Дата принятия: 02 апреля 2013г.
Дело №
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
г. Арсеньев 2 апреля 2013 г.
Арсеньевский городской суд Приморского края в составе судьи Митрофанова А. Д.,
при секретаре Попович Г. В.,
с участием истца Попкова Александра Анатольевича,
представителя ответчика государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда РФ по Арсеньевскому городскому округу Приморского края Юрченко Л. Е.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Попкова Александра Анатольевича к государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда РФ по Арсеньевскому городскому округу Приморского края о досрочном назначении пенсии,
У С Т А Н О В И Л:
Попков А. А. обратился с вышеназванным исковым заявлением, в котором указано, что 10. 11. 2011 г. он обратился к ответчику с заявлением о досрочном назначении трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в городах, сельской местности и поселках городского типа не менее 30 лет. Комиссия ГУ - Управления Пенсионного фонда РФ по Арсеньевскому городскому округу Приморского края отказала ему во включении в специальный стаж для назначения данной пенсии следующих периодов: с 29. 08. 1994 г. по 23. 10. 1995 г. в должности врача – терапевта отделения судовой медицины АООТ «Здоровье» холдинговой компании «Дальморепродукт» на рыбопромысловой базе «Рыбак Владивостока» в лазарете в составе бригады медицинских работников, периоды обучения на курсах повышения квалификации с 12. 05. 2003 г. по 8. 06. 2003 г. в должности главного врача противотуберкулезного диспансера администрации Арсеньевского городского округа Приморского края, с 23. 09. 2007 г. по 4. 11. 2007 г. в должности врача-фтизиатра в государственном бюджетном учреждении здравоохранения «Краевой противотуберкулезный диспансер № 1».
10. 01. 2013 г. он вновь обратился к ответчику с таким же заявлением. Комиссия ГУ - Управления Пенсионного фонда РФ по Арсеньевскому городскому округу Приморского края отказала ему в назначении досрочной пенсии и во включении в специальный стаж, кроме вышеуказанных периодов, также периода его нахождения на курсах повышения квалификации с 17. 09. 2012 г. по 27. 10. 2012 г.
Однако, в данные периоды работодатель производил отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд РФ, во время обучения за ним сохранялась средняя заработная плата. Медицинская организация обязана обеспечивать профессиональную подготовку и повышение квалификации работников.
Он просил отменить решение комиссии ГУ - Управления Пенсионного фонда РФ по Арсеньевскому городскому округу Приморского края от 18. 01. 2013 г. № в части отказа: во включении в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости периодов работы и нахождения на курсах повышения квалификации с 29. 08. 1994 г. по 23. 10. 1995 г. (1 г. 1 мес. 25 дн.) в должности врача – терапевта рыбопромысловой плавбазы «Рыбак Владивостока», с 12. 05. 2003 г. по 8. 06. 2003 г. (27 дн.), с 23. 09. 2007 г. по 4. 11. 2007 г. (1 мес. 12 дн.), с 17. 09. 2012 г. по 27. 10. 2012 г. ( 1 мес. 11 дн.), обязать ответчика включить в указанный специальный стаж данные периоды, произвести перерасчет срока выхода на досрочную пенсию и выплатить ее за неучтенный стаж работы и периодов повышения квалификации.
В судебном заседании истец Попков А. А. уточнил исковые требования и просил признать незаконными решения государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда РФ по Арсеньевскому городскому округу Приморского края: от 21. 11. 2011 г. № в части отказа во включении в специальный стаж периодов его работы: с 29. 08. 1994 г. по 23. 10. 1995 г., с 12. 05. 2003 г. по 8. 06. 2003 г., с 23. 09. 2007 г. по 4. 11. 2007 г. и назначении ему досрочной пенсии, от 18. 01. 2013 г. № в части отказа: во включении в специальный стаж тех же периодов и периода работы с 17. 09. 2012 г. по 27. 10. 2012 г. и назначения досрочной пенсии, обязать ответчика включить данные периоды в его специальный стаж и назначить ему досрочную трудовую пенсию с 10. 11. 2011 г., подтвердив доводы искового заявления.
Представитель ответчика государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда РФ по Арсеньевскому городскому округу Приморского края Юрченко Л. Е. иск не признала и пояснила, что период работы истца с 29. 08. 1994 г. по 23. 10. 1995 г. в должности врача – терапевта отделения судовой медицины плавбазы «Рыбак Владивостока» АООТ «Здоровье» холдинговой компании «Дальморепродукт» не включен в специальный стаж, поскольку указанная организация не поименована в разделе «Наименование учреждений» Списка должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в данный стаж.
Правилами исчисления периодов, дающих право на назначение трудовой пенсии по старости, в соответствие со ст. 27 и 28 ФЗ от 17. 12. 2001 г., утвержденных постановлением Правительства РФ от 11. 07. 2002 г. №, не предусмотрено включение в специальный стаж периодов нахождения на курсах повышении квалификации, в которых работодателем не предусмотрено выполнение должностных обязанностей.
