А.В. путевку на санаторно-курортное лечение за ДД.ММ.ГГГГ год за счет средств федерального бюджета.
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Алтайский краевой суд через Краснощековский районный суд в течение месяца.
 
           Судья                                                                                                                Г.Н. Веденеева