Согласно выписке из лицевого счета истца периоды с 12. 05. 2003 г. по 8. 06. 2003 г., с 23. 09. 2007 г. по 4. 11. 2007 г. работодателем отражены общим стажем и не связаны с особыми условиями труда. Период с 17. 09. 2012 г. по 27. 10. 2012 г., исключен из специального стажа на основании справки работодателя. На момент последнего обращения истца с заявлением о назначении досрочной пенсии у него отсутствовал необходимый специальный стаж 30 лет. У него данный стаж составлял 29 лет 10 месяцев 29 дн.
Суд, выслушав стороны, изучив материалы дела, полагает, что исковое заявление подлежит удовлетворению частично: в части признания обоих решений ответчика незаконными, в связи с исключением из специального стажа истца оспариваемых периодов нахождения его на курсах повышения квалификации и отказом в назначении ему досрочной трудовой пенсии с 10. 01. 2013 г.
Согласно протокола заседания комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан № от 21. 11. 2011 г. и решения ГУ- Управления Пенсионного фонда РФ по Арсеньевскому городскому округу Приморского края от 21. 11. 2011 г. №, истцу, обратившемуся 10. 11 2011 г. с заявлением о назначении ему досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в городах, сельской местности и поселках городского типа, отказано в назначении досрочной трудовой пенсии в связи с отсутствием специального стажа - 30 лет, имелось 28 лет 10 мес. 10 дн. Не подлежали включению в его специальный стаж, в т. ч. периоды с 29. 08. 1994 г. по 23. 10. 1995 г. (1 г. 1 мес. 25 дн.) в должности врача – терапевта отделения судовой медицина плавбазы «Рыбак Владивостока» АООТ «Здоровье» холдинговой компании «Дальморепродукт», поскольку указанная организация не поименована в разделе «Наименование учреждений» Списка должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в данный стаж, с 12. 05. 2003 г. по 8. 06. 2003 г. (27 дн.) в должности главного врача противотуберкулезного диспансера администрации Арсеньевского городского округа Приморского края, с 23. 09. 2007 г. по 4. 11. 2007 г. (1 мес. 12 дн.). в должности врача-фтизиатра в государственном бюджетном учреждении здравоохранения «Краевой противотуберкулезный диспансер № 1», согласно выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица.
Согласно протокола заседания комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан № от 18. 01. 2013 г. и решения ГУ- Управления Пенсионного фонда РФ по Арсеньевскому городскому округу Приморского края от 18. 01. 2013 г. №, истцу, обратившемуся 10. 01 2013 г. с заявлением о назначении ему досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в городах, сельской местности и поселках городского типа, отказано в назначении досрочной трудовой пенсии в связи с отсутствием специального стажа - 30 лет, имелось 29 лет 10 мес. 29 дн. Не подлежали включению в его специальный стаж, в т. ч. периоды, указанные в предыдущем решении, по тем же основаниям и с 17. 09. 2012 г. по 27. 10. 2012 г. в должности врача - фтизиатра в государственном бюджетном учреждении здравоохранения «Краевой противотуберкулезный диспансер № 1» в связи с нахождением на курсах повышения квалификации, согласно справке работодателя.
В соответствие с трудовой книжкой истца, он с 29. 08. 1994 г. по 24. 10. 1995 г. работал в акционерном обществе открытого типа «Здоровье» холдинговой компании «Дальморепродукт» врачом - терапевтом отделения судовой медицины, с 14. 03. 2001 г. по 31. 12. 2005 г. в противотуберкулезном диспансере, в т. ч. с 9. 07. 2001 г. в должности главного врача, с 1. 01. 2006 г. по настоящее время в государственном бюджетном учреждении здравоохранения «Краевой противотуберкулезный диспансер № 1» врачом - фтизиатром легочно-туберкулезного отделения.
Из справки ОАО холдинговой компании «Дальморепродукт» от 3. 07. 2007 г. № следует, что истец работал на должностях плавсостава на судах флота в должности врач - терапевт РПБ ««Рыбак Владивостока». Суда компании являются судами рыбной промышленности, ведут добычу, обработку рыбы и морепродуктов.
Согласно выпискам из индивидуального лицевого счета застрахованного лица Попкова А. А., периоды его работы с 12. 05. 2003 г. по 8. 06. 2003 г., с 23. 09. 2007 г. по 4. 11. 2007 г. не указаны специальным стажем.
В соответствие со свидетельствами о повышении квалификации, сертификатом от 7. 06. 2003 г., истец повышал свою квалификацию с 12. 05. 2003 г. по 7. 06. 2003 г. во Владивостокском гос. медицинском университете по программе «Актуальные вопросы социальной гигиены и организации здравоохранения», с 10. 09. 2007 г. по 3. 11. 2007 г. - там же по избранным вопросам фтизиатрии.
Из справки ГБУЗ «Краевой противотуберкулезный диспансер № 1» от 16. 01. 2013 г. № следует, что истцу сохранялась средняя зарплата на время повышения квалификации с 23. 09. 2007 г. по 4. 11. 2007 г., на которую начислялись страховые взносы в Пенсионный фонд РФ.
Согласно приказа главного врача ГБУЗ «Краевой противотуберкулезный диспансер № 1» от 28. 08. 2012 г. №, истец направлялся на учебу во Владивостокский гос. медицинский университет с 17. 09. 2012 г. по 27. 10. 2012 г. в целях усовершенствования по избранным вопросам фтизиатрии, за счет средств данного учреждения с сохранением среднемесячной зарплаты по месту работы.
В соответствие с чек - ордером от 29. 01. 2013., истцом оплачена госпошлина в размере 200 руб.
Согласно ст. 7 п. 1 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет.
Согласно п. п. 20 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 7 настоящего закона лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.
Согласно п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в соответствии со ст. ст. 27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных постановлением Правительства РФ от 11. 07. 2002 г. №, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного
рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.
В соответствие со ст. 187 ТК РФ, при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.
Судом установлено, что Попков А. А. с 18. 08. 1981 г. по настоящее время работал в различных учреждениях и организациях в городах и поселках городского типа в качестве врачей – терапевта, фтизиатра, заведующего амбулаторией, главным врачом.
10. 11. 2011 г. г. и 10. 01. 2013 г. он обращался к ответчику с заявлениями о назначении ему досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в городах, сельской местности и поселках городского типа. Решениями ответчика от 21. 11. 2011 г. и 18. 01. 2013 г. ему отказано в этом, в связи с отсутствием необходимого стажа – 30 лет. При этом ответчиком не были включены в специальный стаж периоды его работы с 29. 08. 1994 г. по 23. 10. 1995 г. в должности врача – терапевта отделения судовой медицины плавбазы «Рыбак Владивостока» АООТ «Здоровье» холдинговой компании «Дальморепродукт», с 12. 05. 2003 г. по 8. 06. 2003 г. в должности главного врача противотуберкулезного диспансера администрации Арсеньевского городского округа Приморского края, с 23. 09. 2007 г. по 4. 11. 2007 г. в должности врача-фтизиатра в государственном бюджетном учреждении здравоохранения «Краевой противотуберкулезный диспансер № 1» при принятии первого решения. Эти же периоды и период с 17. 09. 2012 г. по 27. 10. 2012 г. в должности врача-фтизиатра в государственном бюджетном учреждении здравоохранения «Краевой противотуберкулезный диспансер № 1» не были включены в специальный стаж при принятии последнего решения.
Суд считает, что период с 29. 08. 1994 г. по 23. 10. 1995 г. ответчиком обосновано не включен в специальный стаж истца, т. к. АООТ «Здоровье» холдинговой компании «Дальморепродукт» не относится к учреждениям, включенным в список, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающий право на досрочное назначение пенсии по данному основанию, утвержденному постановлением Правительства РФ от 28. 10. 2002 г. №, и его должность не относилась к списку работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа по охране здоровья населения, в которых давала право на пенсию за выслугу лет, утвержденному постановлением Совета Министров РСФСР от 6. 09. 1991 г. №, действовавшего в этот период работы.
В связи с этим, доводы истца в этой части суд находит не состоятельными. Каких – либо доказательств, что его работа врачом в этот период осуществлялась в лазарете, им не представлено. В то же время судом установлено, что все остальные периоды работы истца, не включенные в специальный стаж в первом и последнем решении ответчика, относились к периодам его учебы на курсах повышения квалификации по направлению работодателя с сохранением за ним среднемесячной зарплаты. Суд полагает, что данные периоды подлежали включению в специальный стаж. Решения ответчика о не включении данных периодов в специальный стаж основаны на неправильном толковании пенсионного законодательства.
Исходя из норм ст. 187 ТК РФ, п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в соответствии со ст. ст. 27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных постановлением Правительства РФ от 11. 07. 2002 г. №, периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд РФ, в связи, с чем они подлежат включению в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости.
Следовательно, поскольку период нахождения на курсах повышения квалификации приравнивается к работе, во время исполнения которой работник направлялся на данные курсы, то исчисление стажа в данный период времени следует производить в том же порядке, что и за соответствующую деятельность. Прохождение курсов повышения квалификации на основании приказа руководителя являлось обязательной частью трудовой деятельности истца.
Поэтому не включение периодов работы с 12. 05. 2003 г. по 8. 06. 2003 г. в должности главного врача противотуберкулезного диспансера администрации Арсеньевского городского округа Приморского края, с 23. 09. 2007 г. по 4. 11. 2007 г. в должности врача-фтизиатра в государственном бюджетном учреждении здравоохранения «Краевой противотуберкулезный диспансер № 1», решением ответчика от 21. 11. 2011 г. и этих же периодов и периода с 17. 09. 2012 г. по 27. 10. 2012 г. в должности врача-фтизиатра в государственном бюджетном учреждении здравоохранения «Краевой противотуберкулезный диспансер № 1, решением от 18. 01. 2013 г., в которые Попков А. А. проходил курсы повышения квалификации на должностях и в учреждениях, включеных ответчиком в специальный стаж, является незаконным.
С учетом включения периодов нахождения на курсах повышения квалификации на 10. 11. 2011 г., у истца все равно отсутствовал специальный стаж - 30 лет, поэтому первое решение ответчика в части отказа ему в назначении досрочной пенсии являлось законным.
С учетом включения всех оспариваемых периодов нахождения на курсах повышения квалификации на 10. 01. 2013 г., специальный стаж истца превысил 30 лет, и решение ответчика от 18. 01. 2013 г. в части отказа в назначении ему досрочной пенсии, является незаконным.
В связи с указанным доводы представителя ответчика об обоснованности исключения периодов нахождения на курсах повышения квалификации и отказа в назначении пенсии истцу решением от 18. 01. 2013 г., суд находит не состоятельными. Очевидное ошибочное указание работодателем периодов с 12. 05. 2003 г. по 8. 06. 2003 г., с 23. 09. 2007 г. по 4. 11. 2007 г. в выписке из лицевого счета общим, а не
специальным стажем, не влечет уменьшение пенсионных прав лица и исключение этих периодов нахождения на курсах повышения квалификации из специального стажа. Период нахождения на курсах повышения квалификации с 17. 09. 2012 г. по 27. 10. 2012 г. подтвержден вышеуказанным приказом работодателя от 28. 08. 2012 г. Доказательств, что данный период не подлежит включению в специальный стаж, ответчиком не представлено.
В связи с частичным удовлетворением иска, в силу ч. 1 ст. 98 ГПК РФ, с ответчика в пользу истца подлежат частично взысканию расходы по оплате госпошлины.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 – 198 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Признать незаконными:
решение государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда РФ по Арсеньевскому городскому округу Приморского края от 21. 11. 2011 г. № в части отказа во включении в специальный стаж периодов работы Попкова Александра Анатольевича: с 12. 05. 2003 г. по 8. 06. 2003 г. в должности главного врача противотуберкулезного диспансера администрации Арсеньевского городского округа Приморского края, с 23. 09. 2007 г. по 4. 11. 2007 г. в должности врача-фтизиатра в государственном бюджетном учреждении здравоохранения «Краевой противотуберкулезный диспансер № 1»,
решение государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда РФ по Арсеньевскому городскому округу Приморского края от 18. 01. 2013 г. № в части отказа: во включении в специальный стаж периодов работы Попкова Александра Анатольевича: с 12. 05. 2003 г. по 8. 06. 2003 г., в должности главного врача противотуберкулезного диспансера администрации Арсеньевского городского округа Приморского края, с 23. 09. 2007 г. по 4. 11. 2007 г., с 17. 09. 2012 г. по 27. 10. 2012 г. в должности врача-фтизиатра в государственном бюджетном учреждении здравоохранения «Краевой противотуберкулезный диспансер № 1», и в назначении ему досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в городах, сельской местности и поселках городского типа.
Обязать государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда РФ по Арсеньевскому городскому округу Приморского края включить Попкову Александру Анатольевичу в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в городах, сельской местности и поселках городского типа периоды работы: с 12. 05. 2003 г. по 8. 06. 2003 г. в должности главного врача противотуберкулезного диспансера администрации Арсеньевского городского округа Приморского края, с 23. 09. 2007 г. по 4. 11. 2007 г., с 17. 09. 2012 г. по 27. 10. 2012 г. в должности врача-фтизиатра в государственном бюджетном учреждении здравоохранения «Краевой противотуберкулезный диспансер № 1» и назначить ему досрочную трудовую пенсию по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в городах, сельской местности и поселках городского типа с 10. 01. 2013 г.
В остальной части иска отказать.
Взыскать с государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда РФ по Арсеньевскому городскому округу Приморского края в пользу Попкова Александра Анатольевича судебные расходы по оплате государственной пошлины в размере 100 (сто) руб.
Решение может быть обжаловано в Приморский краевой суд, через Арсеньевский городской суд, в течение 1 месяца со дня его принятия судом в окончательной форме.
Судья / Митрофанов А. Д. /
Решение принято судом в окончательной форме 6. 04. 2013 г.
